国庆节疫情防控会议汇编（14篇） 目录 1.XX：全力以赴抓好疫情防控各项工作 集中力量把本 土疫情围住捞干扑灭3 2.XX区委书记于会文：提前谋划好中秋节、国庆节疫 情防控工作7 3.XX省XX市XX区召开疫情防控工作领导小组第131次 会议10 4.邓林主持召开全县疫情防控工作调度会 13 5.韩立明夏心旻专题部署疫情防控等重点工作：落细落 实各项措施 坚决守牢疫情防线16 6.何雄在全市疫情防控视频调度会上强调 坚持科学精 准突出统筹高效 筑牢健康发展安全坚固防线20 7.马兴瑞艾尔肯·吐尼亚孜在XX调研疫情防控工作毫不 松懈筑牢屏障 抓好常态化疫情防控22 8.全省疫情防控工作电视电话会议在XX召开 25 9.全省疫情防控工作视频调度会议、XX市疫情防控工 作部署会议召开29 10.全市疫情防控工作电视电话会议召开 坚定扛起属地 责任主体责任 尽快实现社会面动态清零32 11.省委书记楼阳生主持召开疫情防控工作视频调度会 时强调：立足于防 着眼于早 以最短时间最小代价扑灭疫情 34 12.谭星海主持XX区政府常务会议：从严落实“双节”安 全防范及疫情防控37 13.王凯主持召开全省疫情防控电视电话会议 39 14.王伟中：以快制快迅速扑灭本土疫情 果断精准从细 抓实防控工作41 XX：全力以赴抓好疫情防控各项工作 集中 力量把本土疫情围住捞干扑灭 9月1日，XX省疫情防控工作电视电话会议在广州召开 ，同时套开省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议，深 入学习贯彻关于疫情防控工作的重要指示精神，分析当前 XX省疫情防控面临的形势，对下一步疫情防控工作进行研 究部署、推动落实。XX省委书记李希出席会议并讲话，省 委副书记、省长王伟中主持会议，省委副书记、深圳市委 书记孟凡利出席会议。 李希强调，要坚持稳字当头，全面落实“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全”重要要求，切实扛起打赢疫 情防控硬仗的政治责任，全面贯彻“外防输入、内防反弹 ”总策略、“动态清零”总方针，坚决克服认识不足、准 备不足、工作不足等问题，以时不我待的精神、分秒必争 的行动，全力以赴抓好疫情防控各项工作，以实际行动迎 接党的二十大胜利召开。一要集中力量把本土疫情围住、 捞干、扑灭，尽快实现社会面动态清零。提级管理要快 ，各市要加强全市疫情防控力量统筹，市里统一指挥、统 一调度、统一处置，市主要领导要亲自部署、亲自研判、 亲自督办；流调溯源要快，抢抓“黄金24小时”窗口期 ，整合各方面骨干力量，用最快速度将密接者、次密接者 、时空伴随者、潜在感染者全部追踪到位；核酸筛查要快 ，确保应检尽检、不漏一户、不落一人；隔离转运要快 ，确保各类风险人群“应隔尽隔”；要快而精准、快而有 序、快而有效，把科学防控、精准防控的要求落实到位 ，防止简单化、“一刀切”和层层加码等现象。广州、深 圳等特大城市，要强化信息统筹、力量统筹、行动统筹 ，全市一盘棋科学调配资源，全面兜住防控风险；佛山、 东莞等人口大市以及珠海、湛江等对外和与周边省份联系 紧密的市，要盯紧看牢疫情防控全链条各环节，确保发现 疫情及时响应、有效处置；其他各市要不折不扣抓好疫情 防控措施落实，严防疫情规模性反弹。二要把常态化疫情 防控工作抓紧抓实抓细抓到位，守好守牢各条防线。盯紧 盯牢开学、中秋节、国庆节三个节点，周密安排部署，严 格落实针对性防控措施。加固加强外防输入、区域协同、 粤港澳联防联控三条防线，全面压实属地、部门、单位、 个人“四方责任”，确保每一条防线都严丝合缝、每一个 闭环都闭紧闭严。突出重点人群、重点单位、重点场所 ，切实加强对相关人员健康监测，抓好重点部位的防控措 施落实，防止发生聚集性疫情。三要以最有力的组织领导 、责任落实，扎实有效做好疫情防控各项工作。省新冠肺 炎防控领导小组（指挥部）及其办公室要加强统筹协调 ，实时研判、提级管理，高效指挥全省疫情防控工作。