信访稳定工作会议上的讲话汇编（22篇） 目录 1.副县长在全县信访稳定工作会议上的讲话 3 2.全县安全生产信访稳定暨疫情防控工作会议讲话 10 3.万志同志在20XX年全县信访工作会议上的讲话 26 4.提高思想认识讲求方式方法保持务实作风以高度的 政治责任感做好信访稳定工作29 5.在“两会”信访维稳工作会议上的表态发言（一 ） 35 6.在“两会”信访维稳工作会议上的表态发言 36 7.关注重点人重点事 确保社会和谐稳定 40 8.在2022年全县政法暨信访维稳工作会议上的讲话 45 9.在XX期间信访稳定工作会议上的讲话 55 10.在集团公司信访稳定工作会上的讲话 59 11.在"两会"信访维稳工作会议上的表态发言（二） 70 12.在全市维护稳定暨信访工作会议上的讲话 72 13.在全县庆祝建党100周年安保维稳信访工作动员部 署会议上的讲话76 14.在信访稳定工作会议上的讲话(二) 81 15.在信访稳定工作会议上的讲话(三) 91 16.在信访稳定工作会议上的讲话（四） 98 17.在信访稳定工作会议上的讲话(一) 102 18.在信访稳定工作会议上的讲话 109 19.在信访稳定工作会议上的讲话篇1 119 20.在信访稳定工作会议上的讲话篇2 122 21.在信访稳定工作会议上的讲话篇3 127 22.在信访稳定工作会议上的讲话篇4 143 副县长在全县信访稳定工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的,主要任务 是传达贯彻省、地有关信访工作会议精神，认真分析全县 信访工作形势，对当前信访工作进行再动员、再部署、再 落实，确保全县经济快速发展、社会和谐稳定。下面，根 据县委常委扩大会议的安排，我讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强做好当前信访工 作的责任感和紧迫感。 20XX年，我县信访工作始终围绕全县经济社会发展大 局，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，预防和化 解了一大批信访突出问题和矛盾纠纷，全县信访总数，个 体访、集体访的批次和人数均明显下降，为维护全县社会 稳定、促进经济又好又快发展作出了积极贡献。在我县经 济社会快速发展、各类矛盾相对增多的情况下，能取得这 样的成绩，实属不易。在此，我对大家一年来的辛勤工作 表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，随着经济 社会的快速发展，当前影响社会稳定的各种矛盾依然严峻 复杂，不稳定因素和隐患大量存在。尽管信访形势总体平 稳，但信访总量仍高位运行，土地征用、房屋拆迁、X、涉 法涉诉等信访突出问题仍然占信访总量的一半以上，劳动 就业、社会保障、环境保护等方面的新情况、新问题不断 出现，一些利益群体有串联聚集上访苗头，处理信访突出 问题及群体事件工作面临很大的挑战和压力。2022年，做 好信访工作、维护社会稳定意义十分重大，各级各部门要 切实增强责任感和紧迫感，把稳定作为压倒一切的政治任 务来抓，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决信访 突出问题，坚决防止群体性事件和群体上访，有效遏止非 正常上访，真正做到一手抓稳定，一手抓发展，为X的顺利 进行创造良好的社会环境。 二、突出重点，标本兼治，全面做好当前信访工作。 做好当前信访工作，要把解决问题、化解矛盾作为首 当其冲的任务，突出重点，强化措施，综合运用各种手段 ，妥善协调社会利益关系，切实维护社会的和谐稳定，尽 快扭转信访问题继续攀升的严峻形势。必须着力抓好以下 工作： （一）加强源头控制，预防和减少信访问题的产生。 多年的工作实践表明，发生信访问题的原因主要有三个 ：一是违法违规，引发矛盾；二是工作方法简单粗暴，激 化矛盾；三是责任不清，推脱矛盾。要从根本上解决信访 问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须做到依法行政 ，严格按照国家法律、法规和政策办事，决不能随意行政 ，滥用职权，损害群众利益。在作出重大决策之前，要认 真搞好调查研究，广泛听取各方面意见，特别是关系群众 切身利益的问题，要充分考虑广大群众的心理和经济承受 能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发 生。要把大力改善民生作为解决信访突出问题的有效途径 之一，认真落实各项惠民政策，大力实施好各项民心工程 ，切实解决好老百姓的吃饭、住房、出行、看病、上学等 问题。 （二）严格落实责任，注重解决实际问题。要把解决 问题作为信访工作的出发点和落脚点，严格按照“属地管理 ，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体 ，群众信访反映的问题属于哪一级的职责范围，就交由哪 一级负责解决；属于哪一个部门的职责，就交由哪一个部 门负责处理，真正做到一级抓一级、层层抓落实、事事有 人管，使本来发生在基层的问题和矛盾更多地解决在基层 、化解在当地。要针对每个案件的不同情况，区别对待、 分类处理，创造性地提出解决办法。对符合政策规定的 ，要抓紧处理；对反映问题有道理、但没有政策规定的 ，要创造条件进行解决；对时间较长的积案，要摸清根源 ，找准症结，寻求科学合理的办法进行解决；对要求过高 、一时难以解决的，要讲明政策、讲清道理，深入做好政 策解释和思想疏导工作，引导、规劝他们不再上访；对生 活确有困难的上访群众，要采取必要的救助措施，主动帮 助他们解决困难；对极少数闹访、缠访或者借上访寻衅滋 事的，要坚决依法处理，对搞煽动、策划、组织非正常上 访和聚集上访的挑头人，要依法予以严厉打击。分析X事件 发生的主要原因，就是群众的一些合法利益诉求没有得到 根本解决。近年来，瓮安县经济社会得到较快发展，但在 发展中出现了各种矛盾，沉积的有影响的重点信访案件就 有X多起。大量积案和积怨的存在，导致党群干群警民关系 紧张，使部分群众对党委政府的信心不足、信任不够，以 至于一件非正常死亡事件被坏人利用，事态恶化，发展成 一起严重的打、砸、抢、烧群体性事件。 （三）加大矛盾纠纷排查力度。要不断完善基层信访 信息网络，定期排查信访不安定因素，把排查的触角延伸 到村居、社区、企业、学校，全面掌握苗头性、倾向性问 题。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及 时报告，决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要 逐一梳理归类，超前做好工作，把矛盾和问题消除在萌芽 状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化，有效遏制群体 性事件和非正常上访事件发生。决不能等到酿成极端恶性 事件、形成大规模群体事件再来解决。X事件已经给我们敲 响了警钟，大家切不可麻痹松懈。特别是对有进京赴省上 访具体线索和倾向的人员，要逐一摸清底数，把各类矛盾 全部纳入视线，迅速加以化解。 （四）加快依法信访步伐。在信访接待过程中，要严 格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实 清楚，符合有关法律政策规定，要依法受理，认真调查处 理，合情合理地予以解决。在实际工作中，要讲究方式 ，注重实效，做到信访问题不查清不放过、不解决不放过 、有关措施不落实不放过，力求给信访人一个明确的答复 ，确保“人要回去，事要解决，心要安定”。同时，要十分注 意运用法律手段解决信访问题，避免产生负面效应。要广 泛宣传《信访条例》和有关政策，把解决信访问题的过程 变为宣传法律政策的过程，教育引导信访群众以合法的方 式维护自己的合法权益，以理性的方式表达个人诉求，自 觉维护信访秩序和社会秩序。 三、加强领导，转变作风，形成信访工作的强大合力 。 全县各级各部门一定要充分认识做好新形势下信访工 作的重要性，把思想和行动统一到县委、政府的工作部署 上来，将信访工作纳入重要议事日程，采取有效措施，精 心组织，周密部署，形成强大合力，切实把这项事关全县 经济社会发展稳定大局的工作抓紧抓好。 （一）要切实加强对信访工作的领导。各级各部门要 高度重视和全力搞好信访工作，主要领导要亲自过问、带 头参加矛盾纠纷排查化解工作和接访、约访、下访活动 ，倾听信访群众的诉求，亲自协调解决有关问题。分管领 导要切实负起责任，组织协调有关部门开展工作；领导班 子其他成员要结合分工，“一岗双责”，积极参与并组织好分 管工作方面的接访工作。对于能当场解决或答复的信访问 题，要当场解决或答复；对于不能当场解决或答复的，要 组织力量逐案进行调查处理，尽快予以答复。在接访、约 访、下访中，要敢于面对问题，化解矛盾，在本辖区、本 部门选择X至X件影响大、难度大的信访突出问题进行公开 处理。 （二）要改进工作作风。信访工作情况复杂，矛盾突 出，任务艰巨，热点、难点问题多，需要我们以更加强烈 的政治责任感，更加务实的工作作风，带着深厚的感情去 做群众工作，做到不糊弄群众，不埋怨群众，不吊群众的 胃口，不迁就无理要求。认真地处理好每一个信访问题 ，态度诚恳地、实事求是答复好每一位来访群众，切实解 决好群众反映的问题。对群众反映的问题，能解决的要及 时、认真解决，不要推诿，不能解决的或政策没有规定的 ，不瞎许愿，不唱高调，不乱表态。要统一答复口径，上 下一致做工作，向群众说清楚。信访干部要努力适应新形 势新任务的要求，不断加强学习，熟悉和掌握党的方针政 策和国家的法律法规，提高办理信访案件的水平，提高处 理复杂问题和处置突法事件的能力。 （三）要搞好协调配合。大家必须认识到，信访工作 不只是信访部门的事，党委政府的各级职能部门和单位对 信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访 部门既有协调权，也有督办权。协调不是协商，需要相关 职能部门参与的，相关部门必须按要求及时参与；需要相 关部门办理的，相关部门必须不折不扣地办好。特别是在 重大信访问题的处理上，相关单位因为不负责任、不主动 配合出了事，必须严肃追究。各乡镇要充分发挥综治办、 司法所等部门的职能作用，协调建立齐抓共管信访工作的 运作机制，努力把矛盾化解在当地，化解在基层。 （四）要加强信息反馈和督促检查。各乡镇、各部门 要在深入细致地做好本地本部门矛盾纠纷排查的基础上 ，制定出切实可行的处理方案，做到有组织、有计划、有 步骤、有重点、有总结，并将信访突出问题处理工作方案 于X年X月X日前报县信访局。对当前排查出来的信访突出 问题办理情况，实行一周一报，每周五下班前必须报信访 局，信访局于每周一通报上周各单位处理信访突出问题的 工作开展情况。县委、县政府将组织人员对各乡镇、各部 门工作开展情况进行专项督查，对工作不力、推诿扯皮、 敷衍塞责或者失职渎职、造成严重后果的，严格按照有关 规定严肃追究有关责任人的责任。 同志们，做好今年的信访工作，意义重大，任务艰巨 ，使命光荣。我们一定要牢固树立政治意识和大局意识 ，以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，更加扎 实有效的措施，恪尽职守，把信访稳定工作抓实、抓细、 抓出成效，为实现全县经济社会的历史性跨越作出新的更 大的贡献！ 全县安全生产信访稳定暨疫情防控工作会 议讲话 同志们： 刚才，xx、xx、xx同志分别通报了全县安全生产、信 访稳定、疫情防控工作情况，对当前的各项重点工作进行 了安排部署，讲得很具体、很全面，希望大家认真学习领 会，抓好贯彻落实。下面，结合当前我县工作形势，就全 面做好安全生产、信访稳定、疫情防控和人居环境整治等 工作，我再强调几点意见： 一、关于安全生产工作 第一，要清醒认识形势，提高政治站位。2021年马上 过去，2022年又是一个重要年份，冬奥会即将举行，党的 二十大要召开。安全生产一旦出现大的事故，带来的政治 上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破 坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好 ，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形 象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变 ，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流。近期 ，国家和省、市多次召开安全生产电视电话会议，对安全 生产工作进行安排，提出了明确要求，充分体现出上级领 导对安全生产工作的高度重视，体现出抓好安全生产工作 的决心。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，全县 安全生产责任体系不断健全，安全防控水平稳步提升，基 础保障能力持续增强，安全生产形势总体可控、稳中趋好 。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口 气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在 稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最 薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之 时。特别是目前已经临近年末岁初，元旦、春节即将来临 ，安全生产处于关键时期，各类生产经营活动十分繁忙 ，恶劣天气也会时常发生，是各类事故高发时段，安全生 产工作面临严峻考验。习近平总书记多次强调，“人命关天 ，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不 可逾越的红线。”我们必须始终牢记习总书记的重要指示 ，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生 命至上”理念，保持警钟长鸣，克服侥幸心理、麻痹思想和 厌战情绪，紧绷安全这根弦，切实把安全生产责任制落到 实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查隐患，真 正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。 