XX市人大常委会助力XX双城经济圈建设 工作综述 实施区域协调发展战略是以习近平同志为核心的党中 央统筹内外、放眼全局作出的重大战略部署。党的十八大 以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴，亲自谋划、 亲自部署、亲自推动，实施了京津冀协同发展、长三角一 体化、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重大区域协调发 展战略，有力促进了全国发展态势的升级和区域经济版图 的重构。 打造XX双城经济圈、建设省域副中心是省委、省政府 高起点谋划、高站位部署、高质量推动的重大区域发展战 略，对充分发挥XX地区向西开放桥头堡优势、科技创新优 势、能源资源优势、产业发展优势，努力在西部形成高质 量发展的重要增长极，具有里程碑意义。在这条推动XX两 市经济社会高质量发展、实现区域合作共赢的实践之路上 ，同样留下了XX市人大常委会的坚实足迹。 一、从打造向西开放“窗口”到建设省域副中心 XX协同 发展定位日趋精准 XX市和嘉峪关市同为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的 重要节点城市，两市地域相连、人缘相亲、文脉相通、民 心相融，中心城区相距仅20公里，承东启西、展南拓北的 区位优势非常明显。在通道物流、装备制造、文化旅游、 新能源开发、现代戈壁生态农业等产业方面联系紧密、匹 配度高，在土地开发、水资源利用、生态环保等方面关联 性、互补性强，协同发展的空间极为广阔。早在“十一五”时 期，省委、省政府已就XX一体化发展作出重大部署。 2 0 1 5 年 , 省 住 建 厅 发 布 的 《 甘 肃 省 城 镇 体 系 规 划 (2013—2030年)》首次在省级战略层面为XX两市一体化发 展指明方向——发展XX向西开放门户综合发展区，将XX经 济区建设成为支撑西陇海兰新经济带发展的区域性中心城 市。随着XX区域合作的不断推进,XX一体化发展、XX都市 区、省域次中心城市、城市融合互动发展的新格局逐渐形 成。 在推进区域经济一体化、提升XX两市在西陇海兰新经 济带地位的背景下 ,省政府办公厅于2010年9月印发的《 XX—嘉峪关区域经济一体化发展规划》,已逐渐成为指导 XX区域经济一体化发展的基本依据。按照一体化发展规划 ,到2020年,XX中心城区发展实现同城化,成为支撑西陇海兰 新经济带发展的区域性中心城市 ,XX地区生产总值突破 2000亿元,人均生产总值比2000年翻两番。此外，在我国第 一个由国家批复的区域循环经济发展规划《甘肃省循环经 济总体规划》中,提出到2015年要形成覆盖全省的七大循环 经济专业基地,其中便包括XX嘉峪关清洁能源、冶金新材料 循环经济基地。 20世纪50年代，在深藏于祁连山的北大河河谷中勘探 发现了中国西北最早的大型铁矿——镜铁山铁矿，依托这 一资源，成立了XX钢铁公司,XX嘉峪关两市为戈壁钢城的 兴起作出了积极贡献。党的十八大以来,两市深入贯彻中央 和省委各项决策部署,共同承担起打造甘肃向西开放桥头堡 、建设省域副中心城市群的历史使命，勠力同心、精诚合 作，不断加深对协同发展形势的理解把握，XX双城经济圈 建设也成为打造区域中心城市的核心发力点。2021年10月 ，省政府印发《“十四五”河西走廊经济带发展规划》，明确 提出“建设XX双城经济圈，打造全省区域联动发展先行区 ”。同年11月，XX市第五次党代会明确提出,建设河西走廊 城市群中心城市,提高综合承载能力,必须加快XX双城经济圈 建设,全面落实《XX市嘉峪关市加快推进协同发展战略合作 框架协议》,推进基础设施互联互通、城市功能互补完善、 民生设施共建共享、关联产业协同发展,构建“半小时优质生 活圈”。