各 级党委政府要落实属地管理责任，各部门要切实履行行业 主管责任，主要负责同志要亲自上手亲自抓，梳理排查整 治防控薄弱环节和风险点，紧盯疫情防控形势，狠抓工作 落实，以铁的肩膀、铁的作风、有效的执行把疫情防控各 项要求落到实处。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用，团结带领广大群众打赢疫情防控硬仗 ，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。 王伟中强调，各地、各部门要毫不动摇坚持“外防输 入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以“时时 放心不下”的责任感，坚决落实省委工作要求，从快从严 从紧从细从实抓好各项防控工作，坚决守住不出现疫情规 模性反弹的底线。要以最快速度并联推进流调、研判、隔 离转运、三区划定、场所封控、核酸筛查等工作，坚决斩 断传播链条，迅速“围住、捞干、扑灭”本土疫情，尽快 实现社会面动态清零。要扎紧“三条防线”，紧盯航空、 陆路、水运口岸和人物环境同防“四个方向”，严格落实 入境人员和高风险岗位人员全流程闭环管理，强化粤港澳 联防联控，强化区域协同和一体化防控，防止疫情输入。 要压实防控责任，扎实抓好秋季学期开学、中秋、国庆期 间疫情防控工作，织密扎牢特殊场所、重点场所单位防疫 防线，严丝合缝落实好常态化防控要求。 会上，省委常委、常务副省长张虎通报了全省疫情防 控相关工作情况。 会议以电视电话会议形式开至各地级以上市。省领导 林克庆、张福海、陈建文、王曦、张晓强、陈良贤、王志 忠，省委有关部委、省直有关单位、省有关人民团体、中 直驻粤有关单位负责同志，各地级以上市党政主要负责同 志参加会议。 XX区委书记于会文：提前谋划好中秋节、 国庆节疫情防控工作 9月4日，XX区疫情防控工作领导小组召开会议，分析 研判XX区当前疫情防控形势，安排部署下步疫情防控工作 。XX区委书记、区疫情防控工作领导小组组长于会文主持 会议并讲话。他强调，要深入学习习近平总书记关于疫情 防控的重要指示精神，认真贯彻党中央疫情防控方针政策 和国务院联防联控机制部署要求，全面落实市委、市政府 工作安排，始终绷紧疫情防控这根弦，在前端再加力，把 责任再压实，进一步抓紧抓细抓实疫情防控工作，不断织 密织牢疫情防控严密防线，坚决做到防患于未然，切实守 护好人民生命安全和身体健康。 区委副书记、区长、领导小组组长聂红焰，区领导吴 晓明、刘小泉、高子清出席。 会议听取近期XX区疫情防控工作情况汇报，与会人员 围绕进一步做好疫情防控工作作了讨论发言。 会议指出，当前，全区疫情防控形势总体平稳，但输 入性风险依然较大，加之中秋小长假即将来临，人员流动 频繁，聚集性活动增多，防控形势依然严峻复杂，远没到 可以松口气、歇歇脚的时候。全区上下要深入贯彻习近平 总书记重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求 ，始终保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态，把困 难问题想得更多、更复杂一些，把准备工作做得更足、更 扎实一些，全面梳理排查防控薄弱环节和风险点，做到有 的放矢、靶向发力，做到从严从紧、抓早抓小，更加扎实 有效做好疫情防控工作，持续巩固来之不易的防控成果。 要坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求 ，严格执行全区安全稳定和疫情防控“1+3”工作机制，进 一步充实基层力量、筑牢基层防线，切实打通疫情防控 “最后一米”，做到守土有责、守土有方、守土有效。 会议强调，要持续把好关口，坚决落实各级防控政策 和措施，把好交通入口关、社区排查关、重点场所防控关 、入境闭环关、社会个人防护关，严格“首站首问”责任 制，加强重点地区来万返万人员排查管控，抓好学校疫情 防控，进一步筑牢疫情防控坚固防线。