第二，严加防范监管，抓好重点领域安全。习近平总 书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安 全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。 ”我们要认真贯彻习总书记重要指示精神，坚持抓早抓小、 防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，结合当前安全生产 的规律特点，研判可能出现的安全风险，采取针对性的管 控措施，有效防范遏制各类安全生产事故发生。要突出抓 好以下重点领域的安全监管： 一是要抓好公共聚集场所及消防安全。全县各级各部 门 要 深 刻 汲 取 全 国 各 地 重 大 火 灾 事 故 以 及 我 省 “6•25”XXX火灾事故教训，引以为戒、举一反三，在持续 推进“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐 饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴 场所、小生产加工企业）、电气火灾综合治理和高层建筑 、彩钢板消防安全综合治理工作基础上，针对年末文化娱 乐、商贸活动增多的特点，突出娱乐场所、商场市场、餐 饮饭店等人员密集场所和重点生产经营单位，以乡镇、街 道办为基本单元，组织专门力量，逐一登记造册、建立台 帐，逐一开展火灾隐患排查治理。要按照“四大”活动部署 ，对本辖区、本行业今年以来开展的消防安全专项整治开 展情况进行梳理、剖析，找准尚未整改到位的隐患，紧盯 不放，一抓到底，形成闭环，限期整改。要预防和减少小 火亡人火灾事故，紧盯电动自行车、出租屋、居民楼院和 易燃可燃夹芯板材等领域，乡镇（街道）要认真履行属地 管理责任，行业部门要认真履行行业监管责任、基层网格 要认真履行管理责任，公安派出所要加强小单位、小场所 的日常消防检查宣传提示，落实消防工作职责。要加强对 学校、医院、宾馆、酒店和大型高层建筑、劳动密集型企 业等人员密集场所消防安全管理，组织开展集生产、经营 、储存和住宿为一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾 隐患整治，对存在重大隐患的企业和场所实行政府挂牌督 办。要加强重要时段火灾防控，加强冬奥会、全省、全国 “两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日的火灾 防范，严格落实安保措施，集中开展消防安全专项检查和 集中夜查，及时消除安全隐患。严格控制大型集会、文体 和商业促销等活动，严格执行审批报备制度，加强安全风 险预测和评估，完善应急预案和安全保障措施，落实安全 责任，从严防范拥挤、踩踏、跌落等事故发生。 二是要抓好燃气安全。要认真排查燃气安全隐患。各 乡镇、各有关部门要深刻吸取十堰“6•13”、沈阳“10•21”燃 气事故教训，开展城乡燃气安全百日整治专项行动，狠抓 燃气安全隐患排查整治和安全责任落实，对排查中发现的 问题要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人、整改 时限、整改标准，牢牢守住不发生安全事故的底线。要聚 焦重点严格管控。要聚焦燃气工程建设改造、从业人员无 证上岗、燃气管网野蛮施工等问题；聚焦使用燃气的餐饮 场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、 小吃点等重点场所；聚焦液化气站违规充装、人员密集场 所非法存储等关键环节，强化监管执法，形成高压态势 ，依法严惩一批非法违法行为。要齐抓共管凝聚合力。燃 气主管部门要落实行业主管责任，扎实开展安全检查。商 务、城管、市场监管、文化旅游等部门要加强对行业系统 单位特别是人员密集及餐饮场所安全用气情况的检查，督 促开展自查自纠。公安派出所、村（居）委会、小区物业 要加强对小饭店、小餐饮等沿街店铺以及居民楼院的检查 ，组织居民开展燃气安全自查，清除燃气用具、管道周边 可燃物，及时清理楼道杂物，消除火灾隐患。 三是要抓好危险化学品安全。要持续深化危险化学品 安全综合治理，针对危化行业安全生产特点，督促企业全 面排查防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防静电等方 面存在的安全隐患，依法严厉打击各类非法违法生产经营 行为。县应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监 管等部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用 和废弃处置各个环节的安全监管。要督促企业搞好生产、 运输设备和管道的维护保养和日常检查，坚决关停非法生 产和不符合安全条件的企业。 四是要抓好道路交通安全。公安交警、交通运输等部 门要完善整治措施，加大路面执法力度，强化联合执法 ，重点加强对客车、货车、校车、旅游包车及危化品运输 等车辆的动态管理和安全检查，做到“逢车必查”，从严查处 “三超一疲劳”、无证无照行驶、非法载客、酒后驾驶等严重 违法违规行为。要进一步抓好重点路段的巡查管护，完善 安全设施和标志标线，制定恶劣天气条件下公路安全畅通 保障预案，确保道路行驶安全。要认真做好春运安全保障 工作，针对降雪、冰冻天气和节假日人流集中等特点，提 前研判灾害性天气可能造成的影响，及早合理配备运力资 源，确保群众安全出行。 五是要抓好建筑施工安全。要持续深入抓好建筑施工 专项整治，重点做好房屋建筑、供水排水、农村房屋建设 和危房改造等方面的隐患排查和整改。要强化塔吊、起重 机及电梯的运行监控，严格施工企业的资质审查，落实施 工现场安全生产各项规章制度，纠正和杜绝“三违”现象。对 发现有不符合规范标准和管理要求的工程项目，一律停止 施工，并建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患 ，整改合格后方可复工。 六是要抓好教育安全。县教育、公安、市场监管等部 门要深入到全县各个学校认真深入开展安全生产大检查 ，重点检查教室宿舍、食堂餐饮、体育设施、校车运行等 方面的安全，对检查发现的各类隐患要立即整改，确保不 留死角，做到万无一失。 七是要抓好养老机构安全。县民政、公安、消防等有 关部门和各乡镇（街道）对所有社会办养老机构、敬老院 、光荣院、福利院逐一进行排查，重点检查各项安全管理 制度、安全教育培训、设备设施等方面的隐患，对排查出 的问题和隐患逐一整改、逐一销号。对排查出存在重大安 全隐患、手续不齐全、不配合检查整改的养老机构一律关 闭。 八是要抓好烟花爆竹安全。公安、应急管理、市场监 管、环境保护等单位要密切配合，开展“地毯式”排查，严肃 查处所有非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的 违法行为，做到不留死角。 九是要抓好森林火灾防控。要针对春节期间民俗用火 、生产生活用火增多的情况，加强西部山区、农田林网等 处的巡查防守和火源管控，做到早发现早处置。 同时，供水、供电、特种设备等与人民群众生活密切 相关单位，要对各个生产环节和生产设施、设备进行一次 彻底的安全检修、检测、检查，确保不发生事故。 第三，要强化组织领导，狠抓责任落实。年末岁尾 ，工作头绪多、任务重，越是这个时期越要把安全生产工 作摆上重要位置。一要形成合力。各级各有关部门要加强 领导，认真履行岗位职责，时刻把安全生产放在心上，抓 在手上，落实在行动上。要围绕重点行业、重点领域、重 点单位、重点部位、重点场所开展全面深入的安全生产大 检查，做到不走形式、不留死角，对查出的事故隐患立即 整改到位。二要落实责任。要认真落实安全生产“党政同责 、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求 ，主要领导亲自抓，分管领导具体抓、具体安排，将安全 责任落到实处，把安全工作分解落实到每个企业、每个环 节、每个岗位。要进一步强化企业主体责任，各生产经营 单位法定代表人是安全生产的第一责任人，必须对本单位 的安全生产工作负总责，切实履行安全生产承诺，全面落 实各项安全防范措施。三要提前防范。要针对冬季大风降 温天气多的特点，及时预警大风对城市运行、室外广告牌 等高空悬挂物的不利影响，设施农业、畜牧养殖业大棚要 提前做好加固、维修和保暖工作。同时，当前气温较低 ，易形成道路结冰，对交通运输及出行影响较大，要加大 安全生产的宣传力度，提高群众的防范意识和应对能力。 特别是要提醒广大群众安全生火取暖，谨防一氧化碳中毒 。四要严格值守。切实加强应急值班值守，严格执行领导 干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告 制度，保障信息和政令畅通。 二、关于信访稳定工作 从XX同志刚才通报的情况看，我县退役军人、豫广网 络分流安置人员和涉艾群体赴京非访的苗头凸显，问题楼 盘引发的信访问题仍较为突出。当前，元旦、春节将至 ，冬奥会、省“两会”、市委全会等重大活动即将进行，做好 信访稳定工作至关重要。我们必须牢牢把握工作主动权 ，全力排查消除不稳定因素，确保“双节”期间全县社会大局 和谐稳定。 第一，要落实信访责任。县四大班子领导要率先垂范 、靠前指挥，严格落实轮流值班接访制度；各乡镇（街道 ）要落实班子成员开门接访制度，畅通群众诉求表达渠道 ，倾听群众呼声。要落实县处级领导分包信访案件等制度 ，加大信访案件协调解决力度，督促责任单位履职尽责 ，想方设法稳控信访人员，切实解决问题。各级各部门要 按照“归口管理”“属地管理”和“四定四包”等工作措施要求 ，严格落实重点人员包保稳控领导责任、主体责任、属地 责任；各级各部门主要负责同志要亲力亲为，确保研究部 署到位、组织协调到位、督促指导到位、支持保障到位 ，紧盯关键环节，细化任务，看好自己的门、管好自己的 人。各乡镇（街道）、各有关单位要针对重点人员采取“一 人一策”，超前预警、源头化解、妥善处置，及时把问题解 决在萌芽状态。 第二，要加大矛盾纠纷排查力度。持续开展大走访大 调研大排查大化解“四大”活动，扎实推进零上访、零事故、 零案件“三零”创建，集中排查矛盾纠纷，消除因情感或经济 纠纷为主要诱因的恶性案件发生。要摸排清辖区内各类重 点人，尤其是要准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性 、苗头性问题，持续关注扬言类、威胁类、串联类信息 ，建立台账，明确措施，落实责任，确保管控到位，坚决 不能发生人走不知情、人走跟着走的被动局面。 第三，要着力化解各类矛盾纠纷。要针对当前的重点 问题、重点群体、重点人员，各包案处级领导要组织相关 单位深入研究分析，重点案件要成立工作专班，专题研究 、专项化解。对符合政策、诉求合理的，要将政策落实到 位，彻底解决问题；暂时无法解决的，耐心做好解释安抚 工作；生活确实存在困难的，通过民政、残联、红十字会 、慈善总会等多渠道给予必要的帮扶救助，把矛盾消灭在 萌芽状态，防止一般性问题演变成信访突出问题。要充分 发挥好警法联调、警民联调等工作机制，对排查出的邻里 、感情、婚姻、家庭等各类纠纷，加大调解稳定工作，切 实减少“民转刑、刑转命”案件的发生。同时，要充分发挥心 理服务体系优势，按照“信访+心理服务”的模式，对信访个 案进行全程疏导，解开信访群众心结。 第四，要依法严厉打击非访闹访行为。要按照“教育大 多数、孤立打击极少数”的原则，对于个别信访人员借敏感 时期恶意进京到省越级上访和到非接待场所上访，以及缠 访、闹访、串访给政府施压等违法行为，公安、信访等相 关部门要及时收集固定证据，坚决依法严厉打击，严防“破 窗效应”发生，以维护我县良好的信访秩序。同时，要做好 网络舆情管控，严防发生信访网络舆情事件。 第五，要强化责任追究。按照重点人员“四定四包”责任 ，实行分包县四大班子领导，责任单位、乡镇一把手，分 管领导，属地单位责任人及派出所长同奖同罚。对因重视 不够、措施不力、工作棚架甚至失职、渎职等造成重大问 题的，将按照相关规定给予重点管理、挂牌整治。发生进 京、到省上访的，对负有责任的包案领导及责任单位相关 人员，依照规定严肃追责。 三、关于疫情防控工作 第一，认识必须要清醒。近期，国外疫情持续高发 ，国内疫情多点散发、局部爆发。截至昨天15时，全国有 高风险地区2个、中风险地区71个，涉及陕西、广西等5个 省区。元旦、春节将至，人流急剧增加，我们面临着多重 防控压力。全县各级各部门必须对当前疫情防控复杂形势 有清醒的认识、有清晰的判断，牢固树立强烈的政治意识 、忧患意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态 ，继续保持指挥体系高效运转，确保职能不变、人员不变 、机制不变，提高调度决策能力，针对疫情防控存在的短 板和问题，消除管控盲区，坚决筑牢疫情防控严密防线 ，确保全县经济社会发展大局稳定和双节平安祥和。 第二，环节必须抓实。一要坚决把好“入口关”。常态化 疫情防控注重的就是“防”。我县作为流动人口大县，外防输 入的形势依然严峻。当前的重点任务，还是要继续管控好 境外和国内中高风险地区来返人员。各级各部门要运用好 网格化管理、大数据甄别、信息协查等手段，毫不放松把 好“入口关”，严格落实个人报备、核酸检测、居家或集中隔 离措施，确保其全部纳入管控范围。要加强排查管控工作 ，完善组织领导体系，明确专人负责，建立工作台账，挂 账销号。要坚持日报告、零报告制度，每日17时前将日报 表汇总上报至县疫情防控指挥部办公室。凡出现重点来返 人员漏查、漏报、漏管的，严肃追究主要领导责任。二要 坚决把好“哨点关”。要落实疫情防控“四早”措施，特别是卫 生健康、市场监管等部门要督促指导医疗机构发热门诊、 零售药店，不断强化疫情预警功能，充分发挥“哨点”和“探 头”作用。要夯实首诊、首接负责制，一旦发现发热、呼吸 道症状患者，引导其到发热门诊及时就诊，确保第一时间 排查排除到位，第一时间管控好风险。三要坚决把好“流通 关”。