总书记强调的七种能力 政治能力 年轻干部要不负重任、勇毅向前，锻造政治能力是新 时代的紧迫要求。 政治要讲，更要历练 裴泽庆 面对复杂形势和艰巨任务，突出强调政治能力的重要 性，一方面凸显了习近平总书记对年轻干部把准政治方向 、提高解决实际问题能力的谆谆教诲，同时饱含着以习近 平同志为核心的党中央对年轻干部塑造家国情怀和使命担 当，确保党和人民事业永不变色的殷切期望。 年轻干部是党的干部队伍的重要组成部分，是党的执 政骨干群体的新鲜血液，是党和人民事业的接班人。高度 重视年轻干部政治能力建设，是我们党的优良传统。 新中国成立之初，毛泽东等党和国家领导人基本处于 中、青年的年龄段，1957年毛泽东在党的八届三中全会上 首次提出“又红又专”思想，为培养无产阶级革命事业接班人 奠定了思想基础。进入改革开放新时期，邓小平提出了“革 命化、年轻化、知识化、专业化”干部队伍建设标准，这里 的革命化主要是从政治能力的角度提出来的。 党的十八大以来，习近平总书记对于干部队伍建设特 别是年轻干部选拔与任用，更加突出政治标准。2013年首 次提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清 正廉洁”的好干部标准。此后又反复强调，“选人用人必须把 好政治关，把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信 念，是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护 党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论 和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准。”面对“两个大 局”和全面建设社会主义现代化新征程，年轻干部要不负重 任、勇毅向前，锻造政治能力，无疑是新时代赋予的紧迫 要求。 新形势下怎样不断提高政治能力？习近平总书记的精 辟论述就像一盏明灯照亮年轻干部心田。 首先，要把握正确的政治方向，这是提高政治能力的 基本前提。 在当代中国，中国共产党是唯一的执政党和领导党。 党的领导是历史的必然、人民的选择、长期执政的要求。 先有马克思主义政党的成立、后有社会主义国家的建立这 一历史逻辑，决定了中国共产党在我国的政治地位和历史 使命。党领导人民进行革命、建设和改革，就是为了实现 社会主义、共产主义美好理想，党的性质、宗旨与社会主 义本质具有内在一致性。 伟大抗疫斗争充分证明，中国共产党是风雨来袭时中 国人民最可靠的主心骨，我国社会主义制度是抵御风险挑 战的最有力制度保证。因此，坚持党的领导与坚持社会主 义制度是内在统一的，这是根本政治方向和最大国情，绝 不容许在这个问题上有丝毫动摇。 其次，要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，这是提 高政治能力的基本要求。 如何透过纷繁复杂的现象世界认清事物本质？“不畏浮 云遮望眼”的本领需要在党性锻炼中反复磨砺，“乱云飞渡仍 从容”的状态需要在政治生活中不断累积。只有始终把党和 国家利益放在第一位，做到观察分析形势时把握政治因素 ，筹划推动工作时落实政治要求，处理解决问题时防范政 治风险，才能在大是大非面前头脑清醒，真正做到眼睛亮 、见事早、行动快。 再次，要自觉加强政治历练，这是提高政治能力的基 本路径。政治要讲，更要历练。 对于年轻干部而言，政治历练很大程度上是针对性地 弥补实践的不足、经验的缺失、能力的短板，关键时刻更 需要用斗争精神去磨砺。历练本身是自律和他律、自我超 越与外在型塑有机统一的过程。其中，党的政治纪律和政 治规矩是刚性约束，党性锻炼和党性修养是内在尺度。年 轻干部要坚持自我革命的辩证法，自觉把二者有机结合起 来，主动接受组织监督和纪律约束，不断形成政治自制力 和内省力，筑牢坚固的思想堤坝。 最后，要不断提高马克思主义理论水平，这是提高政 治能力的固本之策。 一个民族要想站在时代最高峰，就一刻不能没有理论 思维。政治上的坚定来源于理论上的清醒。从党的发展历 程看，年轻干部的成长成才得益于这一群体所接受的系统 化理论教育的指导作用，同时他们投身实践的火热行动不 断呼唤着马克思主义理论的创新发展。 当前最为紧要的是把习近平新时代中国特色社会主义 思想这一当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义 ，深植于年轻干部的世界观和方法论，指引他们成为马克 思主义的坚定信仰者、忠实实践者，接续推进中国特色社 会主义事业奋勇向前。 （作者系省委党校副校长、教授） 调查研究能力 要保证干不偏向，部署不脱离实际，就要保持调查研 究的常态化。 