在2022年第三季度综治信访维稳暨安全生 产工作会议上的讲话 同志们： 刚才各相关部门分别就上半年安全生产、消防迎“国考 ”、信访维稳等工作情况进行了通报，讲的都很好。按照会 议安排，我就全县综治信访维稳和安全生产工作讲几点意 见，一会儿，x书记还要做重要讲话，以周书记讲的为准。 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各 部门的共同努力下，全县社会综治、信访稳定和安全生产 工作取得一定成绩。综治方面：紧紧围绕巩固提升“平安幸 福xx”建设成果这一主题，层层夯实工作责任，狠抓综治维 稳各项工作落实，“321”基层社会治理模式创新工作深入推 进，并得到中省市各级的充分肯定和新闻媒体的高度关注 。顺利完成了春节等重点时段安保维稳工作任务，治安形 势持续好转。1－7月，全县“盗抢骗”案件发案xxx起，较 2021年度同比下降xx％，杀人命案x起，连续两年度下降 xx％，实现“民转刑”案件和精神病人肇事肇祸命案犯罪实现 了零发案。摸排涉恶线索x条，查处涉恶犯罪团伙x个，抓 获犯罪嫌疑人xx人，打击处理综合效能大幅提升。县检察 院共依法批捕各类刑事犯罪xx件xx人、起诉xx件xx人；县 法院共受理各类案件xxxx件，审（执）结xxx件，结案率 xx％，位居全省前列。安全生产方面：今年以来，各镇、 各有关部门认真贯彻落实中省市安全生产工作会议精神和 决策部署，逐级分解任务，层层落实工作责任，紧紧围绕 春节、五一等重要时期重点工作，认真部署，高密度开展 了一系列安全生产大检查、督查暗访和安全宣传、四项攻 坚行动等活动，各类事故得到有效遏制，全县未发生较大 以上事故，全县安全生产形势总体稳定。信访维稳方面 ：全县信访工作以开展信访矛盾化解攻坚战活动为抓手 ，以实现信访工作信息化、专业化、法治化为目标，通过 坚持常态开展矛盾纠纷排查调处、领导接访和包抓信访积 案机制，不断夯实网上信访基层基础，着力加强干部队伍 建设等措施，“阳光信访、责任信访、法治信访”建设扎实推 进，全县信访形势总体平稳可控，根据1－6月市对县月考 核通报，我取得第四位的较好成绩。全县综治、信访、安 全生产工作总体形势平稳，社会大局和谐稳定，为全县人 民群众安居乐业、经济社会健康发展、奋力实现追赶超越 提供了有力保障。 社会综治、信访维稳、安全生产工作是三项综合性、 复杂性、长期性工程，不可能一劳永逸。在肯定成绩的同 时，我们还必须认清形势，正视存在的问题和困难：一是 社会稳定风险评估工作整体滞后。2022年度，我县共有 xx个新开工重大固定资产投资项目和x个重大活动纳入了市 对县稳评工作考核。市委维稳办要求，所有纳入市考核项 目的稳评工作要在9月底前全面完成，截至8月15日，只完 成了x个项目的稳评工作，任务完成率不到xx％。按照稳评 工作要求，稳评工作应由项目主管部门或聘请第三方专业 机构负责组织实施，实际工作中个别项目主管部门将稳评 工作交由项目建设方自行组织实施，评估主体不适当，导 致稳评工作的客观性无法得到保障。未严格按照“八步工作 法”开展稳评工作，稳评工作程序不规范，且存在前后逻辑 混乱等问题。稳评报告资料未严格按照稳评档案资料目录 进行装订，甚至严重缺项。二是安全生产事故易发多发的 现状尚未根本扭转。一些企业安全生产基础差，用工形式 单一、管理方式粗放，企业安全生产保障能力弱。政府公 共安全设施投入不足，事故应急救援机构、装备能力和专 业队伍建设等比较滞后。各镇、各行业部门无安全监管机 构和专职人员，监管职责难以落实到位。安全监管体系不 够健全，乡村道路、农村建房、微小企业安全监管还存在 盲区。部分监管部门主要领导对安全生产工作亲力亲为不 够，“第一责任”履行不到位，有的镇和行业部门对安全生产 重视不够，对各自的安全生产职责模糊不清，对安全生产 和脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作不能统筹兼顾，工作 顾此失彼，存在安全监管工作脱节的现象。有的主管行业 部门监管不严，执法失之于宽、失之于软，没有发挥应有 的惩戒威慑作用。安全监管专业人员缺乏，监管和检查多 数靠经验判断分析，工作人员素质参差不齐，检查、督查 安全生产发现的隐患问题不专业、不具体，对隐患整改提 出的整改意见针对性不强。少数企业安全意识薄弱，管理 不严，安全措施落实不到位，违规违章、非法违法生产经 营现象时有发生。有的生产经营企业安全投入不足，对自 查和督导检查指出的问题和隐患不能及时整改，消极应对 ，发生事故风险的几率依然很大。三是信访维稳形势严峻 。随着城镇周边开发、xx复线、xx一级路等重点项目建设 力度加大，信访矛盾不断增多，群众到县集体访上升趋势 明显，接访压力增大。各有关镇和部门对苗头性、倾向性 问题预见性不强，信访问题解决不到位，重视程度不够 ，存在得过且过的思想和侥幸心理。普遍缺乏持之以恒、 常抓不懈的精神，工作时紧时松，重要节点都很重视，平 时普遍放松。