推广应用“豫冷链”追溯系统，实施进口冷链食品全部 上传系统赋码管理，抓好冷链食品行业、物流行业、外卖 快递等“流通关”，对重点行业、重点区域，全部纳入动态管 控范围，落实从业人员健康状况日报告制度，定期组织实 施新冠病毒核酸检测，确保流通环节不出现纰漏。四要坚 决把好“管理关”。单位管理层面上，党员干部职工不得组织 、参与大规模聚会聚餐，家庭聚餐严格控制在10人以内。 要加强节日期间应急值守，落实岗位责任制，严格执行值 班带班、外出报备制度，确保各项工作正常运转。各级各 部门要加强对干部职工的引导和管理，对在外地工作的近 亲属打一个电话、发一条短信，动员他们原则上就地过节 。要加强对本单位干部职工及近亲属境外或中高风险地区 来返人员的排查、报告，督促其提前报备，落实各项防控 措施。公共场所管理层面上，要督促指导各类大型商场、 超市、影剧院、网吧、KTV、车站、药店等公共场所设置 疫情防控岗，落实测温、扫码、戴口罩等制度，强化个人 防护措施。 第三，督导必须要严格。督导检查专班要加大工作力 度，开展不间断明查暗访，持续督导各级各部门开展常态 化疫情防控等情况，以严格的督导检查和追责问责，倒逼 责任落实，真正使各级各部门扭转麻痹侥幸和厌战懈怠心 态，促进各项防控措施常态长效。 四、关于人居环境整治工作 要持续推进治理“六乱”、开展“六清”活动，动员各方力 量，坚持假期不停工，加大整治力度，加快整治进度。 第一，要全面清理农村生活垃圾。要集中力量、限定 时间、不留死角，对村庄房前屋后和街巷柴草杂物、积存 垃圾进行排查，对河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃 圾等加强巡查，做到即查即清，彻底解决生活垃圾乱堆乱 放的污染顽固点，彻底解决“脏乱差”问题。 第二，要全面清理村内河流沟塘。要对河流、池塘、 沟渠等部位水面漂浮的生活垃圾进行全面、彻底清理；有 条件的乡镇、村庄要对污染严重的池塘、沟渠开展清淤治 理，疏通排水，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村 黑臭水体。要分步实施开展农村生活污水处理，防止肥料 、农药、畜禽及水产养殖粪污和农村生活污水进入池塘、 水库、水池，使农村的水更清澈、更干净、更安全。 第三，要全面清理农业生产废弃物。要结合开展畜禽 养殖废弃物及秸秆资源化利用行动、废旧农膜回收利用和 尾菜处理利用行动，大力推广经济高效、循环利用的畜禽 养殖模式，鼓励和引导农户对畜禽粪污进行堆肥或沼气化 处理，就近用于农村能源和农用有机肥，实现绿色生态循 环。 第四，要全面开展植树造林工作。抓住今冬明春造林 绿化好时机，扎实推进植树造林工作，优先种植成活率高 的乡土树种，让城乡“绿起来”。 第五，要大力宣传营造浓厚氛围。各乡镇（街道）要 加大宣传力度，充分利用智能广播、流动宣传车和网络新 媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造 全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。各督导组 要持续加大督查力度，利用假期时间，深入乡村一线，及 时发现问题，督促整改落实。 明天就是元旦节，春节也即将来临。根据省、市关于 反腐倡廉建设、一体推进“三不”体制机制的要求部署，借此 机会，我和大家进行一次集体廉政谈话，进一步增强廉洁 自律意识，坚守为民服务的初心使命，着力营造风清气正 的政治生态和节日环境。下面，我提三点要求，和大家共 勉： 一、保持政治定力，做到头脑清醒 我们党作为马克思主义政党，讲政治是最鲜明的特点 和优势。“四个意识”中，政治意识是打头的、管总的。党的 十八大以来，习近平总书记就党员领导干部增强政治意识 多次发表重要讲话。特别是今年以来，全党开展了党史学 习教育，目的就是要推进党的自我革命、永葆党的生机活 力。全县各级党组织以党史学习教育为载体，以党的政治 建设为统领，自觉对标党的理论、路线、方略，各级党员 干部政治纪律和政治规矩意识进一步增强，党的凝聚力和 向心力进一步提升。全县各级党员领导干部要坚持以上率 下，带头做好表率，始终把严守政治纪律规矩放在首位 ，进一步提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场 ，严守政治纪律，时刻把“两个维护”作为最高政治原则和根 本政治规矩，把党性原则放在第一位，自觉在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，时刻绷紧廉洁自律这要弦，坚持用廉政准则审视一下自 己的思想，看看有没有不健康的苗头；审视一下自己的情 趣，看看有没有庸俗的追求；审视一下自己的行为，看看 有没有越轨的地方，始终保持思想的纯洁、情趣的健康、 行为的端正，真正做到筑牢防线，廉洁自律，防微杜渐。 二、保持高度警惕，确保廉洁过节 节日期间是腐败的高发多发易发期，也是人民群众对 干部作风感知的敏感期，更是考验各级干部廉洁从政能力 的关键时期。中华民族是礼仪之邦，元旦、春节在我们的 习俗中是很重要的节日，亲朋好友都十分注重利用节日表 达交流感情，在这期间亲朋好友互赠礼品，既属人之常情 ，也是我们的风俗文化，领导干部也有自己的亲戚朋友和 正常的礼尚往来，这是正常的。但是，个别部门、个别人 利用过节这一特殊时段，以探视、慰问、看望等名义，动 用公款相互吃请、到高档娱乐场所消费、送礼品、送“红包 ”等等，既庸俗又违规违纪。更有一些不法分子和别有用心 的人也利用这个机会，打着节日看望的旗号，贿赂腐蚀我 们的干部。少数党员干部在节日期间放松了警惕，把握不 住自己，把吃喝玩乐、收受礼金作为一种人情往来，甚至 借机敛财，最终出了问题，影响了个人的成长。因此，作 为党员领导干部，必须正确把握正常的人情往来与官场中 收送钱物的区别，自觉把行为放在准则和条例的约束之下 ，越是逢年过节，越要防微杜渐，越要警钟长鸣，越要保 持清醒。“双节”期间，市、县纪委监委将组织专项检查组 ，对各级各单位落实中央八项规定精神和值班值守情况开 展监督检查，对不听招呼、顶风违纪的行为，从严从重处 理。 三、严明廉洁纪律，始终坚守底线 党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央以坚如 磐石的决心和毅力，在制定和落实中央八项规定破题，坚 定不移纠治“四风”，持之以恒加强作风建设，坚决遏制腐败 和不正之风蔓延。全县各级党员领导干部要始终保持“由俭 入奢易、由奢入俭难”的政治清醒，不断增强“作风建设永远 在路上”的政治自觉，不断增强纪法知识学习的主动性，心 存纪法敬畏、筑牢思想防线，以“抓铁有痕、踏时留印”的勇 毅坚定，持之以恒的改进工作作风。根据省、市纪委有关 精神，在这里再向大家重申一下元旦、春节期间纪律要求 ，全县党员干部特别是党员领导干部要严格遵守“十四个严 禁”，做到令行禁止：“严禁搞形式主义、官僚主义；严禁违 规收送礼品礼金；严禁违规发放津补贴、奖金或福利；严 禁违规吃喝、公款旅游和接受或提供可能影响公正执行公 务的旅游娱乐健身活动；严禁违规操办婚丧喜庆事宜；严 禁公车私用、私车公养或违规租借车辆；严禁违规出入私 人会所或带有私人性质的隐蔽场所；严禁违规组织或参加 老乡会、校友会、战友会等；严禁参与赌博或封建迷信活 动；严禁在日常用餐、公务接待、操办婚丧喜庆事宜时餐 饮浪费；严禁违规配备办公用房或周转房；严禁违反疫情 防控和假期值班纪律要求；严禁违反“十严禁”换届纪律；严 禁违规饮酒”。作为党员领导干部，大家一定要带头认真落 实中央八项规定精神，严格执行有关纪律要求，自觉弘扬 清风正气。全县纪检监察机关将继续紧盯节假日重要时间 节点和隐形变异“四风”问题，加大监督执纪问责力度，畅通 信访举报渠道，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发 现一起，查处一起。对因履责不到位导致本单位本系统发 生顶风违纪问题的，坚持“一案双查”，既要严肃追究直接责 任人的责任，还要严肃追究相关领导的责任。 万志同志在20XX年全县信访工作会议上的 讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就全县信访工作进行安排部署 ，请大家抓好落实。 20XX年，在县委、县政府的正确领导下，各镇、各部 门按照“控增量、减存量、防变量”的总体要求，扎实开展了 信访秩序大整治专项行动，全年接待群众来信来访766件 966人次，办结网上信访288件，息诉罢访11件，查处非访 案件8案，拘留4人、警告1人、训诫3人，连续5年无进京非 正常访、无赴省重复集体访、无中省交办信访积案，连续 4年荣获全国信访“三无县”称号，信访工作取得显著成效。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县信访工 作面临的严峻形势和存在的短板不足。一是思想认识不够 到位。个别部门、少数干部不重视信访工作，不愿意主动 担当、害怕与群众打交道，矛盾排查化解不及时、落实包 案责任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解 不够精准。宁陕地理位置特殊，离西安较近，历来群众诉 求高，少数群众信访不信法，习惯用非法手段反映诉求。 一些上访老户诉求问题涉及面广、遗留时间长、解决难度 大。特别是今年，受新冠肺炎疫情影响以及我县宁石高速 、西汉高速江口连接线、345国道等重点项目加快施工，因 征地拆迁、环境污染、劳资合同等方面问题引起的矛盾纠 纷可能集中显现，如果化解不及时、不精准，极易引起信 访形势反弹。三是工作作风不够扎实。个别部门习惯推诿 扯皮、推卸责任，工作没有形成合力，导致一些信访问题 从小拖到大，甚至引起赴省进京访。个别干部对待群众语 言生硬、态度冷漠、作风粗暴，伤害了群众感情、激化了 矛盾纠纷。个别干部随口许诺、敷衍了事，影响了工作成 效。甚至还有极个别干部，在群众背后煽风点火、教唆蛊 惑，导致小问题演变成大矛盾。四是打击整治不够有力。 打击非访成效还不够明显，打击一个、震慑一片的警示教 育作用还没有最大限度显现。针对上述问题，各镇、各部 门要对标对表、迅速整改。 20XX年，全县信访工作要着重抓好以下三个方面工作 ： 一要坚持问题导向，努力化解一批信访积案。各镇、 各部门要围绕征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域，开 展地毯式滚动排查，对摸排的隐患问题登记造册、建立台 账，确保主要矛盾找得准、细小隐患不遗漏。要围绕本辖 区、本领域、本行业突出信访问题，严格落实“一起信访案 件、一名包案领导、一套工作专班、一个化解方案”的工作 原则，及时跟进处理，促进“案结事了、息诉罢访”；司法部 门要综合运用法律引导、思想教育等多种手段，向群众宣 讲法律政策，防止群众用非法手段反映合法诉求；信访部 门要发挥牵头总揽的作用，协调各部门综合运用听证评议 、复查复核、信访疑难专项资金、第三方调解、律师参与 化解等有效措施，多措并举、精准施策，推动信访问题及 时解决。 二要坚持底线思维，努力稳控一批突出问题。各镇、 各部门要继续将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为 常规性工作，实行“领导包案、挂牌督办”机制，严密落实稳 控责任和措施，实时关注信访人员轨迹动向，坚决做到盯 死看牢，严防发生到市赴省进京非访等神不知、鬼不觉问 题；公安机关要综合运用各种技术手段，加大重点关注人 员管控，重点信息核查，一旦发现异常苗头，必须立即向 有关部门通报，防止出现管控“真空”；民政等部门要主动作 为，对确因历史遗留等原因，难以有效化解的信访问题 ，通过社会帮扶、政策帮助等途径稳控处理。 在这里特别要强调的是，各镇、各部门要认真落实“属 地管理责任”，对一时难以化解的信访问题，必须从源头压 实稳控责任。今年，县信联办将对每一起信访案件下发提 醒函，各镇、各部门必须严格按照要求，抓好源头稳控和 矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省进京非访的，一律严 肃追究有关领导和相关人员责任。 三要坚持依法处置，严厉打击一批非访行为。公安机 关要发挥职能作用，对蓄意滋事、挑头串联、闹访缠访等 非访人员，必须坚决依法予以打击，狠刹以访牟利、扰乱 社会秩序的歪风，起到打击一个、震慑一片的效果，切实 净化信访秩序；各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决 到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、 行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出 现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、 打击一体化工作合力。 需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社 会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任 、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门 业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、 县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。 凡出现5人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记 必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。 凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造 成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问 责。