要持续做好防控 ，坚持人、物、环境同防，盯紧盯牢农贸市场、商场超市 、学校、医院等人员密集场所，严格落实“两码”查验等 措施，强化隔离点管理和院感防控，提前谋划好中秋节、 国庆节等重要节点疫情防控工作，坚决阻断疫情传播风险 。要持续担好责任，保持“时时放心不下”的责任感，加 强统筹调度，整合各方力量，强化督导检查，严肃追责问 责，层层压实责任，层层传导压力，推动形成一级抓一级 、层层抓落实的格局，确保疫情防控各项工作不折不扣落 实到位。要持续加强应急准备，完善应急方案，加强应急 演练，进一步提升核酸检测、隔离管控、流调溯源、物资 保障等能力，确保一旦出现突发情况能够科学精准应对、 快速有效处置。要持续强化舆论引导，加大政策宣传解读 力度，及时发布权威信息，主动回应社会关切，积极营造 全社会共同参与和支持疫情防控的良好氛围。要持续做好 工作统筹，千方百计稳住经济基本盘，加快培育新的增长 点，统筹抓好安全生产、信访维稳、社会治安防控等工作 ，确保经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。 区疫情防控指挥部各专项工作组、区有关部门和镇乡 负责同志参加。 XX时报记者 周志华 XX省XX市XX区召开疫情防控工作领导小 组第131次会议 8月30日，省、市疫情防控工作会议后，XX区迅速召开 疫情防控工作领导小组第131次会议，传达贯彻省市会议要 求，安排部署XX区疫情防控工作。区委书记李慧主持会议 并讲话，区委副书记、区长赵学军出席。 会议指出，当前国内疫情防控形势严峻复杂，XX省、 XX市疫情仍在持续，加之各中小学陆续开学，中秋、国庆 “两节”临近，输入性、流动性风险不断加大。全区上下 要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持总策略、总方针不动摇 ，认真学习林武书记《牢牢守住XX阵地》署名文章精神 ，按照省委“早、快、准”要求，从严从紧抓好常态化疫 情防控各项措施，牢牢守住“XX阵地”。 会议要求，要从严做好流调溯源。坚持快字当头、以 快制快，统筹协调公安、工信、公共卫生、各街镇等工作 力量，通过大数据、网格员走访等形式深挖细排风险点位 和重点人员，深入细致开展流调溯源和排查管控，确保所 有风险人员筛干捞净、管控到位，第一时间阻断病毒传播 链条。 要强化返（抵）并人员管控。持续强化“第一落点 ”管控，紧盯“两站一场”、高速路口等入并通道，严格 执行“落地核酸+点对点转运+精准赋码”全链条工作机制 ，严格落实风险人员单采单检、优先送检等要求，精准落 实居家健康监测要求，防止居家不居、隔离不隔。 要加强社会面管控。强化社会面核酸筛查，优化点位 设置，强化现场服务引导，对采、送、检、报等环节严格 把关，不断提升检测覆盖面和质效。及时推送涉疫信息 ，宣传防疫形势，回应群众关切，引导群众理解、支持和 配合，自觉按最新要求做好核酸检测。 要严格规范隔离场所管理。按照“三区两通道”标准 ，规范化设置、足量储备隔离场所，配齐配强专班人员 ，备齐备足防疫物资，严格规范医学观察、医疗废弃物处 置、环境消杀等工作流程，坚决防止漏管失控。 要加强重点人群、重点行业、重点场所疫情防控。紧 盯医务人员、快递小哥、货车司机等重点行业人员，严格 按照规定频次开展核酸检测。严格落实景区、商超、酒店 、饭馆和机关企事业单位等重点场所测温、验码、查证、 戴口罩“四要素”。认真开展返校师生集中检测、“三天 三检”和常态化筛查工作，精心组织开学各项准备工作 ，保障校园安全、师生健康。举一反三抓好省、市督查反 馈问题整改落实，不断提高防控效能。 会议强调，全区各部门、各单位要全面落实党中央 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求 ，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好经济社会发展各 项工作。