激发数字经济发展潜能 2022-01-16 党的十八大以来，习近平总书记十分重视数字经济发 展，高瞻远瞩、审时度势，对数字经济发展进行了全局谋 划和系统部署，提出一系列新理念新思想新战略。2021年 10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展 进行第三十四次集体学习，习近平总书记在主持学习时发 表重要讲话，为我国数字经济健康发展指明了前进方向、 提供了根本遵循。我们要深入学习领会讲话精神，大力激 发数字经济发展潜能，推动经济高质量发展。 一、我国数字经济发展取得显著成就 习近平总书记深刻指出，“数字经济发展速度之快、辐 射范围之广、影响程度之深前所未有”，“我国数字经济发展 较快、成就显著”，“特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技 术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方 面发挥了重要作用”。党的十八大以来，在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下，网络强国战略和国家大数据战 略深入实施，网络经济空间持续拓展，我国数字经济规模 不断扩大，数字经济新技术新业态蓬勃发展，对经济社会 的影响日益深入。 数字经济规模不断扩大。近年来，我国数字经济体量 不断创造历史新高。数字经济增加值规模由2005年的2.6万 亿元，扩张到2020年的39.2万亿元，占国内生产总值比重为 38.6%。中国信息通信研究院的研究显示，2020年有13个省 市数字经济规模超过了1万亿元。同时，我国数字基础设施 与用户规模十分庞大，已经建成全球最大的光纤网络、 4G和5G独立组网网络，网民规模位居世界第一。 数字产业化和产业数字化稳步推进。一方面，数字产 业持续优化升级。2020年，我国数字产业化规模为7.5万亿 元，占数字经济比重为19.1%，数字技术的产业化、规模化 应用世界领先。另一方面，产业数字化向深层次演进。 2020年，我国产业数字化规模为31.7万亿元，农业、工业、 服务业数字经济渗透率分别达8.9%、21.0%和40.7%。数字 技术正向更深层次、更广领域渗透融合，产业数字化赋能 传统产业与实体经济的重要作用进一步强化。 数字化治理能力快速提升。近年来，我国数字化治理 体系不断完善，治理手段和方式逐步优化，数字社会、数 字政府建设持续推进，公共服务、社会治理数字化智能化 水平不断提高。《2020联合国电子政务调查报告》显示 ，我国电子政务发展指数（EGDI）排名升至全球第45位 ，较2018年提升20个位次。2021年6月，《中华人民共和国 数据安全法》出台，为数据安全治理提供了重要法治保障 ，对促进数据要素开发利用和安全保护、推动我国数字产 业健康规范发展意义重大。同时，随着《二十国集团数字 经济发展与合作倡议》发布，“数字丝绸之路”建设、中欧数 字经济合作不断深化，我国在全球数字治理中发挥越来越 重要作用。 在支持抗击新冠肺炎疫情中发挥重要作用。疫情期间 ，数字技术在助力疫情防控和复工复产方面发挥了重要作 用，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等 方面发挥了支撑作用。面对疫情冲击，我国数字经济逆势 加速发展，在2020年保持了9.7%的高位增长，展现出强大 的抗冲击能力和发展韧性，在保障消费和就业、维护产业 链供应链稳定畅通、推动复工复产等方面发挥了重要作用 ，成为对冲疫情影响的“稳定器”。此外，还孕育出了生鲜电 商、远程办公、直播带货、在线医疗等新业态，成为经济 社会高质量发展的“加速器”。 二、深刻把握发展数字经济的战略意义 习近平总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握 新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字技术 、数字经济正作为新一轮科技革命和产业变革的主导力量 ，重构全球创新版图，重塑全球经济格局。推动我国数字 经济健康发展，要把握数字经济发展的战略意义。 有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的关键 在于经济循环的高效运转、畅通无阻。数字技术、数字经 济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融 合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时 空限制，延伸产业链条，畅通国内国际双循环。近年来 ，新一代信息技术加速向网络购物、移动支付等新型消费 领域渗透。2021年前三季度，我国实物商品网上零售额同 比增长15.2%，占社会消费品零售总额的比重达23.6%；我 国跨境电商进出口同比增长20.1%，已成为国际大循环的重 要推动力量。 有利于推动建设现代化经济体系。数字经济具有高创 新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而 且是改造提升传统产业的支点。数字经济可以有效扩大消 费需求，激发投资活力，提供新的就业岗位，是现代化经 济体系建设中不可或缺的一部分。2021年上半年，我国数 字经济核心产业销售收入同比增长34.2%，两年平均增长 20.8%；数字技术应用业销售收入同比增长35.3%，两年平 均增长26.4%，其中，互联网相关服务、软件开发、信息技 术服务销售收入两年平均增长分别为46.5%、27.1%和 26.1%。数字经济适应我国高质量发展阶段的新需求，是推 动供给侧结构性改革、产业基础高级化、产业链现代化的 有力抓手。 有利于推动构筑国家竞争新优势。纵观世界经济发展 史，每一次科技革命都带来新技术的突破，引发新的产业 革命，催生新的经济范式，形成新的竞争格局。数字经济 是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争 格局的关键力量，是新一轮国际竞争重点领域。发展数字 经济已成为不可阻挡的时代趋势。当今时代，数字技术、 数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，据经济合作 与发展组织（OECD）2020年统计，34个经合组织国家制定 了国家数字战略。我国数字经济正处在快速发展的进程中 ，已成为国民经济中最为核心的增长极之一。2020年，我 国数字经济规模位列世界第二，同比增速位居全球第一。 抢抓数字技术、数字经济这一世界科技革命和产业变革的 先机，对于我国抢占未来发展制高点、构筑国家竞争新优 势具有至关重要的意义。 三、充分激发数字经济发展潜能 当前，要以习近平总书记关于数字经济的重要论述为 根本遵循，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，充分发 挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经 济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态 新模式，不断激发数字经济发展潜能。 促进数字技术与实体经济深度融合。中央经济工作会 议强调，加快数字化改造，促进传统产业升级。产业数字 化是新一轮科技革命和产业变革的前沿端口，是数字生产 力与经济发展新动能的重要来源。数字技术正在驱动传统 的产业发展范式持续创新，赋予传统产业新的生命力。要 以工业互联网为依托促进制造业数字化、网络化、智能化 发展，促进新一代信息技术深度赋能农业农村，推动服务 业数字化转型。 加快对传统产业的数字化改造提升。进一步发挥制造 大国和网络大国叠加优势，促进数字技术与传统制造业场 景深度融合，实现“中国智造”；加速工业互联网在重点行业 的创新应用，增强平台化设计、数字化管理、智能化制造 、个