三个结合，见微知著 王海林 调查研究，看似是一个工作方法问题，但实际上体现 着党的性质和党的作风。中国共产党是一个为最广大人民 谋利益的党，党的群众路线是我们的立党之基，党的服务 标准就是人民的满意度。听取和了解人民群众的所思、所 盼，是共产党人工作的出发点。而这些，需要靠调查研究 来实现。高高在上，不深入基层，不了解群众疾苦，拍脑 袋决策，是与党的宗旨背道而驰的。 我党的几代领导人都高度重视调查研究工作，身体力 行带头参加调查研究。《湖南农民运动考察报告》是毛泽 东同志最有代表性的调查研究成果。十一届三中全会前 ，邓小平同志在东北华北调研后发表“北方谈话”、中央领导 率队开展的国内外调研考察，为党的工作重点转移提供了 依据。 习近平同志深入田间码头军营哨卡，走进贫困乡村农 户调查研究的身影，给我们做出了言传身教的榜样。调查 研究是中国共产党的优良传统。随着科技创新，社会发展 进步，经济社会结构既无限细分又产生新的融合，使经济 活动愈加纷繁复杂，社会阶层日益多元分化，信息化、大 数据应运而生，这促使我们的调查研究方法需要不断改进 和提高。 一是“纸上调研”要与实地调研相结合。这里的“纸上 调研”特指现代社会越来越发达的资讯服务业，包括统计分 析、大数据研究、信息咨询、专题报告等。这些服务可以 看作是我们调研工作的延伸、触角，例如我们各级党委政 府建立的决策咨询机构，社会智库等。学习、阅读这些材 料可以让我们从更广泛的社会层面，了解我们调研主题的 宏观、微观背景以及变化趋势，包括服务提供者的主观倾 向。但所有这些材料不能代替我们的实地调研。因为所有 已经形成的文字材料都不可避免地存在数据采集过程的失 真和文字作者的主观偏好。就像我们如果只听汇报不深入 现场可能做出错误决策是一个道理。 事件的现场是第一手信息的原发地，领导干部以其自 己的阅历、政策水平和工作经验，在实地看到的情况和信 息，在大脑里产生的反应，与其他立场的观者会有或多或 少的差别。在信息资讯发达的社会，我们既要参考相关信 息，但又不能依赖这些信息来代替实地调研。这也是唯物 辩证法教给我们认识事物的特殊与一般关系的法则。 二是注重历史过程与现实情况的结合。历史唯物主义 告诉我们，事物既有历史的纵向演化，也有横向的联系 ，现状是历史的延续，历史隐含着现实的逻辑。因此我们 调研一个主题，绝不能只看它的现状。 例如，今年三季度全国经济同比增长4.9%，环比增长 2.7%，看起来是一个非常不错的成绩，我们似乎可以松一 口气了。但如果我们把时间轴再延伸一下，把去年三季度 与前年三季度的同比增长比较一下，我们就会看到，我们 的增速掉了1.1个百分点，应该增加危机感。从历史趋势容 易看到规律，避免短期波动的陷阱。 三是坚持调研的日积月累与任务性突击调研相结合。 干部的基本职能是：带头干，做部署。要保证干不偏向 ，部署不脱离实际，就要保持调查研究的常态化。而有时 为了完成某些临时性、突发性工作，也有按照上级统一安 排，或自己部署某些阶段性集中调研任务。 常态化调研，要注重调研内容的全局性与广度；阶段 性集中调研任务，更突出调研的专业性与深度。两者缺一 不可，互为补充。作为干部，尤其是领导干部，应养成平 时观察、记录工作领域社会现象些微变化的习惯，从众多 看似孤立、个体的现象中，发现事物内在联系的蛛丝马迹 。再结合专业性、集中性的调研活动，形成我们对事物本 质正确的认识，以及认识事物的科学方法。 （作者系省委省政府决策咨询委员会副主任） 科学决策能力 提高科学决策能力是解决实际问题的关键一环，是想 干事、能干事、干成事的必然要求。 摸清路数，权衡决断 胡守钧 提高科学决策能力是解决实际问题的关键一环，是想 干事、能干事、干成事的必然要求，也是“严细深实快”优良 作风的集中体现。 历史总是在不断解决问题中前进的。要解决问题，就 必须要有科学决策。总的来讲，科学决策是一项系统工程 ，提高科学决策水平，要在实践中用好、用足和不断完善 科学决策的“5+1”模式。 “5”分别是认清决策的问题是什么，为解决问题需要直 面的现实困境、难点和痛点是什么，决策工具的运用，评 估决策可能带来的各种可能性后果，决策的理性选择 ，“1”指的是决策者要为提高科学决策水平终生不断学习的 要求。 要科学决策，第一步就在于认清要解决的问题是什么 ，弄清需要解决的问题，才可能为问题的解决提供精准决 策。 在实际工作中，有些领导干部“找不到钥匙、打不开门 ”的情况仍然存在。有的不分急难险重，眉毛胡子一把抓 ；有的遵循经验主义，沿用老模式、老办法；有的简单照 抄照搬，不对症下药……凡此种种，都是因为在决策的过 程中没有认清，或者说没能力认清需要解决的实际问题是 什么。既然解决的问题是什么都不清楚，不管你的决策水 平有多高，要做到科学决策，可谓难上加难。 