要聚焦全年目标任务，强化经济运行调度，针对 性提出工作举措，抓好重大项目落地落实，奋力推动高质 量发展。 要牢牢守住安全底线。严格落实“三管三必须”要求 ，全方位开展安全生产风险隐患大排查大整治，突出抓好 道路交通、消防、燃气、危化、农村自建房、棚户区、施 工工地等重点领域安全生产监管，扎实做好秋季防汛工作 ，确保人民群众生命财产安全。 要扎实做好社会稳定工作，坚决维护国家政治安全 ，着力防范化解重大涉稳风险，全面强化公共安全管理 ，有效引导舆情，及时回应群众关切，保持大局和谐稳定 。 要高标准、高质量推进全国文明城市创建各项工作 ，为全方位推动高质量发展营造良好环境，以优异成绩迎 接党的二十大胜利召开。 区领导杜志强、闫晓琴、刘爱国、裴涛、苏国清、王 树仁、陈文生、张渊学、李敏、刘晓、王孝兵 、叶涛及各 工作专班、相关部门、各街道（镇）主要负责同志参加会 议。 邓林主持召开全县疫情防控工作调度会 9月4日，县委副书记、县长邓林主持召开全县疫情防 控工作调度会，传达学习全省、全市疫情防控工作会议精 神，对全县疫情防控工作进行再安排再部署。会议强调 ，全县各级各部门各行业要牢固树立疫情防控“全县一盘 棋”理念，始终保持“在线”状态和“临战”准备，压紧 压实各方责任，提升应急应对能力，坚决筑牢疫情防控 “外防输入”防线，持续巩固住来之不易的疫情防控成果 ，全力维护社会和谐稳定发展大局。 县委常委、政法委书记肖涌，县人民政府副县长、公 安局局长李远亮，县人民政府副县长赵诗惠参加会议。 邓林指出，党的二十大召开在即，中秋、国庆双节将 至，但近期以来，国内外疫情防控形势严峻复杂，我县 “外防输入”压力持续增大，疫情防控面临着新的挑战。 全县上下要认清形势，高度警醒，时刻绷紧“疫情防控 ”这根弦，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重 要指示精神及国务院联防联控机制要求，高效统筹好疫情 防控和经济社会发展各项工作，牢牢守住来之不易的疫情 防控成果，全力确保全省经济社会正常秩序。 邓林强调，全县上下要清醒认识到疫情防控形势的严 峻性和复杂性，把思想和行动统一到省、市、县的决策部 署上来，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内 防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，采取最坚 决最果断最迅速的举措，坚决切断疫情传播途径。要全面 加强流动人员管理，抓实来威返威人员疫情防控监测管理 ，引导县内人员非必要不出县，全力确保排查无盲区、无 死角；要全面加强农贸市场、车站、商超等人员密集重点 场所管理，严格落实扫码、测温、戴口罩等防疫措施，切 实筑牢疫情防控屏障；要全面加强冷链物流监测管控，坚 决确保物流人员、冷链食品健康安全；要科学布设防控卡 点，严格落实“落地查、落地检、落地管”等各项措施 ，坚决做到“逢车必查、逢人必管”，织牢全县疫情“防 控”网。要着力提升疫情防控应急应对能力，全面提升应 急措施、核酸检测、隔离转运、医疗救治、群众动员、物 资保障等实战能力，确保紧急情况下拉得出、打得赢，实 现快速、精准、高效防疫。 邓林要求，要强化“三级联动”、压实“四方责任 ”，各级各部门要从讲政治的高度，认真落实好各项疫情 防控措施，持续优化防疫工作流程，持续强化防控能力 ，持之以恒抓好各项疫情防控工作。要严格督导工作，县 委、县政府督查部门、组织部、纪检监察部门要加强联动 督查，加密督导频次，紧盯防控风险漏洞、薄弱环节，及 时发现问题，及时处置隐患，确保全县疫情防控无疏漏。 