同时，县信联办将每月组织县委县政府督查室、纪委 监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研 究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。 提高思想认识讲求方式方法保持务实作风 以高度的政治责任感做好信访稳定工作 县长在信访稳定工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，目的在于总结全县20XX年9月 份以来信访稳定工作情况，研判信访稳定工作形势，部署 下步重点任务。会上，X县长对全县20XX年9月份以来信访 稳定工作情况进行通报，深刻分析了当前信访稳定工作形 势，并对做好下阶段工作提出了很好的意见，请大家认真 领会、抓好落实。下面，我就做好今年信访稳定工作再强 调几点意见。 一、做好信访稳定工作，需要保持极端重视的思想认 识，必须全时高度关注、摆上重要位置 我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是 发展的前提，发展是稳定的保障，我们不能把二者孤立起 来看待，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究 ，才能正确处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社 会秩序。 一是辩证看待信访稳定工作意义。我们讲辩证法，凡 事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障，发 展是为了更好的稳定，解决好信访稳定问题就是促进发展 。在发展过程中如果不重视群众工作，不重视信访稳定工 作，不注重作社会风险评估反到会影响发展，影响大局稳 定，造成恶劣社会影响。 二要肯定前期信访稳定工作成绩。我们县近些年经济 社会取得了长足发展，城镇更美了，老百姓更富了，群众 幸福感更强了，城乡差别更小了，我们的工作得到了群众 的赞许和上级的肯定，这种良好局面的形成得益于风清气 正的用人制度，得益于苦拼实干的工作作风，得益于精诚 团结的干部队伍，更得益于我们有一个和谐稳定的社会环 境。总体上讲，通过近年来各级共同努力，全县信访稳定 总量呈逐年下降趋势，由过去矛盾突出的“信访稳定大县”转 变为连续三年的全省信访稳定“四无县”，实现了社会大局持 续和谐稳定。 三是客观对待当前信访稳定问题。在充分肯定成绩的 同时，我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，我 县信访稳定维稳形势不容乐观、仍然严峻。由于我们我们 县是一个欠发达的县份，老百姓对发展的要求高，上级下 达的发展指标高，所以我们平时讲发展的时候多一点，抓 发展的力度更大了一点，没有能正确处理发展与维定的关 系，没能找到一个更融洽的结合点，目标责任考核发展指 标占的比重很大，客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜 于信访稳定维稳工作。从去年以来发生的信访稳定案件看 ，上访案件仍呈多发态势，群体性上访时有发生，无理缠 访，闹访现象有所抬头，一批信访稳定积案、难案仍难以 化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。工作时紧时松 、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮，致使一些突 出问题整治不力，一些疑难信访稳定案件久拖不决。少数 干部作风漂浮、群众工作水平不高，导致有些政策落实不 到位，矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时。 做好维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身 利益，我们一定要清醒地认识到当前信访稳定形势的严峻 性和做好信访稳定工作的重要性，牢固树立政治意识和大 局意识，切实增强做好信访稳定工作的紧迫感和责任感 ，千方百计解决好信访稳定工作中存在的突出问题，全力 维护社会大局稳定。 二、做好信访稳定工作，需要讲求科学有效的方式方 法，必须坚持标本兼治，加强源头预防 做好新形势下的信访稳定工作，既要治标，更要治本 ，要把解决问题、化解矛盾作为信访稳定工作的切入点 ，努力从源头上预防和减少信访稳定问题的产生。否则 ，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访稳 定总量上升的势头就难以遏制。 一要切实改进作风。应该说，我们的大多数老百姓是 本份的，是善良的，也有合理的诉求，走上了上访这条艰 难的维权路也有苦衷，也有实在从自身无力解决，过不去 那道坎，对这部分上访群众，我们要体现“三心”，热心接待 、真心倾听、用心化解。我们负责接访的每个同志如果都 能设身处地为群众着想，把来访人当家人、来信当家信 ，真心实意想办法、解难题，即便是问题、诉求一时解决 不了，也会得到大多数群众的理解。因此，只要我们坚持 多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风 ，就一定能赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定也 就有了基础。 二要做实群众工作。社会稳定工作搞的好不好，说到 底，是会不会做好群众工作。做好群众工作，根本的一条 是要解决好与群众的感情问题。时代在变、环境在变，我 们的工作方式一定要变。联系服务群众“五个一”工作机制就 是很好的解决了党群干群之间的关系。通过和农户面对面 接触、交流，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就 能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。要进一步做 实联系服务群众“五个一”工作，重点在发现问题、解决问题 上下功夫。 三要坚持依法治访。要着力解决“信访稳定不信法”的问 题。现在一部分群众的民事、刑事诉求通过法律渠道完全 能够妥善解决，但就是不走诉讼渠道，不用法律维护个人 权益。法律没有赋予政府部门惩治犯罪的权力，更没有赋 予促使嫌疑人赔偿的强制措施。部分群众依法上访的理念 还没有形成，需要我们相关部门加大宣传法治社会的力度 ，更需要我们的司法机关在执法时要严格，维护司法公正 ，让老百姓相信法律，自觉地接受用法律维权的手段。另 一方面司法机关要在公平公正的前提下加快节奏，提高效 率，同时要加强裁定后的执行力度，让老百姓接受法律。 要完善三级终结机制，强化依法治访观念，凡是一味无理 要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员，公安机关要按照 依法处置涉访违法行为有关问题的规定予以训诫教育；对 违反《治安管理处罚法》的人员，要依法进行处理；对构 成犯罪的闹事骨干分子，要依法追究刑事责任，坚决维护 正常的信访稳定秩序。 三、做好信访稳定工作，需要强化求实务实的工作作 风，必须加强组织领导，压实工作责任 信访稳定工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。 做好信访稳定工作，责任在领导，关键在落实。各级各部 门一定要站在讲政治的高度，把信访稳定工作摆在突出位 置。 一要靠实领导责任。各镇各部门必须按照“属地管理、 分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好“一个问题、 一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，真正做到办 一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决 而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访稳 定工作特别是信访稳定积案和重点案件都要亲自研究、亲 自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来重要、做起来次要 。只要各级领导干部都足够重视信访稳定工作，一级抓一 级，一级对一级负责，层层抓落实，信访稳定工作就一定 会打开全新的局面。应该说，县上的领导力量加强了，乡 镇和部门怎么办，我想也要按照这一格局来作，尤其是各 镇要明确副书记抓信访稳定维稳工作。对工作出色的，可 以优先考虑提拔重用，对因工作责任心不强、敷衍了事导 致工作失误的，必须严肃处理。 二要严肃责任追究。为进一步做实信访稳定工作，“两 办”将联合印发《联系服务群众“五个一”信访稳定责任追究 办法》，办法里明确规定，对因责任心不强、工作不力、 信息不畅、处置不及时，造成赴省集体访和进京非正常上 访的，要严格追究相关责任人的责任。文件下发后，请各 镇各部门认真组织学习。在此，需要强调的是，如果因为 哪个部门、哪个环节、哪个人的失误导致发生不稳定事件 ，县委、县政府将严格兑现一票否决制，严厉追究相关领 导、单位、人员责任，绝不心慈手软、姑息迁就。 三是定期召开信访稳定联席会议。听取信访稳定工作 的汇报，研判形势，制定工作方案，继续实行领导包案工 作机制，今后从我带头，联席会议各位招集人包难案，包 要案，联席会议办公室要定期对包案进行督办，每月公布 进展情况。四要加强整体联动。信访稳定问题涉及面广 ，全县各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐 心协力做好信访稳定工作。信访稳定部门要切实履行职责 ，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访稳 定问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访稳定 问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动 参与；需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好 。 同志们，做好当前维稳各项工作，事关全县政治大局 稳定，事关全县改革建设事业发展，事关广大群众的切身 利益。希望各镇各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、 促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实 干，为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的更大的 贡献！ 在“两会”信访维稳工作会议上的表态发言 （一） 全国“两会”信访维稳已进入战时状态，打好打赢这一仗 ，社情复杂的xxx镇贲任重大、任务艰巨，必须全力保稳定 、奋力保平安。 一是认识再深化，站位再提高。将全国“两会”信访维稳 作为当前的首要政治任务，严格按照战时机制全员出战、 人人上阵，自己带头亮剑打冲锋、黑脸督战守底线;分管责 任领导一线抓，督到点。直接贲任人抓到人、抓到事，夯 实镇村干部的主体责任。 二是隐患再排查，化解再加强。所有镇村干部下沉一 线，到群众中去，不间断进行隐患排查，做到矛盾纠纷早 发现、全掌握。对排查出的矛盾纠纷，及时开展面对面、 心贴心、不过夜的零距离肉博、零距离感化、零距离稳控 ，确保所有矛盾纠纷都解决在萌芽状态、控制在镇内村内 。 三是包保再强化，稳控再升级。对24个重点人、两个 重点群体逐人逐事落实包保稳控专班和稳控责任，盯死看 牢，确保不发生进京、赴省、到市、上县上访。做好重症 精神病人管控，确保全国“两会”期间社会稳定大局。 四是纪律再强化，资任再压实。所有党委成员带班值 守，党委成员在镶公开接访。成立应急处突工作专班，确 保紧急情况控制有力、处置得当。成立督查专班，对战时 工作情况进行暗访抽查，严格执行战场纪律，坚决实现北 京不去人、省内不聚集、本县不出事、网上不炒作的“四不 ”工作目标。 表态完毕! 在“两会”信访维稳工作会议上的表态发言 同志们: 受新冠肺炎疫情的影响，全国两会延迟了3个月召开 ，为了做好“全国两会”期间的信访维稳工作，确保全国两会 期间的社会大局稳定。下面，我讲三点意见: 一、排查化解矛盾，努力降低社会稳定风险 对不稳定因素进行排查和化解，做好人员稳控和应急 劝返工作是我们开展信访维稳和工作多年来积累的宝贵经 验，是解决信访维稳问题的最佳方法和有效途径。 1.加强隐患排查，确保心中有数。各乡镇各部门要迅速 召开信访维稳专题会议，研究部署信访维稳大排查大化解 专项行动，要相应成立专项行动工作小组，围绕信访维稳 问题、重点人员风险隐患、重点领域安全隐患．重点目标 安全隐患、重要节点活动安全隐患．单位内部管理安全隐 患、公共安全隐患．寄递物流安全隐患8个方面开展大排查 大化解工作，要组织工作人员实施“拉网式、滚动式”的排查 ，要做到“全覆盖、无盲区”，对排查出来的重大突出信访维 稳问题和可能引发极端事件的安全隐患，要分类建立工作 台账，要按照“三到位一处理”的原则，对诉求合理的要全面 解决到位、诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮 扶救助到位，同时要落实好“五率一度”(办理人员与实名反 映人员见面率100%、反映属实涉访涉稳问题查处率100%、 办结率100%、承办单位回复率100%、实名举报办结回访率 100%，着力提升群众满意度）的办理要求，要主动先行调 查处理，及时将问题化解在属地和源头，要全面提升源头 的管控处置能力，切实发挥好基层化解矛盾纠纷的主体作 用。 2.加强信息研判，做好情报搜集。公安、信访维稳等部 门要建立科学合理的联动机制，切实加强信息情报的搜集 、分析、研判，并实现信息情报的互联互通、高效共享。 凡涉及各乡镇各部门的预警信息在接到区信访维稳局、区 办的指令要第一时间派人进行跟踪处置，并将处置结果及 时进行上报。目前，信息情报工作还是信访维稳工作中的 一个短腿，务必要摆在突出位置，予以重视，必须充分发 挥信息情报在信访维稳工作中的先导作用。 3.加强人员管控，落实包保措施。