在全市企业退休人员社会化管理服务工作 会议上的讲话 同志们： 上午好，今天在这里召开全市企业退休人员社会化管 理服务工作会议，主要任务是对我市的企业退休人员社会 化管理服务工作进行总结，查找工作中存在的不足，对今 后工作提出新的更高的要求。去年8月份我市召开了企业退 休人员社会化管理服务工作会议，主要解决了社会化管理 服务工作“做什么”、“怎样做”的问题，可以说会后近一年的 时间里，我市企业退休人员社会化管理服务工作取得了突 破性的发展显著的成效，为构建和谐社会做出了贡献，我 代表承德市劳动和社会保障局感谢你们的辛勤工作。今天 的会议我想主要解决我市企业退休人员社会化管理服工作 如何进一步规范、完善和提高的问题。下面我就三个方面 讲一下意见。 一、以人为本，扎实推进企业退休人员社会化管理服 务工作。 企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续 后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发 放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务 组织提供相应的管理服务。街道和社区的社会化管理服务 工作主要包括八个方面：一是配合社会保险经办机构做好 确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本 生活；二是为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项 查询服务；三是跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社 会保险经办机构进行领取养老金资格认证；四是帮助死亡 企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；五是集 中管理企业退休人员的人事档案；六是协助相关机构组织 企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休 人员的思想政治工作；七是建立企业退休人员健康档案 ，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；八 是组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助 他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管 理和互助服务。 社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳 入街道和社区进行管理与服务，也就是说社区是企业退休 人员社会化管理服务的载体。在远离城市的独立工矿区和 企业退休人员居住比较集中的企业生活区，可以委托企业 主管部门或企业进行管理服务；在社区组织不够健全、企 业退休人员居住比较分散的县，可以由社会保险经办机构 直接对企业退休人员进行管理服务。但后两种形式要逐步 向基本形式过渡。 企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企 业单位之外的社会保障体系的重要内容，是践行“三个代表 ”重要思想的具体体现，是深化国有企业改革，解决企业办 社会，解决人口老龄化的重要举措。2003年以来，我市各 级企业退休人员社会化管理服务机构以维护社会稳定和不 断提高企业退休人员生活质量为己任，因地制宜，充分利 用社区现有资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有 所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，取得 了较为显著的成绩。 1.我市社会化管理服务工作进展情况。 …… 2.建章立制，做好社会化管理服务基础工作。 企业退休人员基本信息库是社会化管理服务的基础工 作，是搞好社会化管理服务的前提条件。20**年以来，我 市各级社会化管理服务机构都建立了企业退休人员基本信 息库，对企业退休人员实行动态管理。20**年又通过安装 社会化管理服务软件，进一步提升社会化管理服务基础管 理水平。通过在全市范围内建立“一帐一志六表”制度，即 ：《承德市社区企业退休人员管理服务台帐》、《承德市 企业退休人员社区管理服务日志》、《承德市社区企业退 休人员增减变动表》、《承德市企业退休人员社区文化政 策学习记录表》、《承德市企业退休人员社区文体活动记 录表》、《承德市社区退休人员文化体育用品登记表》、 《承德市领取养老金资格认证情况报表》、《承德市失去 领取养老金资格人员名单》，对企业退休人员实行规范化 管理服务。 