要统筹好疫情防控、安全生产、信访维稳、巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作，确保社会大局 和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 县直有关单位负责人，各乡镇（街道）党委（党工委 ）书记参加会议。 韩立明夏心旻专题部署疫情防控等重点工 作：落细落实各项措施 坚决守牢疫情防线 9月3日下午，省委常委、市委书记韩立明主持召开视 频点调会，分析疫情形势，听取各区各部门疫情防控、大 型活动防疫准备等工作汇报，专题部署有关重点工作。她 强调，面对延宕反复的疫情，必须始终保持清醒头脑和防 控定力，一体认识、一体落实、一体评估“疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全”重大要求，时刻绷紧疫情防控 这根弦，落细落实各项防控措施，切实织密扎牢疫情防线 ，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。市长夏心旻 出席并就有关工作提出具体要求。 会议指出，“疫情防得住”是“经济稳得住、发展要 安全”的前提和基础。今年以来，我们妥善应对了输入性 突发疫情，高效处置了多起散发病例，没有发生疫情扩散 蔓延，有力保障了经济顶压前行、稳中向好，维护了社会 大局安全稳定。当前国内疫情多点散发、局部暴发，各类 学校陆续开学，重大活动相继举办，同时，输入性、流动 性风险也不断增加，疫情防控压力持续加大。全市上下必 须清醒认识疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，深刻完 整全面认识党中央疫情防控方针政策，毫不动摇坚持动态 清零总方针，慎终如始从严从细抓好疫情防控工作，坚决 巩固住来之不易的疫情防控成果。 会议强调，筑牢疫情防控屏障，重点是要全力以赴排 风险、查隐患、堵漏洞，确保“四方责任”、“五早”要 求落细落实落到位。一要坚决把好“外防输入”关口，把 核酸筛查作为“防在前、早发现、快处置”的重要手段 ，加密区域规模性筛查频次，严格落实来宁人员“落地 ”检测，确保重点人员“应检尽检”，进一步加固口岸防 线、优化地区协防、严密管理闭环。二要重点守好校园防 控阵地，压实高校、中小学、幼儿园、教育培训机构等主 体责任，全面做好开学前后校园疫情防控工作，加强师生 返校前的健康监测和返校后的规范管理，做好心理关爱和 情绪疏导，确保“开学季”平稳有序。三要全力做好重大 活动防疫管理，周密做好金洽会、全球服务贸易大会、新 医药与生命健康产业投资峰会等系列经济交流活动的防控 工作，按照“谁主办谁负责”原则，落实好各类活动的报 备、审核、管理要求，切实保障活动精彩有序、防疫安全 。四要全面加强社会面防控，做好隔离点、医院等院内感 染预防与控制，督促酒店、商超、餐饮、影院等人员密集 场所严格执行“扫码通行”和测温、戴口罩等规定，对旅 游景区等外来人员较多、流动性大的场所要格外关注，坚 决防止措施落实不到位导致疫情隐匿传播。五要超前做好 中秋、国庆节假日防控工作，各级各部门各单位要压紧压 实防控责任，严格落实值班值守要求，保持平急转换机制 高效畅通，确保一旦发生疫情能第一时间有效处置。 会议强调，“不出现疫情规模性反弹”是底线要求 ，必须坚持底线思维，不断加固工作底板。要善于总结复 盘，善于汲取教训，持续提升常态化防控和应急处置能力 。要进一步加强疫情防控应急指挥体系力量、城市卡口查 验力量、基层社区防控力量、市区两级流调力量，加强应 急物资、核酸采样、隔离场所等能力储备，做到有备无患 。继续推进同源和序贯加强免疫工作，筑牢群体免疫屏障 。 会议强调，做好当前各项工作意义特殊、责任重大。 各级领导干部要进一步增强政治判断力、政治领悟力、政 治执行力，坚决把思想和行动统一到党中央重大要求上来 ，认真落实省委工作部署，保持“时时放心不下”的责任 感，切实提高强统筹、抓落实的能力，抢抓三季度关键期 ，全力拼经济、促回补、快回升，高效统筹疫情防控和经 济社会发展，统筹发展和安全，着力保持平稳健康的经济 环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实 际行动迎接党的二十大胜利召开。 