要将有效管控重点群 体和重点人员作为信访维稳工作的重中之重来抓，说到底 ，各个特护期的核心任务就是控制赴省进京上访，管好了 重点人，信访维稳工作就成功了一半，要坚持“综合施策、 分类处理、各个击破”的原则，通过采取情感交流、困难帮 扶、教育疏导、依法处理等措施，要扎实推进各类重点利 益诉求群体人员的稳控和分化转化工作。重点信访维稳人 员要严格落实“五包一”工作责任，全面实行“人盯人”防控布 控措施，要坚持做到一天一调度，一天一见面，要将重点 人员稳控在属地，吸附在本区，坚决杜绝出现人员“神不知 鬼不觉”赴省进京的情况。 二、加强社会面管控，确保不发生重大安全责任事故 1.做好道路交通安全工作。区交蕾部门要加强道路交通 安全事故多发路段，交通拥堵多发路段的路标提示。要落 实春运交通管理措施，加强春节交通安全保卫工作，确保 全区道路畅通有序、交通安全形势平稳。区交通运输部门 要对车站、码头等交通运输系统严格落实人防、物防、技 防措施，整改各类安全隐患。 2.做好消防安全工作。应急管理局要对公众聚集场所和 消防重点单位，深入细致开展安全大检查。区森林公安局 要加强森林火灾防范，确保不发生重特大森林火灾事故。 区安监部门要会同相关部门突出加强安全生产工作，要加 强对废旧厂房、矿山、物流寄递等危爆物品重点领域的清 查，加大易制爆、剧毒、危险化学品管理秩序整顿力度 ，严格落实烟花爆竹燃放安全监管措施;加强废旧液化气罐 、灭火器的管理，严格落实散装汽油等实名制登记购买 ，严防漏管失控，流失被盗。 3.做好重点群体的管控。区公安部门要加强对涉恐、关 注、涉稳、涉毒和在逃人员，肇事肇祸精神障碍患者、重 点上访人员、在册极端人员、扬言报复社会人员、重大犯 罪前科人员、重点高危风险人员等重点人员的监管工作。 同时，要加强重点目标、重点部位和人员密集场所等的警 力增派，提升防范能力，严防极端恶性事件的发生。区民 政部门要掌握好特困群体、弱势群体、部分特殊人员的情 况，开展好节前走访慰问活动，从源头上化解对社会不满 、心态不平产生报复社会的隐患面。其他行业部门要对各 行业领域的安全生产加大日常监管力度，落实相应工作措 施。 三、提高工作组织领导，牢牢把握信访维稳工作的主 动权 各乡镇各部门要切实做好当前信访维稳工作作为重要 政治任务摆在突出的位置上，要把工作贲任挑头上肩，要 不折不扣落实好“两会”期间的工作任务。 1.工作责任必须压实。各乡镇各部门要结合自身工作实 际，抽调得力工作人员，组织成立工作专班，主要负责人 作为第一责任人，要做到亲自安排、亲自抓，对工作经费 要足额保障，分管负贲同志要主动靠前指挥。坚持执行涉 访涉稳突出问题集中交办制度，区级党政领导到所联系的 乡镇定期听取情况汇报。 2.信息研判必须及时。在“两会”特护期间信息情报实行 每天会商研判，重要情况实行实时动态会商，严格执行信 访维稳工作“战时制”，实行联勤值守、统一调度、扁平指挥 。对交办的重点突出涉稳和信访维稳问题包案贲任落实、 问题化解、人员稳控等进行督查，对因排查不力、工作失 职、处置失当、责任不落实，导致矛盾升级、事态恶化、 人员失控，引发重大信访维稳问题及群体性事件的，严格 按照相关规定严厉追究相关人员责任。 3.备勤值守必须到位。严格落实“两会”期间值班备勤工 作机制，实行24小时值班制度，各乡镇各部门要报送1名责 任领导、专职联络员到办，每天15:00前报送重点人员去向 情况，突发情况随时报告，严禁迟报、瞒报。区信访维稳 局组织落实好值班备勤工作小组到怀、赴省开展现场值班 备勤工作。 同志们，确保“两会”期间社会平安稳定，是一项政治任 务。在区委、区政府的坚强领导下，我们要以坚忍不拔的 工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风 ，严密有效的工作举措，确保“两会”期间不发生任何问题。 关注重点人重点事 确保社会和谐稳定 ——在“全国两会”期间信访维稳工作会上的讲话 同志们： 受新冠肺炎疫情的影响，全国两会延迟了3个月召开 ，为了做好“全国两会”期间的信访维稳工作，确保全国两会 期间的社会大局稳定。下面，我讲三点意见： 一、排查化解矛盾，努力降低社会稳定风险 对不稳定因素进行排查和化解，做好人员稳控和应急 劝返工作是我们开展信访维稳和工作多年来积累的宝贵经 验，是解决信访维稳问题的最佳方法和有效途径。 1.加强隐患排查，确保心中有数。各乡镇各部门要迅速 召开信访维稳专题会议，研究部署信访维稳大排查大化解 专项行动，要相应成立专项行动工作小组，围绕信访维稳 问题、重点人员风险隐患、重点领域安全隐患、重点目标 安全隐患、重要节点活动安全隐患、单位内部管理安全隐 患、公共安全隐患、寄递物流安全隐患8个方面开展大排查 大化解工作，要组织工作人员实施“拉网式、滚动式”的排查 ，要做到“全覆盖、无盲区”,对排查出来的重大突出信访维 稳问题和可能引发极端事件的安全隐患，要分类建立工作 台账，要按照“三到位一处理”的原则，对诉求合理的要全面 解决到位、诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮 扶救助到位，同时要落实好“五率一度”（办理人员与实名反 映人员见面率100%、反映属实涉访涉稳问题查处率100%、 办结率100%、承办单位回复率100%、实名举报办结回访率 100%，着力提升群众满意度）的办理要求，要主动先行调 查处理，及时将问题化解在属地和源头，要全面提升源头 的管控处置能力，切实发挥好基层化解矛盾纠纷的主体作 用。 2.加强信息研判，做好情报搜集。公安、信访维稳等部 门要建立科学合理的联动机制，切实加强信息情报的搜集 、分析、研判，并实现信息情报的互联互通、高效共享。 凡涉及各乡镇各部门的预警信息在接到区信访维稳局、区 办的指令要第一时间派人进行跟踪处置，并将处置结果及 时进行上报。目前，信息情报工作还是信访维稳工作中的 一个短腿，务必要摆在突出位置，予以重视，必须充分发 挥信息情报在信访维稳工作中的先导作用。 3.加强人员管控，落实包保措施。要将有效管控重点群 体和重点人员作为信访维稳工作的重中之重来抓，说到底 ，各个特护期的核心任务就是控制赴省进京上访，管好了 重点人，信访维稳工作就成功了一半，要坚持“综合施策、 分类处理、各个击破”的原则，通过采取情感交流、困难帮 扶、教育疏导、依法处理等措施，要扎实推进各类重点利 益诉求群体人员的稳控和分化转化工作。重点信访维稳人 员要严格落实“五包一”工作责任，全面实行“人盯人”防控布 控措施，要坚持做到一天一调度，一天一见面，要将重点 人员稳控在属地，吸附在本区，坚决杜绝出现人员“神不知 鬼不觉”赴省进京的情况。 二、加强社会面管控，确保不发生重大安全责任事故 1.做好道路交通安全工作。区交警部门要加强道路交通 安全事故多发路段，交通拥堵多发路段的路标提示。要落 实春运交通管理措施，加强春节交通安全保卫工作，确保 全区道路畅通有序、交通安全形势平稳。区交通运输部门 要对车站、码头等交通运输系统严格落实人防、物防、技 防措施，整改各类安全隐患。 2.做好消防安全工作。应急管理局要对公众聚集场所和 消防重点单位，深入细致开展安全大检查。区森林公安局 要加强森林火灾防范，确保不发生重特大森林火灾事故。 区安监部门要会同相关部门突出加强安全生产工作，要加 强对废旧厂房、矿山、物流寄递等危爆物品重点领域的清 查，加大易制爆、剧毒、危险化学品管理秩序整顿力度 ，严格落实烟花爆竹燃放安全监管措施；加强废旧液化气 罐、灭火器的管理，严格落实散装汽油等实名制登记购买 ，严防漏管失控，流失被盗。 3.做好重点群体的管控。区公安部门要加强对涉恐、关 注、涉稳、涉毒和在逃人员，肇事肇祸精神障碍患者、重 点上访人员、在册极端人员、扬言报复社会人员、重大犯 罪前科人员、重点高危风险人员等重点人员的监管工作。 同时，要加强重点目标、重点部位和人员密集场所等的警 力增派，提升防范能力，严防极端恶性事件的发生。区民 政部门要掌握好特困群体、弱势群体、部分特殊人员的情 况，开展好节前走访慰问活动，从源头上化解对社会不满 、心态不平产生报复社会的隐患面。其他行业部门要对各 行业领域的安全生产加大日常监管力度，落实相应工作措 施。 三、提高工作组织领导，牢牢把握信访维稳工作的主 动权 各乡镇各部门要切实做好当前信访维稳工作作为重要 政治任务摆在突出的位置上，要把工作责任挑头上肩，要 不折不扣落实好“两会”期间的工作任务。 1.工作责任必须压实。各乡镇各部门要结合自身工作实 际，抽调得力工作人员，组织成立工作专班，主要负责人 作为第一责任人，要做到亲自安排、亲自抓，对工作经费 要足额保障，分管负责同志要主动靠前指挥。坚持执行涉 访涉稳突出问题集中交办制度，区级党政领导到所联系的 乡镇定期听取情况汇报。 2.信息研判必须及时。在“两会”特护期间信息情报实行 每天会商研判，重要情况实行实时动态会商，严格执行信 访维稳工作“战时制”，实行联勤值守、统一调度、扁平指挥 。对交办的重点突出涉稳和信访维稳问题包案责任落实、 问题化解、人员稳控等进行督查，对因排查不力、工作失 职、处置失当、责任不落实，导致矛盾升级、事态恶化、 人员失控，引发重大信访维稳问题及群体性事件的，严格 按照相关规定严厉追究相关人员责任。 3.备勤值守必须到位。严格落实“两会”期间值班备勤工 作机制，实行24小时值班制度，各乡镇各部门要报送1名责 任领导、专职联络员到办，每天15:00前报送重点人员去向 情况，突发情况随时报告，严禁迟报、瞒报。区信访维稳 局组织落实好值班备勤工作小组到怀、赴省开展现场值班 备勤工作。 同志们，确保“两会”期间社会平安稳定，是一项政治任 务。在区委、区政府的坚强领导下，我们要以坚忍不拔的 工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风 ，严密有效的工作举措，确保“两会”期间不发生任何问题。 在2022年全县政法暨信访维稳工作会议上 的讲话 同志们: 今天召开的全县政法和信访维稳工作会议，是一次十 分重要的会议。刚才，XX同志传达了省、市政法工作会议 的主要精神﹔XX同志对全县政法和信访维稳工作进行了全 面的总结﹑部署；县委、县政府还隆重表彰了年度综治和 平安创建工作先进集体和个人，并与各镇（场）及综治、 平安创建成员单位签订了综治和平安创建工作目标管理责 任书，希望同志们不要一签了之，重要的是要把责任扛起 来，对照工作要求，切实把各项目标任务完成落实好。下 面，我就进一步抓好政法、信访维稳工作讲几点意见 —、肯定成绩,分析问题,要在把握时势中坚定做好政 法信访维稳工作的信心 维护稳定是第一大事、第一位的责任。新的形势要求 我们必须把承担维稳主要任务摆在政法工作的更加突出位 置。分析我县政法信访维稳工作面临的状况，可以用成绩 值得充分肯定、存在问题不容忽视、任务仍然十分艰巨三 句话来概括。 讲成绩值得充分肯定，主要体现在过去的一年，全县 政法部门紧'紧围绕改革发展稳定大局，尽职履责，迎难而 上，平安**建设扎实推进，治安状况不断好转，群众安全 感不断提升，政法队伍建设不断加强。具体可以概括为四 大亮点:一是严打整治有力。扎实开展"飓风"专项整治行动 ，八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获一批恶性 案件，一些治安混乱的地区﹑路段和突出的治安问题得到 有效整治，治安秩序保持良好态势，群众安全感明显上升 。二是维护稳定有方。加大社会矛盾纠纷的排查调处力度 ，做到预控在前，大批盾纠纷及时得到妥善处置，实现了 重要敏感时段群众到*大规模集体上访和非正常上访“双零 ”的工作目标，社会稳定有序。三是治安防控有效。积极 构建人防﹑物防﹑技防相结合的立体化治安防控网络，依 靠科技手段预防﹑控制和打击犯罪的能力和水平不断提高 。四是效能建设提升。以*队伍大整顿教育活动为契机﹐纵 深推进"五大"专项行动，大力加强政法干警的作风建设和 能力建设，"为民执法宗旨得到落实，取得了诸多的荣誉 ，被授予""七五'普法全国法治宣传教育先进县"，公众安 全感全市各县(市、区）排位由20XX年度的**位上升到 20XX年度的*位，平安建设知晓率排名由20XX年度的*位上 升到20XX年度的*位，群众对政法工作满意度由20XX年度的 *位上升到20XX年度的*位，综治(平安建设)、检察、法院 在市年终综合考评中排名全市第一，政法各项工作全面飘 红。这些成绩的取得来之不易，凝聚了全县干部群众的艰 辛和努力，也凝聚着政法系统干部的心血和汗水。县委对 全县政法信访维稳工作整体上是满意的和认可的o在此，我 代表县委、县政府向战斗在第一线的广大政法干警致以崇 高的敬意!向关心、支持政法信访维稳工作的广大干部群众 致以衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热 烈的祝贺! 讲存在问题不容忽视，主要是随着经济社会发展进入 新常态和全面深化改革的深入推进，社会发展中深层次矛 盾日益凸显，信访维稳和维护公共安全压力依然较大，政 法综治平安建设依然任重道远。—是群众安全感和满意度 仍有提升空间。全县刑事治安发案﹑恶性案件时有发生 ，特别是﹑吸毒、侵财型案件比较突出。二是影响社会稳 定的隐患因素依然存在。因征地拆迁﹑企业转制﹑退伍军 人﹑涉山林权属等不稳定因素引发规模性群体性事件的可 能性增大。三是信访工作形势不容乐观。群众法制观念整 体还不够高，部分群众不能以正确合理合法的方式反映自 己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在，全县信访总 里仍处于高位运行状态。 讲任务仍然十分艰巨，主要是从三个方面来考里。一 是在现阶段社会结构、社会组织形式、社会利益格局都发 生了深刻变化的大背景下，新的矛盾和既有矛盾相互交织 ，现实社会与虚拟社会相互影响，一些社会成员理想信念 缺失、道德失范、心理失衡，社会不同阶层都存在或大或 小的怨气，社会治理出现了许多新情况和新问题。二是随 着经济社会的快速发展，人民群众在享受物质生活的同时 ，更加注重幸福感的回归，对人身安全﹑权益保护、公共 服务有了更高的要求和期盼。三是随着我县"六个"产业建 设和"三大"高速公路经济增长极的深度推进，因城镇建设 征地拆迁、企业改制、环保、涉法涉诉人员以及农村山林 水土权属纠纷等问题可能引发的上访有聚积上升态势，如 果我们的工作跟不上，有些矛盾可能激化或转化，酿成群 体性事件。特别值得注意的是，社会上极少数别有用心的 人会利用这些矛盾，借题发挥，煽风点火，误导群众。 