2022年1月，省委书记、省人大常委会主任尹弘在参 加省十三届人大六次会议XX代表团审议时，对加快推进 XX双城经济圈建设提出了高度期望。省政府工作报告中也 对“围绕XX嘉峪关双城经济圈，建设省域副中心”进行了安 排部署。XX双城经济圈建设已上升为事关全省战略全局和 XX区域协作发展大局的系统工程。 二、XX“合掌握拳” 协同开启融合发展新征程 近年来，随着国家丝绸之路经济带建设力度不断加大 ，XX两市在互尊互鉴中互信互谅，在互帮互助中互促互进 ，商贸往来愈加频繁，协同发展逐年加快，为双方进一步 深化合作、融合发展奠定了坚实基础。2019年3月22日 ，XX两市签订了《深化区域协同发展加快建设XX双城经济 圈战略合作框架协议》，旨在进一步创新合作机制、加强 顶层设计、拓宽合作领域、强化合作共商、深化开放共享 ，推动两地经济社会更加紧密融合，全面构建规划统筹协 调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协 作管理的发展格局，力争到2025年建成GDP达千亿元的城 市圈。签订协议当天，XX两市推动协同发展、合力打造区 域交通枢纽的标志性工程——S06XX绕城高速公路项目开 工仪式隆重举行，拉开了XX两市在交通基础设施建设、旅 游资源开发等方面深度合作的序幕。时间列车行进到此 ，两市真正实现了“合掌握拳”，XX双城经济圈建设按下加 速键，开启了融合发展的新征程。 XX市、嘉峪关市和中核四〇四有限公司、中国石油玉 门油田分公司、敦煌研究院、XX钢铁（集团）有限责任公 司（以下简称“两市三企一院”）进一步强化共建省域副中心 的使命担当，不断加强顶层设计，深挖合作潜力，开展务 实合作，促进优势互补，加快推动战略合作框架协议落地 生根，加快美好愿景实现。2019年12月，酒钢集团公司和 中核四〇四公司签订战略合作框架协议，明确双方在产品 、物流、信息、服务等方面深化开展务实合作。2020年 12月,XX两市召开双城经济圈合作洽谈会，进一步明确了在 发展目标、规划引领、基础设施、产业发展、市场环境、 生态治理、社会事业、工作机制等8个方面开展深度合作的 28条具体措施。两市地企签署了涉及热电联供、风电装备 制造、风光电项目开发、焦炭产品采购供应、改制煤沥青 购销等方面的6项具体合作协议。 2020年7月，XX市委、市政府出台的《关于抢抓“一带 一路”最大机遇 打造新的增长极培育新的增长点 推动全市经 济高质量发展的实施意见》中，明确XX双城经济圈建设要 按照“功能互补、协调发展、共建共享、深度融合”的思路 ，主动加强与嘉峪关市的沟通协作，充分发挥XX两市地缘 相邻、民情相通、产业关联度高、融合发展互补性强的独 特优势，在开放合作、产业发展、创新协同、人才交流等 方面加强协作，构建XX一体化发展新格局，加快形成千亿 元级双城经济圈和省域副中心城市，辐射带动河西其他市 州加快发展。2021年6月，XX两市市委、市政府和酒钢集团 公司联合印发了《关于建立XX双城经济圈协调推进机制并 成立推进领导小组的通知》，围绕加强统筹协调、推动工 作落实，建立了高层会晤、联席会议、协商沟通、工作推 进、总结评估等工作推进机制，定期通报工作进展情况 ，协调解决推进落实中存在的突出问题，研究提出阶段性 工作计划。领导小组设立了综合协调、城市规划及基础设 施、工业及信息化、农业协作、生态环境、文化旅游、社 会事业、能源协作、商贸物流9个专责组，定期开展对接联 系，共同研究破解瓶颈制约，为各项工作有序有力开展提 供了机制保障。2022年3月,XX“两市三企一院”领导同志齐 聚钢城召开联席会议,再次为双城经济圈建设谋篇布局。会 议进一步明确了协调推进机制和工作专班,确定了协同发展 的方向、工作推进计划和当前重点工作,并达成了多方合作 共识，在目标协同、机制协同上不断为XX双城经济圈建设 丰富新内涵、注入新活力。 