3.多措并举抓好领取养老金资格认证工作，确保养老保 险基金安全。 离退休人员养老金实行社会化发放以后，由于利益机 制的变化，参保单位放松了对离退休人员领取养老保险金 的资格认证工作，特别是一些停产、半停产企业，对离退 休人员的管理基本处于真空状态，以至于冒领养老金现象 时有发生，给养老保险基金的安全带来一定威胁。三年来 ，各级社会化管理服务机构通过多种行之有效的措施，共 查出冒领养老金299人，追回冒领的养老金30万元，减少基 金损失200万元，确保了养老保险基金安全完整运行。 主要工作措施：一是进行社区普查。各街道社区劳动 保障机构每季度至少对本辖区内居住的离退休人员进行一 次资格认证，主要是通过召开离退休人员座谈会、开展各 项文体娱乐活动等形式进行集中认证。为推进人性化管理 服务，市本级在部分社区配备了体重计、血压计等医疗设 备，每月在给离退休人员进行健康体检的同时进行资格认 证，收到了较好效果。二是对高龄、重病、异地居住的离 退休人员进行重点认证。对80岁以上高龄和重病等行动不 便的离退休人员，通过家庭走访慰问的形式进行认证，对 异地居住的离退休人员通过发慰问信采集指纹和居住地社 会保险经办机构、公安部门协查的形式进行认证。三是与 火化厂建立协查机制。每月定期从火化厂索取火化单，对 已死亡但未申报的进行重点调查。四是充分发挥退休人员 自我管理和互助服务组织的协查作用，通过加强宣传，引 导离退休人员树立依法领取养老保险待遇、冒领养老金违 法的观念。全市各级社会化管理服务机构高度重视领取养 老金资格认证工作，灵活多样地开展工作：如：承德县利 用新技术手段启动了指纹认证系统；丰宁县和头道牌楼劳 动保障事务社区跟踪管理服务，随时掌握退休人员生存动 态；围场县在建立退休人员定期到指定地点认证的机制的 同时，对于重点人员实行上门入户认证；陕西营社区居委 会通过组织辖区内歌咏队、老年棋牌活动等形式，发挥自 管互助组织的作用，使认证的形式更加多样化，认证的质 量逐年提高。 在做好我市企业退休人员领取养老金资格认证工作的 同时，各级社会化管理服务机构认真落实劳社厅文件精神 ，积极做好各辖区内异地居住的外省市企业退休人员领取 养老金资格认证协查工作，三年里，共为外省市协查认证 212人。 4.自我管理和互助服务组织普遍建立，社区生活日益丰 三年来，我市各级社会化管理服务机构通过加强指导 企业退休人中的自我管理和互助服务组织来解决其在日常 生活、学习和文体娱乐等方面遇到的问题，引导动员企业 退休人员发挥余热，为繁荣我市社区文化，促进社区建设 和社会公益事业、提高退休人员生活质量发挥了重要作用 。到20**年5月底，全市共有企业退休人员自管互助组织 1325个，其中市本级850个。 5.发放联系卡，主动热情为企业退休人员服务。 20**年我市各级社会化管理服务机构按照劳动和社会 保障部的统一格式和样式，向全市54000多名企业退休人员 发放了内容包括：为特殊困难人员提供送发养老金上门服 务；提供社会保险政策和业务查询；开展领取养老金资格 认证；组织企业退休人员开展文体活动和公益活动；协助 社区医疗机构提供医疗服务；帮助联系生活照料服务等的 联系卡，基本上做到了“一人一卡”。企业退休人员联系卡的 发放，极大地方便了我们的管理服务对象。 6.开展形式多样的文体娱乐活动，丰富企业退休人员的 晚年生活。 20**年以来，我市各级社会化管理机构以维护社会稳 定，构建和谐社会和不断提高企业退休人中生活质量为已 任，因地制宜，充分利用社区现有的资源，开创性地工作 ，努力实现我市企业退休人员老有所养、老有所医、老有 所教、老有所为、老有所乐。目前，我市各社区都组建了 一支或几支老年文体娱乐活动队，各社区每年都组织几次 老年文体活动，通过多种形式的娱乐活动，活跃了社区文 化，丰富了退休人员的生活。 二、工作中存在的不足 三年来，我市企业退休人员社会化管理服务工作取得 了很大成绩，但从体制上、认识上、工作上还存在许多不 足，我们必需不断地总结经验，查找不足，制定切实可行 的工作措施，积极探索符合我市实际的企业退休人员社会 化管理服务工作之路。 1.社区基础建设滞后，制约社会化管理服务的发展。 社区是企业退休人员社会化管理服务的载体，社区建 设的好坏直接影响社会化管理服务我市大部分社区居委会 办公场地窄小，无室内活动场地，室外活动场地也无固定 地点。社区基础建设滞后，功能不完善，职责不明确，人 员不稳定，不