王瑞文同志在全市职业卫生监管工作座谈会上
的讲话
(2014年9月29日)
同志们:
这次全市职业卫生监管工作座谈会是经局党组研究确定召
开的,会议的主要任务是总结今年以来职业卫生监管工作情况
,安排部署第四季度职业卫生工作任务,特别就做好国家安监
总局职业病危害防治评估相关工作进行重点安排,力争以良好
的精神状态,确保我市职业病危害防治评估工作取得良好成绩
。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好职业卫生工作
的责任感和使命感
今年以来,全市各级安监部门在市委、市政府的正确领导
下,紧紧围绕安全生产中心任务,进一步加大了职业卫生监管
工作力度,全市职业卫生监管工作取得了积极进展。一是积极
开展职业卫生宣传工作。认真开展了职业病防治法宣传周活动
,举办了《职业病防治法》专题报告会。5月份至8月份,开展
了全国职业病防治知识竞赛,全市发放宣传材料和竞赛试题
27000余份,深入企业宣传、检查300余次,回收答题卡7000余
份,同时认真组织有关企业参加线上答题。二是扎实开展重点
行业专项治理工作。3月份组织开展了水泥制造和石材加工企业
粉尘危害专项治理,全市共检查规模以上水泥制造企业19家
,接触粉尘752人,石材加工企业78家,接触粉尘771人。石材
加工企业较为集中的平邑县由政府牵头对石材加工企业进行综
合治理;临沭县督促石材加工企业统一进行了职业病危害因素
检测。6月份部署开展了黑色金属矿采选、医药制造、橡胶和塑
料制品业、纺织业、造纸和纸制品业及电力、热力生产和供应
业等六个行业专项治理。三是加强职业卫生技术服务机构管理
工作。指导协调恒泰安科院取得了职业卫生技术服务乙级资质
。9月份下发文件,对技术服务机构的备案、采样、评审等提出
更具体要求,进一步规范和严格职业卫生检测、评价工作和监
管措施。四是严格职业卫生执法检查。认真开展存在粉尘爆炸
危险场所企业专项检查,检查企业41家,下达整改指令41份。
7月份对全市危化品建设项目职业卫生“三同时”情况进行专项执
法检查,全市共检查企业111家,下达整改指令书45份。五是规
范企业职业卫生档案管理。1月22日印发《职业卫生档案管理规
范》及模板,监督检查中以新规范为标准,督促企业更新档案
。
在肯定成绩的同时,我们要清醒的认识到职业卫生工作面
临的严峻形势,也要看到我们工作中存在的问题和不足,更好
地担负起职业卫生监管责任。(一)职业卫生监管形势十分严
峻。随着工业化、城镇化和经济的快速发展,传统的职业病危
害尚未控制,新的职业病危害不断产生。我市生产经营单位门
类多、规模小,基本涵盖了《建设项目职业病危害风险分类管
理目录》中规定的行业领域,特别是石英砂、化工、金矿、铁
矿、石材、木质家具、人造板、皮革、制鞋等职业病危害严重
的企业数量多、监管难度大。(二)企业法制观念淡薄,职业
病危害防治主体责任不落实。一是许多企业职业卫生管理工作
处在“无机构、无制度、无人管”的“三无”状态,企业职业卫生
管理严重缺失。特别是乡镇企业、私营企业对作业场所职业病
危害防治工作的重要性认识不到位,只追求经济效益,不关注
劳动者的健康权益,加工设备简陋,生产工艺、技术设备等职
业病危害防护设施落后;二是许多企业的建设项目没有进行职
业病危害预评价和控制效果评价,未经职业卫生“三同时”审查
和竣工验收,职业病危害未在源头得到有效控制。存在职业病
危害的作业场所没有进行职业病危害因素检测,没有配备基本
的职业病危害防护设施,也没有为劳动者配备合格的个人防护
用品;三是部分企业对职业病危害申报工作认识不足,存在害
怕心理,不愿如实申报;四是许多企业没有对接触职业病危害
的员工进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查,员工体检率
偏低,职业健康监护档案不健全。(三)监管力量不足。全市
专职的职业卫生监管工作人员严重不足,特别是专业监管人员
缺乏,全市安全监管队伍中从事职业卫生专业的人员很少,大
都缺乏职业卫生方面的专业知识,业务素质不能完全适应新的
监管工作要求。(四)劳动者自我防护和维权意识较差。劳动
者特别是农民工对职业病危害认识不足,防护意识差,防护知
识欠缺。市局在对一些制鞋、人造板、家具企业的检查中发现
,很多从业者不佩戴任何防护用品而进行涂胶、喷漆等有毒作
业,或者是虽然佩戴了个体防护用品,也是一些“三无”产品,根
本达不到防护作用。此外,劳动者大都对《职业病防治法》不
了解,维权意识和能力较差。这些问题需要引起大家的高度重
视,认真研究,积极应对。随着我市经济社会的快速发展,对
职业卫生工作要求越来越高,职业卫生工作正逐步成为安全生
产领域一个新兴的事业。我们一定要增强信心,坚定决心,抓
住机遇,迎难而上、尽职尽责、努力工作,进一步增强