三、人大工作与中心工作同频共振 全力助推XX双城经 济圈建设 路是走出来的，事业是干出来的。XX双城经济圈建设 的美好蓝图变成现实，离不开两市的共同努力和接续奋斗 。作为地方国家权力机关，XX市人大常委会不断增强对标 看齐意识，强化使命担当，始终坚持人大工作与市委中心 工作同频共振，在全力助推XX双城经济圈建设中奏响生动 和谐的音符，谱写催人奋进的乐章。 党委安排部署，人大积极响应。2019年5月,XX两市人 大常委会领导和各委室负责人于XX会晤，围绕落实《嘉峪 关市、XX市加快推进协同发展战略合作框架协议》开展人 大工作交流合作进行座谈。会议就充分发挥地方国家权力 机关职能作用，围绕共同建设省域副中心城市群的目标定 位和工作重点，加快嘉酒两地协同发展，促进两市人大工 作交流互动，推动《嘉峪关市、XX市加快推进协同发展战 略合作框架协议》贯彻落实等事宜达成一致意见，并从建 立对口联系机制、开展人大工作协作交流、组织重点工作 互访考察、引导两地企业融合发展、协同服务两市重大项 目建设等五项合作重点签署会议纪要。同年6月，两市人大 常委会成立联合调研组，对两市文旅产业深度融合发展情 况开展调研，形成联合调研报告上报两市市委。此后，两 市人大常委会互学互鉴、务实合作、落实为要，围绕推进 XX协作发展中的重大决策、重大问题、重点工作献智出力 ，更好更优地服务市委决策部署，为两市各领域合作树立 了样板典范。 为推动XX双城经济圈建设，人大尽责、接续发力。 2022年3月，在换届选举中当选XX市新一届人大常委会主任 的李永军接到一项重要工作——XX两市市委决定，由XX市 人大常委会主任担任“打造XX双城经济圈、共建省域副中心 ”工作专班组长，常态化抓好年度会晤和联席会议确定事项 的推进落实。重任在肩，承载着市委的信任嘱托；时不我 待，激励着担当者勇毅前行。此前在市政协工作期间就深 入参与过此项工作的李永军，坚持秉承提高工作前瞻性、 争取工作主动权，把工作往前做、往实里做的理念，组织 带领工作专班扎实推动一系列重点工作任务落实： 对内建机制。安排XX市人大常委会秘书长杨军、二级 巡视员贾其全和一名专职干部参与专班工作，抽调市直和 肃州区精干人员力量及时到位，协调落实集中办公场所 ，明确工作职责，完善工作机制。坚持双向互动、互促共 进的原则,主动加强与嘉峪关市工作专班的协作配合,建立健 全日常联系、重大事项通报、参加重要会议及相关活动等 制度,共同研究提出了《XX市嘉峪关市打造XX双城经济圈 建设省域副中心协调推进机制及工作专班》和当前重点工 作推进计划，提交3月召开的联席会议审议后印发执行，统 筹推进XX双城经济圈建设各项工作。 外引编规划。深刻领会把握XX双城经济圈建设总体要 求，提高站位、找准方位、明确定位，积极推进《XX双城 经济圈建设总体规划》编制工作。在前期公开征集、初选 对接的基础上，两市工作专班对收到的27家单位“编制思路 ”进行多轮审核筛选，召开规划大纲评审会，广泛听取专家 意见建议，启动公开招标，力争委托专业能力强、业务水 平高的单位尽快开展规划编制工作。计划2022年底前完成 规划文本编制，并共同争取将其上升为省级规划，实现两 座城市“一张蓝图”。 向上要政策。为抓住XX双城经济圈建设的政策窗口机 遇期，积极争取在制度安排、政策供给、资金扶持上得到 国家和省上的支持，两市工作专班密切沟通，提出了《关 于恳请省上支持打造XX双城经济圈、建设省域副中心的建 议》。为确保所提建议全面、准确、有含金量，李永军以 工作专班组长的名义给相关部门单位主要负责同志写了《 致XX双城经济圈建设工作领导小组成员单位的一封信》 ，要求各单位围绕争取政策、指标、项目、资金等内容对 建议进行再修改、再完善，并列出需要省上支持的政策、 指标、项目、资金清单。经过多次修改后的建议稿得到 XX市委领导的充分肯定，指示市政府再行专题研究后上报 省政府有关部门。 