科学决策的第二个要点在于在精准把握了决策问题的 前提下，要直面现实，认真梳理要解决问题在未来会面临 什么样的挑战，为应对这些挑战有没有足够的解决工具可 以利用。 做到这一点，年轻干部要善于在“求实”和“求是”上下功 夫，深入基层、深入群众、深入一线，情况清、底数明 ，在综合研判中科学制定决策。要对风险挑战、发展变化 、矛盾问题等“变数”做到心中有数，既思考在先、谋划在前 ，又见微知著、剖细剖实。 以上两步工作做得扎实，就为决策过程提供了一个基 础。第三步就是在具体的决策过程中，要把决策工具和决 策方法用好。决策方法主要有定性决策方法、定量决策方 法、计算机模拟和决策模拟演练。用不同的决策方法和决 策工具，对同一个决策的质量和影响进行全方位观察。 第四步就是要在前面工作的基础上，对决策的质量进 行评估，探讨不同决策方法带来的各种可能性后果。 第五步就是最后决策的理性选择。更加注重决策的专 业性、精准性，要深入研究、综合分析，看事情是否值得 做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。有些年轻干 部也许会认为，决策就是要干成一件事情。这当然是对的 。但如果在对决策进行全面权衡和评估之后，发现做一件 事情比不做带来的负面效果会更大时，此时此地此情下的 临时“决策放弃”也未必不是明智的。要知道，决策的结果有 两种，做还是不做。 比如，在一个生态环境脆弱的地区，决策一个会对周 边环境带来危害的项目是否上马时，“决策放弃”需要的智慧 、担当和执政艺术，更能锻炼年轻干部的执政能力和水平 。所以，在对决策的理性选择上，要充分考虑到当地的实 际情况和决策目标之间的实际情况。 我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人 们的交往方式，社会观念、社会心理、社会行为正发生深 刻变化。这些进一步增加了决策的难度，同时也对决策水 平和能力提出了更高的要求。 所以，提高决策的科学性，最主要的还在于决策主体 要有不断学习新知识、新技术和不断随时掌握新情况的能 力。作为年轻干部，做好新发展阶段的工作，要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，注重提高马克思主 义理论水平，学深悟透，融会贯通，掌握辩证唯物主义和 历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法 ，掌握中国化的马克思主义。只有这样，在决策过程中才 会站位高、视野宽，真正做到决策有高度、有广度、有深 度 。 （作者系复旦大学社会发展与公共政策学院教授） 改革攻坚能力 提高改革攻坚能力，是我们用改革关键一招全面推进 党和国家各项工作走在时代前列的迫切需要。 问题导向，担当作为 唐文金 提高改革攻坚能力，是我们用改革关键一招全面推进 党和国家各项工作走在时代前列的迫切需要，也是年轻干 部在新时代新征程上创新突破、担当作为的必备素质。 坚持正确的改革方向。方向决定道路，道路决定命运 。改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路、也不 走改旗易帜的邪路。坚持正确政治方向，是改革的根本要 求。 全面深化改革大潮正起，年轻干部正处在政治价值观 形成和确立的关键时期，更需提高政治站位、强化政治历 练，在错综复杂、千头万绪的改革问题中旗帜鲜明讲政治 ，坚持党对全面深化改革的集中统一领导，坚持全面深化 改革总目标不动摇，坚持中国特色社会主义改革主题不偏 移，在改革方向上与党中央保持高度一致。 同时，坚持正确价值取向，把最广大人民根本利益作 为改革的根本出发点和落脚点，推进有利于促进社会公平 正义、增强人民群众获得感、调动各方面积极性的改革 ，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合实践需要、 符合群众利益。 树立坚定的改革信念。当今世界正经历百年未有之大 变局，我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念、推动高质 量发展、构建新发展格局，必须向深化改革要动力，激发 新发展活力。 年轻干部最富有朝气、最富有梦想，思维敏捷活跃、 接受新事物快、创新意识强，理应成为改革攻坚的主力军 和生力军。在一个更加不稳定不确定的世界谋求发展，面 临更加复杂的形势和更为艰巨的任务，改革必须有勇气和 决心，以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的刚健勇毅，知难而进 ，一往无前，向顽瘴痼疾开刀，突破利益固化藩篱，打