面对新形势的考里，我们既要看到当前工作所取得的 成绩，认真总结好的经验做法，坚定做好政法工作的信心 和决心;又要充分认清当前社会稳定形势的复杂性和做好社 会稳定工作的艰巨性、紧迫性﹐自觉增强忧患意识和责任 意识，以新的眼光、新的思路﹑新的作风积极应对严峻形 势的挑战，把问题估计得严重一些，把工作做得细致一些 ，切实把政法信访维稳工作的各项措施落到实处，为推进 幸福美好新*"创造良好的法治环境。 二、突出重点，把握关键，要在狠抓落实中着力开创 政法信访维稳工作新局面 今年的政法和信访维稳工作要求高﹑责任重、任务多 ﹑压力大。全县各单位各部门，尤其是政法部门要积极发 挥职能作用，进一步加大综合整治力度，切实担负起平安 建设的重任，解决好人民群众普遍关心关注的公共安全、 权益保障、公平正义等问题，让人民群众安心、放心，不 断提高人民群众对政法工作的满意度。 (一）要不断健全社会治安防控网络。要不断创新工作 载体，在全县继续开展"五大"专项行动，进一步完善白天 见警车﹑晚间见警灯"两见警"和"1区1警3辅"治安巡逻模式 ，加大对主要路段﹑群众集中活动场所及街头小巷的巡逻 布控，推动治安管治制度化、常态化; 加快县、镇﹑村综治信访维稳中心规范化建设，大力 推进网格化服务管理，将社会治安﹑流动人口管理等社会 管治事务纳入网格，加强社会治安基层基础工作。政法、 公安部门要立足实际﹑面向实战，大力实施警务信息化战 略，依托"五张"防控网络，形成全警采集、全警应用、全 警共享的信息化应用格局，务求在维护稳定工作中信息灵 敏，在打击犯罪工作中反应快速，在服务群众工作中便捷 高效﹐着力构建点线面结合、人防物防技防结合的群防群 治动态防控网络，严密防范打击境内外敌对势力等邪教组 织的分裂破坏活动和敌对势力利用社会热点问题、人民内 部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动﹑颠覆渗透等碱坏活动 ，最大限度地挤压违法犯罪空间。 (二）要突出严打整治，严厉打击各类刑事治安犯罪。 当前，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高 ，人民群众不仅关心经济增长、财政收入、招商引资等社 会热点，更关心自己的切身利益是否能得到保护。政法机 关要始终围绕提高人民群众安全指数﹐坚持"严打"整治方 针不动摇，善于从群众反映最强烈的问题着眼﹐从治安问 题最突出的问题入手，结合实际，因时制宜，将集中打击 、专项治理和经常性打击有机结合起来s始终保持对犯罪分 子打击的高压态势，有计划、有步骤地抓好治安、黄赌毒 等专项整治和刑事犯罪专项行动s重点打击影响群众安全感 的"两抢一盗等多发性严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，严 厉惩治带黑社会性质的流氓团伙黑恶势力犯罪，务求在"飓 风2022"专项行动中打出成效﹑打出声威，为推动"五大会 战”、"两大攻坚"融珠奔康行动的顺利实施营造一方净土 。 (三）要突出维护稳定，从源头上预防和化解各类矛盾 。信访工作是党和政府联系群众的桥梁﹑倾听群众呼声的 窗口、体察群众疾苦的重要途径，任何时候、任何情况下 都不能有丝毫的懈怠。要按照"科学维稳﹑主动维稳、动态 维稳﹑创新维稳"的要求，进一步提高化解社会矛盾的能力 ，构建一级抓一级、人人负责、充满活力的维护稳定新格 局。—要高标准完善重大决策程序制度。要抓好《重大决 策社会稳定风险评估办法》的贯彻落实，进一步加强政策 出台的含法性﹑合理性﹑稳定性评估，做到科学决策﹑民 主决策﹑依法决策。定政策、搞改革、上项目必须切实维 护群众权益，充分听取群众意见，努力赢得群众理解支持 ，尤其注重推行经济效益与稳定风险双评估机制，切实把 改革的力度、发展的速度和社会可承受程度结合起来，严 防因决策失当引发不稳定问题。二要大范围开展矛盾纠纷 摸底排查。要把矛盾纠纷摸底排查作为常态化机制确立起 来，定期不定期开展排查活动，抓住重点，不放过疑点 ，全盘掌握矛盾存在的问题和隐患。各级领导干部要放下 架子、俯下身子，经常深入基层和重点群体，对可能引发 群体性事件和集体上访活动的苗头性﹑倾向性问题以及其 他严重影响社会稳定的因素﹐做到早发现﹑早报告、早控 制、早解决，努力把信访矛盾化解在基层﹑化解在萌芽状 态。排查工作要深入到每一个领域﹑每一个行业、每一个 群体﹑每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数 清、情况明。三要全方位建立维稳预警信息网络。当前社 会矛盾触点增多，敏感性﹑关联性、碱坏性增强。下一步 我们要重点抓好维稳预警信息网络建设，在镇（场）一级 ﹑村〈社区〉一级和重点企业组建社会信息员队伍，加强 维稳情报信息收集、报送﹑研判和处置工作，县处置突发 事件工作专班要认真履责，建立健全科学有效的应急处置 预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠 前指挥，迅速稳定局势，平息事态，严防各种影响社会稳 定的重大问题和事件的发生。四要有效推进矛盾调处化解 工作。要把今年作为“信访积案化解年"，按照"属地管理 ﹑分级负责﹑依法调处""的原则，落实责任﹑落实人员 ﹑落实措施﹐明确办理时间和办理要求，最大限度地把纠 纷调处好﹑把矛盾化解好。在信访问题上，要进一步规范 信访秩序，坚持原则，依法办事，对于群众的正当合法权 益和合理诉求,要认真研究、及时解决﹔对于少数群众的不 正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明、及时答复，千万不 能"和稀泥"﹔对于越级访﹑重复访、缠访、闹访等问题 ，要耐心细致地做好说服教育工作，同时要规范信访秩序 ，严厉打击非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子 ，这一条，也作为今年政法部门的首要职责，特别是公安 机关要主动介入、一抓到底。 (四〉要突出执法为民，树立政法队伍公正廉洁形象 О坚持以人为本，就要牢固树立人民群众主体地位的意识 。政法部门要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把一 心为民和严格、公正、文明执法落实到一切执法活动中去 。这是判断政法部门工作好坏的试金石，也是今后一个时 期政法工作的总要求。衡里政法信访工作的一个重要标准 就是公平公正，政法各部门的许多岗位﹑许多干警手上都 有权力，时时刻刻都是权力的体现，许多事情都是现场处 理的，处理的过程中也时时处处的体现执法公正﹑执法为 民。我们老百姓来反映，来报案，来起诉，实际上从他本 身来说已经是无助、无奈、没有任何办法了。我们政法各 家和信访部门都是代表国家来行使权力的,是代表公正和法 律的，我们的一言一行、一举一动就代表着国家的形象 ，代表着党和政府的形象。他来求助政法各部门也是对我 们的充分信任，是希望我们来主持公道。形象是通过具体 工作来体现的，因此，我们政法部门要在以人为本﹑执法 为民上提出更高的要求，需要大家更加重视，更好地把握 自己，改善和提高党和政府的形象。我们要带着感情，主 动地服务，多一点换位思考，多体谅﹑多理解求助人的心 情，这样也有利于我们更好的做好本职工作。要坚持以群 众呼声为第一信号﹑以群众利益为第一追求、以群众满意 为第一标准，深入基层，深入群众，自觉地从群众最盼 ﹑最怨的事情做起，多办得民心、合民意﹑暖人心的好事 、实事，力争在维护群众利益、优化投资环境﹑服务经济 发展﹑确保社会稳定等方面有新的更大作为，努力塑造作 风过硬、纪律严明、执法公正、服务优良的良好形象。 三、凝聚共识,形成合力,要在强化领导中齐抓共管政 法信访维稳工作 坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的 重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保 证。全县上下要牢固树立"发展是政绩，维护稳定也是政绩 ”、“抓经济﹑抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政 法是重要保证"的观念,切实加强和改进党对政法工作的领 导。 (一)要真正重视。我们政法信访各家是政法工作的主 力军，但仅仅依靠政法各家和信访维稳部门那是远远不够 的，县委县政府把政法和信访工作摆上更加突出的位置 ，将平安创健列入“双比双评"考核重要内容o各级各部门 党政"一把手“要严格落实社会治安综合治理领导责任制规 定，把今天签订的责任书当作军令状，进一步建立健全科 学化﹑规范化、制度化的领导机制s经常听取政法和信访维 稳的工作汇报，及时研究解决体制、班子、队伍和保障等 重大问题，真正做到亲自抓﹑负总责，努力形成各司其职 ﹑各负其责﹑相互配合﹑相互协调的齐抓共管工作格局。 (二）要真心支持。政法机关和信访部门处在执法司法 和调处矛盾第一线，工作艰苦、艰辛。要充分肯定政法信 访部门的工作，充分理解政法信访工作的困难，大力宣传 政法信访干部维护稳定﹑化解矛盾﹑服务群众中的成绩和 贡献﹐使老百姓更好地理解支持政法信访工作。县委县政 府将一如既往地积极支持政法信访工作，营造良好环境 ，解决实际问题，确保在人财物上给予倾斜。尽管我们县 还处在经济欠发达的状态，但是可以肯定的是这几年县委 县政府在政法各项工作的投入上是最多的几年，千方百计 、想方设法挤出一点钱，用于改善政法各家的工作条件 ，解决一些干警的工作条件和待遇。同时，政法机关本身 也要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭执法﹑勤俭办案 、勤俭办公﹑勤俭办一切事业的原则，加强管理，向内挖 潜，把有限的经费更好地用在工作上，用在事业上,充分发 挥经费的效益。 (三）要真情关心。县委县政府将更加关心爱护政法干 警和信访干部，真正做到政治上爱护、工作上支持、生活 上关心，以事业留人，以感情留人，以适当待遇留人。我 们全县各各级各部门也要从爱护干警和信访干部这样的一 个要求出发，努力做好各项支持配合服务的工作，为政法 信访各部门开展工作创造一个良好的环境。要严格保护政 法机关的正当执法权益和政法干警的人身安全，对暴力抗 法﹑暴力袭警等严重景响司法权威和干警人身安全的突出 问题，要妥善和果断处理，对构成犯罪的，要坚决予以打 击。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的 政法机关选人用人，切实解决警力不足﹑队伍老化等问题 。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽 最大努力落实从优待警的各项政策,不断提高他们的工作生 活待遇。 同志们，维护社会长治久安、保障人民安居乐业是我 们的职责所在、使命所在。希望全县上下以贯彻这次会议 的精神为主抓手，自觉服从服务于全县工作大局，与时俱 进，克难攻坚，扎实工作，努力开创政法、信访维稳工作 的新局面,以实实在在的工作成效迎接党的二十大胜利召! 在XX期间信访稳定工作会议上的讲话 今天这次会议，主要任务是进一步安排部署XX期间全 县信访维稳安保工作。下面,我讲五点意见: 一、认清形势，提高站位。现在距离XX(活动、会议 )还有不足半个月的时间,已经到了安保维稳决战决胜最为关 键的时刻，我们必须一刻不放松地做好各项工作，绝不能 出半点差错。省、市都把维护安全稳定作为当前的头等大 事，作为压倒-切的政治任务，频繁召开会议加强调度，层 层压实责任，各级干部必须切实增强政治敏感性,以强烈的 政治自觉、思想自觉、行动自觉，以战时状态、战时标准 、战时作风，全力做好信访维稳安保工作,坚决做到"北京不 能去、省里不能聚"。各级各单位必须进一步统-思想、提高 认识，把信访维稳安保工作作为各项工作的重中之重当前 隐藏内容免费查看，集中精力、全力以赴抓紧抓好，确保 不出任何问题。 二、严细排查，灵通信息。要坚持力量下沉，县四大 班子领导要全部深入到分包乡镇和分管部门，与所包单位 一起研究信访案件的化解方案，研究重点人员的稳控方案 ,帮助指导分包单位进一步完善各项工作措施。各乡镇的包 村干部要全部下沉到村，与村干部一起分析重点信访人员 的动态，做好思想疏导和稳控工作。要压实村干部的信访 维稳责任，各乡镇要根据各自实际，出台相关规定，切实 把信访维稳责任压到村干部头上,让他们尽心尽力做好工作 ，真正发挥好基层第一道防线作用。要加强不放心人员的 排查工作，确保全部纳入视野,绝不能因为排查不细而发生 “神不知鬼不觉的问题。各乡镇要坚持每天碰头制度，自己 确定时间，听取重点信访人的思想情况、活动情况，及时 研究调整具体维稳措施。要进一步灵通信息，加强情报信 息的搜集研判,及时掌握重点信访人的动向，特别是发生失 联失控时，必须第一时间向县联席办报告,并及时通知驻京 值班人员加强拦截劝返，绝不能捂着不报、贻误战机，造 成影响。 三、严密稳控，筑牢防线。一要以接促稳。县四大班 子领导要按时到信访局值班，做到有访必接，认真做好信 访人员的思想疏导、政策解释等工作，切实发挥接访的吸 附作用。各位包案县领导和各单位的“一把手”，对自己分包 的重点信访人员要逐人见面,通过做工作打开信访人的心结 ，化解情绪，实施稳控。二要以看促稳。对上访隐患大的 重点信访人员，要严格落实死看死守措施，确保24小时不 脱离视线。对一般信访人员也要落实好-天三见面等针对性 措施，防止发生失控上访问题。对居住在外地的信访人员 ，要与居住地建立紧密的联系，确保能够随时了解信访人 的动向。总之，目标就是要切实看住，坚决防止发生失控 进京问题。对不同类型的信访人，各单位要根据实际情况 采取切实有效的措施。三要以截促稳。就是要严密做好设 卡拦截工作，绝不能等信访人进京了再去查找，要把设卡 拦截作为最后防线，加强工作力量，严密检查排查,确保不 漏一人。特别是要加强与夏各庄、香河等地检查站的联系 沟通，在信息、拦截等方面争取最大的支持。同时，要未 雨绸缪,做好应急预案，确保一旦发生失控进京问题，相关 县领导和公安、属地乡镇等部门能够第一时间反应、第一 时间处置，以最有效有力的措施，把影响降到最低。 四、严厉打击，强化震慑。要坚持进京必打。从今天 开始只要再发生进京上访行为，不管是否记账，都要从快 从严坚决依法打击到位，做到去-一个打击一个、绝不手软 。公安部门和相关单位要紧密配合，抓紧搜集证据，迅速 打击到位。要及时收网打击。公安部门和相关乡镇要选取 一批已经初步掌握违法证据、上访隐患比较大的重点信访 人员，进行集中打击，进一步营造打击非访的强大声势。 