9月4日上午，安徽滁州通报发现12例核酸检测异常人 员。接到情况报告后，韩立明、夏心旻立即分别对应急处 置和防控工作作出部署，强调滁州紧邻南京，人员往来频 繁，必须高度重视、从严从实做好防控。要及时掌握信息 ，最快速度全面排查风险人员，深入做好流调和健康检测 ，加强重点交通点位、交界通道防控措施落实，加大社区 排查和毗邻地区核酸查验力度，严防风险输入。要加强信 息发布提示，提醒广大市民务必提高警惕，加强防范意识 ，坚持防疫“三件套”，牢记防护“六还要”，科学做好 个人防护。 何雄在全市疫情防控视频调度会上强调 坚 持科学精准突出统筹高效 筑牢健康发展安 全坚固防线 8月30日，郑州市市长何雄主持召开全市疫情防控视频 调度会议，强调要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的 重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府安排部署 ，坚持问题导向和底线思维，以“时时放心不下”的责任 感检视不足、查漏补缺，全面提升防控工作质效，为人民 群众生命健康安全和经济社会稳定发展织牢防线。 省卫健委二级巡视员田常俊，市领导虎强、王万鹏参 加会议。 会议通报郑州市近期疫情防控工作情况，航空港区、 二七区、郑东新区作工作汇报，机场联防联控办公室、铁 路联防联控办公室、教育防控专班就近期重点工作作具体 安排。何雄指出，当前疫情防控形势依然复杂严峻，输入 性压力持续存在，要坚决落实“外防输入、内防反弹”总 策略和“动态清零”总方针，从严从紧从细从实抓好常态 化疫情防控工作，坚持常态化防控关口再前移，严守三道 防线，防止疫情输入蔓延扩散，坚决守住长周期不发生规 模性疫情反弹底线。 何雄强调，要严防疫情输入，强化重点地区来返郑人 员有效管控，严格落实其他风险地区人员落地即检、三天 两检等防控措施，严把疫情输入关口。要做好重点管控 ，紧盯重点人群、重点区域、重点环节，把牢基层防线、 卡口防线、农村防线，坚决阻断疫情传播渠道。要守牢校 园防线，压实地方属地责任、学校主体责任，做足开学准 备，完善返校预案，分类采取精准防控措施，确保开学平 安、平安开学。要确保节日平安，提前做好中秋、国庆节 假日防控工作，加强机场车站、宾馆酒店、景区景点等重 点场所管控，加强值班值守，让群众平安祥和过节。要严 格院感防控，强化集中隔离点规范操作，加强医务人员管 理培训、健康监测，防止防护不严、隔而不离。要做好常 态防控，严格落实国家第九版防控指南、省3.0版工作方案 和常态化防控办法，强化扁平指挥，坚持常态化筛查，充 分发挥基层网格作用，确保常态常备、常抓不懈。要认真 复盘总结，汲取多轮疫情经验教训，开展经常性、多场景 应急处置演练，全面提升平急转换、隔离管控等综合能力 。要注重双线嵌合，强化“白名单”企业闭环管理，扎实 推进稳经济大盘各项政策措施落地落实，确保实现“疫情 要防住、经济要稳住、发展要安全”，以实际行动迎接党 的二十大胜利召开。 马兴瑞艾尔肯·吐尼亚孜在XX调研疫情防控 工作毫不松懈筑牢屏障 抓好常态化疫情防 控 8月30日下午，XX维吾尔自治区党委书记、自治区新冠 肺炎疫情防控工作领导小组组长马兴瑞，自治区主席、自 治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部指挥长艾尔肯·吐尼亚孜 等来到XX市疫情防控工作指挥部，就进一步贯彻落实习近 平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示精神，落实党中 央、国务院决策部署，务必实现社会面清零，抓好常态化 疫情防控等工作进行调研，听取XX市疫情防控工作汇报 ，详细了解核酸检测能力、“三区”划分管理、隔离场所建设