个别镇和部分消息不够灵通，对信访问题处 置反应慢，导致4月份至今，我县已实际进京走访xx人次 ，同期比上升幅度大，尤其是xx和xx两起进京集体访，打 破了全县进京集体访的“零”记录，赴省进京越级访、集体访 、非访等方面扣分较多，得分在全市九县三区中位居第x位 ，与去年同期第x位有所下滑。 面对严峻的形势，全县各级各部门要高度重视，时刻 保持危机意识和忧患意识、居安思危，自觉克服侥幸心理 和厌战情绪、常抓不懈，切实立足当前、着力补齐短板 ，不断夯实基础，以超常过硬的措施，打好持久战、攻坚 战，预防和减少各类事件和事故发生，维护社会安全稳定 ，推进全县综治维稳、信访稳定、安全生产各项工作追赶 超越、争先进位。 一、以继续巩固提升平安建设成果为引领，深入推进 模式创新，大力开展扫黑除恶“回头看”，扎实做好风险评估 ，着力强化风险防范，全力维护社会大局和谐稳定 去年，我们成功打赢了综治重点管理县的翻身仗，今 年，我们要继续发扬不甘落后、奋发有为、团结协作的良 好作风，不断深化巩固平安建设各项成果，争取更大成绩 。 （一）深入推行“321”基层治理模式。我县“321”基层治 理模式受到了中省市各级的高度肯定，省委1号文件将该模 式的精神实质纳入全省乡村振兴战略重要内容，全县各级 各部门要严格按照县委的统一部署，高度重视此项工作的 推进落实，充分发挥该模式在社会治理、脱贫攻坚与乡村 振兴有效衔接、深化改革、乡村振兴等领域的积极作用 ，切实抓实抓好抓出成效。主要领导要亲自安排部署，分 管领导要组织具体工作人员按照全县统一步调和规定动作 ，从体制机制入手，健全工作机构、充实工作人员，在各 村、社区全面推行“321”基层治理模式。各级各部门要注重 抓好示范点建设，蒲溪镇、双河口镇至少创建2个示范村 （社区），其他各镇至少创建1个示范村，通过点线面结合 的方式，促进整体工作不断提升。各镇、各部门要在推行 “321”模式的同时，要组织动员广大干部职工和“三线人员 ”，结合精准扶贫等中心工作，广泛运用入户走访、群众会 、院落会的有利时机，大力宣传平安建设知识，做好上半 年省市对县区的“两率两度”抽样调查准备，确保我县“两率 两度”持续提升。 （二）大力开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。黑恶势力 是危及基层民主政权、危及社会稳定大局、危及人民群众 利益的“毒瘤”，开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定 和国家长治久安，事关人心向背和基层政权稳固。为巩固 扫黑除恶专项斗争成果，充分吸取唐山打人事件，6月26日 ，省委决定，派出10个省委督导组，赴全省开展督导工作 。省委要求，一方面，各地方党委政府和政法机关，要下 “真功夫”开展专项斗争“回头看”，将犯罪分子、准犯罪分子 消灭干净，为人民群众营造真正和谐稳定的生活环境。另 一方面，党员干部特别是政法干部和各级领导干部，必须 不忘初心、牢记使命、弘扬正气、反对邪恶，不当黑恶势 力的“保护伞”，协助政法机关坚决打击黑恶势力。各镇、各 部门要站在打击黑恶势力，净化社会生态，保护群众利益 ，赢得党心民心，夯实执政根基的高度，不断增强“四个意 识”，将思想和行动统一到中省市县工作部署上来，按要求 开展好此项工作。要以中省市县提出的12类黑恶势力为重 点，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、维护营商 环境等工作结合起来，形成打击整治的长效工作机制。各 宣传媒体要加大对扫黑除恶的宣传力度，对市“两院”、市公 安局、市司法局《关于扫黑除恶专项斗争“回头看”的通告》 进行大力宣传，要将《通告》张贴至村、社区、集镇、公 共场所、人口聚集地、治安复杂场所，做到宣传全覆盖 ，动员广大干部群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。政 法部门要加大办案力度，对涉黑、涉恶案件做到快侦、快 捕、快诉、快审，依法严肃处理一批涉黑涉恶犯罪案件 ，在全县迅速形成扫黑除恶治乱的压倒性态势。 （三）严格落实重大决策社会稳定风险评估。重大决 策社会稳定风险评估工作是市对县综合目标责任考核的重 要指标，各镇各部门要切实提高思想认识，充分认识开展 稳评工作的重要意义，要将稳评工作作为重大决策、重点 项目和重要事项出台实施的前置条件和必备程序，从源头 上防范各类问题发生。要严格按照县维稳办《关于做好 2022年度重大项目重大决策重大活动社会稳定风险评估工 作的通知》（xx〔2022〕x号）要求，对标工作任务，层层 夯实责任，规范稳评工作程序，扎实开展稳评工作。并于 每季度最后一个月25日前将本季度完成的评估报告分别报 县维稳办和县发改局备案，各责任单位的评估项目务必于 9月底前全部完成。对因责任落实不到位，工作推进不力 ，导致影响市对县考核的，将启动追责问责。 （四）全力做好涉稳风险防范化解工作。各镇、各部 门要按照“控增量、减存量、防变量”的总体要求，常态化开 展影响社会稳定问题摸排调研工作，全面排查化解各类涉