特别是各乡镇要立足大局、打消顾虑，积极主动搜集固定 相关证据，全力支持公安部门对信访活动中的违法犯罪行 为进行严厉打击。要加大宣传力度。宣传部、电视台等部 门，要充分利用网络、微信等多种渠道，对依法打击的案 件逐案进行曝光，做到以案警示、以案说法。同时，要进 一步加大对《信访条例》和县法院、县检察院、县公安局 《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》等的宣 传力度，进一-步在全社会营造依法信访、依法治访的浓厚 氛围。 五、压实责任，严肃问责。现在已经到了信访维稳的 关键时刻，各级各单位都要强化政治意识、责任意识，做 到守土有责、守土负责、守土尽责，形成一级抓一级、层 层抓落实的良好局面。县级领导要带头落实包联责任。对 分包乡镇、分管部门的信访稳定工作，各位县领导要真正 深入进去，进一步加大指导督导力度，和相关单位一起研 究工作、部署任务，全力确保不出现问题。对自己分包的 具体案件要坚持亲力亲为，主动与信访人见面，深入研究 案件，找准问题关键，全力攻坚化解。乡镇要严格落实属 地责任。各乡镇是辖区信访稳定工作的主体，要全力以赴 做好排查、稳控等各项工作。特别是面对当前的特殊时期 ，一定要提高工作站位、合理摆布力量，动员一切可以动 员的力量、动用一切可以动用的手段、采取一切可以采取 的措施，千方百计确保小事不出村、大事不出乡。县直部 门要主动落实属事责任。对于涉及县直部门的信访案件 ，相关单位绝不能当旁观者，一定要主动作为，积极配合 属地乡镇做好稳控、化解等工作。总之，在这个特殊的时 期，全县上下一定要压实责任、通力协作，全力以赴确保 不出问题。在这里也把丑话说在前面，一旦出了问题，不 管涉及到哪个单位、哪个人，都会严肃问责、绝不姑息。 同时，为进一步加大问责力度、传导工作压力，县联席会 议要对过来的问责办法进行再研究，如果有不适合当前形 势的情况要抓紧调整完善。 总之，希望各级各单位进一步提高认识，严细措施 ，各位同志多付出--些辛苦、多克服一些困难，千方百计做 好XX期间信访维稳安保的各项工作，确保全县安全稳定万 无一失。 在集团公司信访稳定工作会上的讲话 冀中能源集团有限责任公司党委书记 郝竹山 同志们： 今天的信访稳定工作会，是经集团公司党委研究决定 召开的一次十分重要的会议。主要考虑是，当前正处于一 个比较特殊的时间段，党的十九届六中全会、省第十次党 代会等重要时间节点、政治敏感期都集中在这一时段，同 时企业风险化解进入到最后“鏖战”阶段，四季度又是煤炭生 产经营旺季，也是完成年度任务目标的冲刺阶段，很多工 作都到了较真较劲的关键时刻，营造一个良好、稳定的内 外环境至关重要，这是夺取最后胜利、争取更大成果的重 要保证。因此，今天这个会很重要，也很必要。 刚才，军辉同志宣读了《关于集中开展化解矛盾纠纷 和信访积案专项行动实施方案》，对今年以来信访稳定工 作进行了简要总结，对面临的信访形势进行了分析研判 ，对当前和今后一个时期信访重点工作进行了安排部署 ，讲得很客观，也很有针对性，我完全同意，下来后各级 各单位要认真抓好贯彻落实。借此机会，讲三点意见。 一、认清形势，提高站位，切实坚定做好信访稳定工 作的信心和决心 当前，在省委省政府和省国资委等厅局大力支持下 ，在全体干部职工共同努力下，尽管企业仍然面临很多困 难和挑战，但各方面利好因素逐渐积聚，刚性集中兑付正 在进行最后的“鏖战”，内部改革转型工作有序推进，主要产 品市场形势持续向好，上市公司市值逐步修复提升，特别 是“1+7”方案加速实施，省委省政府支持冀中能源的各项措 施加快落地，省国资委王普清主任到任以来，亲自指导协 调冀中能源风险化解工作，帮助冀中能源解决了很多难题 ，对我们的支持力度很大，一些关键性支持措施进展也很 快，可以说企业风险化解工作已经进入到新的阶段。 这里做了一个大致梳理，总的看前期我们采取的措施 ，核心内容可以归纳为“四个百亿”工程，目前都取得了扎实 进展和阶段性成效。一是设立专项基金对企业增资。首期 150亿募资中，目前112亿已经到位，可以降低集团资产负 债率3个点左右，剩余38亿元也在积极协调落实中，这对修 复集团资产质量、恢复发债和市场化融资具有重要作用。 二是优质资产注入。去年以来，我们经过密切跟踪并多次 与省委省政府、省国资委报告，重点推进了邢台市在陕投 资煤炭企业重组注入工作，这块资产150亿元左右，资源储 量7亿多吨，煤炭年产量1000多万吨。目前，经过多轮谈判 协商，已就争议资产达成初步解决方案，相关方面已经草 签了有关文件，近期将正式签订四方协议。重组注入完成 后，预计可增加净资产100亿元以上。三是内部降本增收。 主要通过内部改革、增产增收、节支降耗等措施，今明两 年在去年基础上每年降本增收50亿元以上，两年合计100亿 元以上。这个目标，是有基础、有支撑的，也是完全能够 实现的。现在，煤炭、化工等主导产品市场形势都非常好 ，9月份集团商品煤综合售价达到了1200元/吨，同比提高了 731元/吨，主焦煤、肥煤最高都卖到了近4000元一吨。今年 1-9月份，煤炭板块同比增收54.9亿元，化工板块同比增收 23.3亿元。从煤炭、化工等主导产品市场走势看，未来一个 时期将保持供需紧平衡状态，市场形势仍然比较有利，加 上内部改革挖潜、外部减税降费等措施，明年降本增收 50亿元也是有把握的。四是国际物流清收。我们定的目标 是，今明两年每年清收、查扣、保全和控制债权100亿元以 上。今年以来，我们借助省纪委监委、公安等部门查办案 件的窗口期，目前已完成现款清收6.9亿元，控制资产124项 、价值50亿元以上，清收的高峰期集中在四季度，预计可 以完成全年控制100亿元资产的目标。随着这“四个百亿”工 程的落实落地，企业资产质量就会有根本性改善，市场化 融资能力、自身造血能力也会大大增强，冀中能源也就能 步入到转型升级高质量发展的良性轨道。我坚信，只要大 家坚定信心，共同努力，挺过这个特殊阶段，企业走出困 境只是时间问题。 值得一提的是，10月5日国庆节期间，中国银保监会发 布了《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 ，保障经济平稳运行有关事项》的通知。通知提出，要保 障煤电、煤炭、钢铁等生产企业合理融资需求，督促银行 保险机构特别是开发性、政策性银行、国有大型商业银行 、全国性股份制银行，全力做好今冬明春能源电力保供金 融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求。这对我们 来讲，也是一个利好。同时，冀中能源集团前期保刚兑的 行为也得到了监管部门和投资人的充分理解、认可，交易 商协会已同意集团启动发债流程，最近已成功发行一笔 10亿元债券，这是自去年11月份永煤违约、时隔近一年后 集团发行的第一笔债券，进一步提振了市场信心，有望逐 步恢复市场化融资能力，进而实现资金的良性循环。 总体看，企业生产经营形势在好转，各种有利因素在 聚集，内外环境在发生积极变化，这为我们解决当前反映 比较集中的信访问题、化解潜在的风险，提供了更加坚实 的保障。各级各单位要提高政治站位，强化责任担当，既 要清醒地看到工作中的矛盾和问题，更要紧紧抓住当前难 得的有利市场形势和政策窗口期，统筹抓好煤炭保供、增 产增收、融资接续、内部改革转型等各项工作，尤其要慎 终如始抓好信访稳定工作，为持续巩固和扩大来之不易的 风险化解成果创造一个更加良好的内外环境，决不能因为 信访问题、群体性事件影响企业风险化解进程和改革转型 大局。 二、巩固成果，持续发力，坚决维护好来之不易的总 体稳定局面 今年以来，面对复杂严峻的信访形势，各级党组织认 真履行主体责任，进一步提高政治站位，牢固树立底线思 维，精心部署，周密安排；各级领导人员履职尽责，靠前 指挥；各级信访干部勇于担当，冲在前面，做了大量艰苦 细致的工作，保持了集团公司信访形势总体稳定，为企业 改革发展营造了一个比较好的环境。这一成绩的取得难能 可贵、值得肯定。特别是自去年7月份债务融资风险集中显 现以来，针对债券集中到期刚性兑付的巨大压力、“企业有 没有希望、还能不能发展、今后怎样发展”所带来的观望焦 虑情绪以及由此引发的各种信访稳定问题，集团公司党委 强化领导、加强统筹，各级信访干部恪尽职守、攻坚克难 ，推动了信访问题成批解决，实现了“北京不去，河北不聚 ”目标，尤其确保了全国“两会”、建党100周年等重大节日和 活动期间的和谐稳定，为企业集中精力化解风险、推动各 项改革转型措施落实落地奠定了坚实基础。事实表明，集 团广大干部职工是特别能战斗、特别能奉献的，各级信访 干部是能担当、有作为、经得起困难考验的。一年多来的 工作实践也启示我们，“信心比黄金更重要”。只要坚定信心 、勇于担当，满腔热情、开动脑筋，方法得当、措施得力 ，就没有什么克服不了的困难，就没有什么迈不过去的坎 儿，就没有什么解不开的死扣。借此机会，我代表集团公 司党委，向奋战在信访维稳战线的同志们，致以崇高的敬 意和诚挚的问候！ 尽管企业保持了总体稳定，但实事求是地讲，目前依 然面临着比较严峻的信访形势。从宏观方面讲，因为河北 特殊的区位，上级对信访事项要求的程序更严、标准更高 、时间更短，甚至在处理一些具体案件过程中，都要求站 在“讲政治的高度”，不计成本搞好信访稳定工作，冀中能源 作为国有企业，信访工作的政治属性更强，工作标准和要 求也更高。从企业内部来讲，新老矛盾交织叠加，遗留的 、现有的、潜在的集中爆发，特别是在省国资委系统中 ，全集团信访总量占比较高，占到近60%，维护企业稳定的 压力仍然比较大。比如：欠薪欠保问题，因为企业暂时比 较困难，造成了一些拖欠，截至9月底全集团人均近2万元 ，其中集团机关人均15万元。对此，各级各单位都要做好 解释工作，抓好思想引导，让广大干部职工都能够理解。 我想强调一点，就是随着债务风险的化解和经济效益的提 升，欠薪欠保问题肯定要解决，这个请大家放心。还比如 ：两区改造住房分配问题，资源整合单位遗留问题，农民 轮换工要求省里出台养老保险政策问题，以及当前表现比 较突出的劳动争议、工伤和养老保险、经济纠纷、医患纠 纷等多种形式的个人利益诉求问题，等等。这些问题如果 不能妥善处置，很可能会演变成信访问题或群体性事件 ，对企业稳定造成一定冲击，在社会上形成不良影响，阻 碍企业风险化解和改革发展进程。 在这种形势下，集团各级各单位，尤其信访战线的同 志们，要进一步提高政治站位，不断强化大局意识、责任 意识、忧患意识和风险意识，主动适应新形势、新变化、 新挑战，不断增强做好信访工作的责任感、紧迫感和使命 感，坚决贯彻落实中央、省委省政府、省国资委和集团公 司党委的决策部署，始终把维护职工利益放在第一位，用 心用情用力做好民生工作，广泛汇集智慧和力量，充分调 动干事创业的积极性和主动性，以“逢山开路、遇河架桥”的 一往无前精神，更好地担负起新时代赋予信访部门的责任 和使命，更加扎实有效地做好当前和今后一个时期的信访 稳定工作，持续巩固总体稳定的良好局面，为企业改革转 型、高质量发展营造更加和谐稳定的内外环境。 三、健全机制，强化督导，扎实推进信访问题有序化 解 当前和今后一个时期，信访工作要围绕“北京不去、河 北不聚”目标任务，以事要解决为核心，以此次专项行动为 抓手，以抓好党的十九届六中全会、省第十次党代会期间 信访稳定工作为重点，确保做到“四个不发生”，即“不发生 赴省进京集体访、不发生非正常访和群体性事件、不发生 极端恶性事件、不发生因信访问题引发的媒体负面炒作事 件”。 （一）要齐抓共管构建大信访格局。省委书记王东峰 在省信访局调研时曾强调：“群众反映的诉求问题不是信访 局的事，信访局是工作部门。”也就是说，信访工作不能只 由信访工作部门承担，这些我相信大家都明白。特别是在 当前企业改革转型发展、新老矛盾集中叠加、不同利益群 体抱团取暖的关键时期，更需要树立大局观念，强化一盘 棋思想，构建上下联动、条块结合，分工负责、齐抓共管 的工作格局，形成信访稳定工作的强大合力。主要领导要 肩负起第一责任。各单位党政一把手对本单位信访稳定工 作负总责，要亲自抓、亲自管，为信访工作有序开展提供 人力、物力、财力保障。前段时间，我们对二级公司主要 领导进行了调整，这既是企业改革的要求，也是集团从企 业长远发展考虑做出的决定，新调整的干部都是企业的“老 人”，熟悉情况，经验丰富，希望大家带头在解决问题、完 成任务上出思路、想办法、定措施、出成效，不辜负组织 和群众的信任以及期望。在这里需要强调的是，企业内部 改革正在有序推进，不管涉及到哪一级、哪个人，集团都 会把干部职工的利益放在首位，在这方面大家不要心存顾 虑，也不要有等靠思想，扎扎实实、安安心心干好自己的 工作。分管领导要肩负起直接责任。重点要抓好此次专项 行动落实和日常工作协调调度，对职工群众反映集中的重 点领域和较为活跃的重点群体，协调各单位成立工作专班 ，条块结合，推进问题成批化解。班子成员要“一岗双责”。 各级领导班子成员对自己分管范围内出现的信访问题负具 体责任，要带头接访包联重点信访事项，加大公开接访、 重点约访、带案下访频率，切实发挥好领导干部第一推动 力作用。集团、子公司两级领导班子成员每人每年包联化 解不少于2件，主要领导不少于3件，所包案件要在三个月 内办理完毕。涉事单位要肩负起主体责任。就是坚持“谁点 火、谁灭火”“谁产生问题、谁化解矛盾”，属于哪个单位的 问题，哪个单位就要负起主体责任，最大限度做到矛盾就 地解决、群众就地稳定，把矛盾问题解决在萌芽、消化在 基层，筑牢维护稳定的“第一道防线”。业务部室要肩负起部 门职能责任。有关业务部门对本条线的信访稳定工作负主 要责任，遇有政策咨询或上访时，要做好政策解读，对来 访群众解疑释惑，防止矛盾激化上行。信访部门要切实担 负起分析研判、督察督办、专题调研、联合处置等任务 ，协调涉事单位、业务部门既分工又合作，形成合力，推 动问题妥善解决。 （二）要全方位开展矛盾隐患排查梳理。坚持排查历 史问题与现存问题相结合、横向排查与纵向排查相结合、 全面排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合 ，全面摸清、找准影响稳定的各类矛盾问题。对排查出的 问题，都要拉出清单，建立台账，严格落实“五定五包”和 “五个一”责任制，实行专人负责，专项跟踪，专题督办，销 号管理、动态调整。要坚持即查即改，不让矛盾叠加，不 让问题堆积，坚决做到原因不查清不放过、整改不到位不 放过。 （三）要加大信访积案化解力度。刚才，军辉同志在 工作安排中客观全面的分析了企业当前面临的信访形势 ，这些问题新旧交织、错综复杂。有的是由于政策前后连 贯性原因所引发的；有的属于出现的新情况新问题，配套 政策还没有及时跟进或者政策出现空档，对合理诉求没有 政策依据所导致的；有的则属于诉求过高，超出政策标准 ，难以达成一致，长期得不到解决等。针对这些问题，各 级领导要聚焦长期久拖不决、应结未结、已结未息诉的信 访积案，聚焦职工群众反映强烈的突出问题和信访易发多 发重点领域，持续深入开展专项行动，对照政策提出解决 问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能无所作为。对职 工群众合理合法的诉求，新官要认旧账，要还旧账，不能 在群众利益上打折扣，督促相关单位和部门认真抓好落实 ，及时就地解决诉求、化解矛盾，最大限度减少问题上行 ；对国家信访局、省信访局、省国资委交办的重复信访事 项和新发生的集体访等重要信访案件，主要领导要直接批 办督办、直接协调调度，合力攻坚，直到案结事了；对职 工群众反映集中的重点领域和较为活跃的重点群体，要成 立工作专班，条块结合推动问题成批解决；对可能发生赴 省进京上访或滋事的重点人员，要严格落实“五定五包”责任 制，确保始终纳入视野、有效稳控；对于非访和重复访的 “骨头案”“钉子案”老大难问题，要逐人建档立卡、逐案研究 化解办法，充分发挥企地联合办访的作用，多管齐下，打 好组合拳；对挑头闹事、冲撞办公秩序、组织煽动聚集闹 访的幕后推手，要固定证据，配合公安机关依法打击，维 护正常信访环境。 （四）要全面加强督查考核。针对此次专项行动，集 团公司将通过听取汇报、查阅档案、约见代表、实地查看 等形式，不定期组织开展专项督查、重点案件督查，及时 发现解决工作中存在的问题，做到立查立改、督促到位 ，坚决防止联而不包、包而不管、走形式、走过场等问题 发生，确保各项举措真正落到实处、见到实效。专项行动 结束后，将根据考评情况，对各单位进行量化考核，并严 格按照考核结果，该奖的奖、该罚的罚，问题较多的要严 肃追责问责。 （五）要多措并举强化信访队伍建设。要充分考虑信 访工作的特殊性和复杂性，把队伍建设纳入重要议事日程 ，为做好新形势下的企业信访工作提供坚强的组织人才保 障。要优化信访队伍结构。据了解，咱们个别较大的单位 还没有按照有关规定，设立独立的信访部门，有的挂靠在 办公室，有的挂靠在政工部门；人员配备也不够强，年龄 老化，青黄不接，这和咱们集团面临的严峻信访形势不相 适应。因此，我们要有计划地从基层单位、业务部门选拔 政治素质好、业务能力强、政策水平高、群众工作经验丰 富的优秀中青年骨干调整到信访部门，切实解决信访队伍 年龄老化问题，形成合理的队伍梯次结构。要加强素质能 力建设。集团公司所属单位大多历史长、人员多，地域分 布也比较广，信访稳定工作任务重、压力大。因此，我们 各单位的信访部门不同于其他企业的信访部门，有大量的 工作需要我们去做。要坚持把提高素质能力贯穿队伍建设 始终，主动适应新形势，努力学习新知识，钻研新业务 ，不断增强信访干部的群众工作本领、业务工作本领、担 当作为本领。要提升实战经验。通过专题培训、交流观摩 等方式，不断增强处理和解决实际问题的本领，提高信访 事项就地解决率和积案化解率；要主动研究政策、吃透政 策，提高来访及时劝解率和初信初访一次办结率；要讲究 方式方法，灵活处置，把解决问题与疏导思想相结合，提 高信访群众息诉罢访率和评价满意度。 同志们，维护企业和谐稳定的发展局面是我们义不容 辞的政治责任。集团各级各单位和信访战线的广大干部职 工，一定要增强责任感和紧迫感，以对党、对企业、对职 工高度负责的精神，强化担当、合力攻坚，扎扎实实做好 信访稳定工作，为集团公司转型升级高质量发展营造更加 良好的环境、做出更大的贡献！ 在"两会"信访维稳工作会议上的表态发言 （二） 同志们: 为切实做好中央和省、市、县两会期间的社会稳定工 作，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。县委县政府经 认真研究，决定召开这次全县维稳信访工作会议。主要任 务是:全面分析我县当前维稳信访工作形势，研究部署下步 工作。刚才，县信访局局长毕志华就我昙当前信访工作形 势作了一个很好的工作发言，等会，县人民政府王华县长 还要作重要讲话，希望各级各部门认真贯彻落实。 认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作贲 任感、使命感和紧迫感 20XX年，县委县政府总揽全局、协调各方，团结和带 领全县上下深入贯彻落实科学发展观，强力推进示范区建 设，扎实开展工业发展加速、城乡建设突破、企业改革攻 坚和招商引资竟赛等活动，统筹推进冬项工作，较好地完 成各项年度目标任务，呈现出良好的发展势头。全县固定 资产投资、财政收入等主要经济指标同比不断上升，客商 纷至沓来，项目建设热火朝天，城乡建设紧张有序，宿松 名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体 “聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我县信访总量始终 高位运行，进京非访持续不断、信访排名在省、市始终居 前，群体性事件和极端恐性事件也时有发生，全县维稳信 访工作形势十分严峻，做好维稳信访工作显得尤为迫切。 1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。 领导就是贲任，职位就是担子。作为一名领导干部 ，必须牢记发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是 第一资任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成 ，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势 也会丧失殆尽。2011年，中央综治委和省市徐立全、肖超 英、王章来、李胜莱等上级领导，在我县视察、督查、调 研政法、综治、维稳、信访工作期间，认为宿松政法、综 治、维稳、信访工作，愿路清晰、方向明确、措施得力、 成效显著。当前我县正处子爬坡过坎，破浪前行的关键时 期，我们必须一手抓经济发展，一手抓维稳信访，以高度 的政治资任感和历史使命感，切实把维稳信访工作放在更 加突出的位置，放在各级各部门的中心工作中去思考，放 在改革、发展、稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进 位的实践中去推进。 2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。 就做好新时期的维稳信访工作，中共中央x要求，要牢 固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作 经验，特别要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任 上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上 下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段 上下功夫。中央政治局常委、中央政法委书记x、省委书记 X等领导同志多次作出指示，要求我们要始终坚持党的群众 路线，用群众工作统揽信访工作，切实实现好、维护好、 发展好群众的利益。妥善协调好各方面利益关系，坚决纠 正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的 实事。要求凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必 须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能 力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切奕维护 。因此，我们要切实提高对新形势下群众工作重要性的认 识，探索实践用群众工作统揽维稳信访工作的新路子，切 实把维稳信访工作抓紧抓好。 在全市维护稳定暨信访工作会议上的讲话 同志们: 刚才，我们一起收听收看了全省维护稳定暨信访工作 电视电话会议，省市领导对当前及今后一个时期的维稳信 访作了详尽部署，提出了严格要求。各单位各部门必须紧 密结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯 彻落实全省电视电话会议精神，切实做好我市信访稳定工 作,强调以下三点: 一、认清严峻形势，切实增强做好维稳信访工作的责 任感 当前，全国信访稳定工作大的背景是:全国经济运行正 处于企稳向好的关键时期，但不稳定、不确定因素较多;国 内外敌对势力干扰、渗透、破坏活动加剧。可以说，无论 是经济环境、社会环境还是政治环境，都处在一个特殊时 期、敏感时期、关键时期。就我市情况看，维稳和信访工 作面临许多新情况、新问题、新任务和新考验，在突发性 事件、赴京非正常上访、历史遗留问题、人民内部矛盾引 发的当前隐藏内容免费查看不稳定因素等仍然不同程度地 存在。今年前8个月,全市发生赴京非正常上访44起、46人 ，其中涉法31起、36人。从XX市近几个月份通报情况看 ，我市赴京非正常上访一直在XX市遥遥领先，平均每周都 有非访发生,有时一天发生几起非访,信访稳定工作的任务还 很繁重，形势还很严峻。全市各级各部]站在讲政治、讲大 局的高度，保持清醒头脑，把思想和行动统一到***和省委 市委的要求上来，不断增强忧患意识和危机意识，时刻绷 紧稳定这根弦，恪守稳定之责，干好稳定之事，做到有令 必行、有禁必止，鈁保持全市社会稳定，确保二十大期间 北京不发生来自我们XX的干扰。 二、强化工作措施，做好各项稳维和信访工作 各级各部门要牢记发展是硬道理，是第一要务;稳定是 硬任务,是第一责任,进一步对稳定和信访工作引起重视，真 正把稳定和信访工作摆上重要工作日程，做到想干事、会 干事、干成事、不出事,为实现保增长、保民生、保稳定提 供坚强保障。一要认真做好矛盾纠纷排查化解工作。排查 是基础，是源头，是关键。要在排查上下真功夫、苦功夫 ，做到横向到边、纵向到底、不留任何“死角”。要把排查矛 盾与解决问题结合起来,不但“查事”，更要“了事”。无论是 现有信访案件，还是排查中新发现的矛盾纠纷和不稳定因 素，都要做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐 患不排除不放过。努力争取主动，减少被动，把矛盾迅速 化解在萌芽状态和初始阶段，做到小事不出村、难事不出 乡、大事不出市、矛盾不上交。 二要不折不扣地落实好领导接待日制度。从市级领导 干部带头做起，按照接访频率只增不减的要求,将定点接访 、重点约访、带案下访等方式有机结合起来,进一步完善这 一工作机制，规范工作程序,加强督促检查。 三要全力推动“信访积案化解月”活动。近期，XX市交 办我市16起重点案件，对这些案件要灵活运用法律、行政 、经济、教育等手段,着力推动信访积案化解。对问题已经 解决但仍坚持上访的，要拿出复查或复核的终结结论，就 地稳定一批;对过去处理有失公正仍在上访的，实事求是纠 正一批;对无理要求缠访闹访且屡教不改的，在掌握确凿证 据的基础上依法教育惩处一批;对因生产生活确有特殊困难 而上访的，若横向比较不会弓|起攀比，可从实际出发特殊 照顾-批;对于基层解决难度较大的到省进京越级上访案件 ，可提交市委信访_工作领导小组或市政府常务会、市委常 委会研究解决一批，最大限度地化解和减少积案。 四要扎实推进干部下访专项活动。我市千名干部下访 专项活动已经全面展开。从督查反馈情况看，领导重视 ，人员到位,工作进展顺利,开局很好。但问题也不容忽视。 一是-些单位对交办任务行动迟缓，对交办的案件敷衍了事 ，造成群众越级上访稳控难。二是一些单位还没有把这项 工作落到实处。对下驻督查组有抵触情绪，认为是给本单 位办难看、增加负担。三是干部下访活动开展不平衡。这 些问题急需纠正解决。为进一步做好下访工作。市委要求 所有下访干部必须做到“四带”，即带情下访、带案下访、带 法下访、带责下访。带情下访就是通过干部下访深入基层 、深入群众,深入案情.处，主动倾听，真诚交流，使群众能 够敞开心扉，消除顾虑，既了解民情民生,也了解所思所盼 ;带案下访就是对所分包案件，实行-案-策,切实把该解决的 事解决掉，把该稳控的人稳控住;带法下访就是对群众向群 众宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等相关法律,通 过向群众讲法、学法、使群众能够懂法、用法，依法按政 策处理问题;带责下访就是对所包单位负责督办、处理所包 单位的问题，在下访期间发生群众越级赴京上访或群体性 事件将负连带责任。 三、强化责任追究，坚决落实维稳信访工作责任制 全市各级各部和各级领导干部一定要切实增强责任感 和紧迫感，自觉把做好当前维稳和信访工作放到喜迎二十 大的大背景中，放在全市保增长、保民生、 保稳定及我市 “双创”工作的大格局中，深化认识、统筹推进，履行好这一 重大政治责任。 要明确责任。党政一把手是第一责任人， 要按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责,依法、及时 、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，切实担负起区 域内信访稳定工作的责任。主要领导要坚守工作岗位，带 头履行职责，带头化解矛盾，带头解决问题。要强化落实 。把排查化解、预警稳控、教育疏导、领导包案、解决问 题等各环节各时段工作责任落实到部门、单位，落实到基 层，落实到个人，一级对一级负责,层层抓责任落实。要严 格追究。前不久，办、国办下发了《关于实行党政领导干 部问责的暂行规定》，明确提出，凡是因决策失误、工作 失职、对群体性突发事件处置失当,致使本地区、本部门、 本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,造成重 大损失或者恶劣影响的，要对相关党政领导干部