对下交任务。紧紧围绕“两市三企一院”实现优势互补、 协同发展的思路举措，明确发力方向，突出合作重点，推 动制定涉及8大类29项具体工作的《XX双城经济圈“两市三 企一院”协作事项要点》，列出实施计划,分期分批依次推进 。针对因行政区划限制，两市在城市建设、经济发展、社 会管理等方面未能形成合力，特别是产业布局同质化、基 础设施联通不畅、公共服务未真正实现无障碍同城共享等 问题，工作专班在征求各专责组成员单位意见的基础上 ，谋划提出一批重大项目、重点工作,梳理印发《XX双城经 济圈2022年度重点工作任务清单》，进一步明确工作目标 、靠实工作责任，确保XX双城经济圈建设有方向、有重点 、有抓手、有成效。 推进抓落实。工作专班发挥“跳起来摘桃子”的精神，咬 住目标不放松，将XX双城经济圈建设既定工作任务层层分 解到各专责组、落实到各部门，抓责任贯穿始终，抓成效 不折不扣。李永军不但从中调度，通过部署建立各专责组 工作进展每月通报、半年评估、年终考核机制抓落实，更 靠前指挥、深入部门、亲临项目一线现场跟踪问效促落实 。今年4月下旬，相继组织召开XX双城经济圈建设一季度重 点工作进展情况汇报会,深入重点协作项目S06线XX绕城高 速公路项目和酒钢集团—肃州区热电联产集中供热项目现 场调研视察,听取各专责组重点任务落实和重点项目推进情 况汇报,详细询问项目规划设计、施工进度、质量安全等方 面情况,研究下一步工作措施。李永军要求各专责组切实提 高政治站位，采取务实管用措施，争取各个方面的支持和 帮助，为切实把省委的XX双城经济圈建设“作战图”、市委 的“施工图”变为实实在在的“实景图”加力加劲、增光添彩。 四、深化合作唱好“双城记” 协同推进建好“经济圈” 在打造XX双城经济圈、建设省域副中心过程中，XX两 市牢记“国之大者”、紧扣省之要者,携手并肩服务保障国家 大战略,引领推动区域新发展，深化合作唱好“双城记”，齐 心协力打好“融合牌”，协同推进建好“经济圈”，推动两市在 产业转型、基础升级、服务共享、民生普惠等方面取得一 系列丰硕成果。 产业对接持续深化。达成农产品互认互通、精深加工 等领域合作协议，重要农产品实现同城化供给，XX市日均 调入嘉峪关市蔬菜150吨、牛羊猪肉等畜产品15吨。新能源 开发和装备制造合作持续强化，酒钢公司马鬃山20万千瓦 风电项目完工，计划在玉门市、金塔县建设的智慧电网及 新能源就地消纳示范项目一期预计今年可建成投产；矿产 品开发利用合作不断深化，XX市博伦矿业、德泰矿业、浩 海煤化等企业，已与酒钢公司、索通公司等形成了互利共 赢的产业链。文化旅游方面，实行两市居民免费游览部分 景区景点政策，积极落实客源共享政策，联合开通旅游航 线，合力进行文旅宣传推介，开展了“XX长三角文化旅游推 介宣传活动”“冬春精彩之旅·壮美河西走廊”文化旅游推介会 。共同推动XX春光集团嘉峪关农产品冷链市场、XX大宗农 产品集散中心、西部天地物流配送中心、XX地区城市物流 共同配送中心等项目，两市间的商贸物流和文化旅游日益 繁荣。 基础设施加速融通。S06XX绕城高速路基和桥涵工程 基本完工，预计2023年9月可建成通车；XX一级公路丁家坝 至G312嘉清连接线正在开展招投标前期工作，XX快速通道 、XX经开区至嘉峪关道路、金嘉路、酒文路等既有道路的 保养改造力度持续加大，两市互联互通交通网络体系更加 完善。逐步推动两城供热、供水等市政基础设施联网，酒 钢集团宏晟电热公司向肃州区集中供暖项目，厂内乏汽余 热回收供热改造工程已启动，厂外项目的可研立项批复、 稳评、安评、环评、路由测绘勘察工作、选址论证工作已 完成，争取年内及早开工建设。不断强化生态环保基础设 施互通共用和区域环境污染联防联控，XX市综合危险废物 集中处置中心实现对嘉峪关市危险废物的无害化处置。讨 赖河（北大河）生态治理顺利推进，肃州区段治理方案正 在进行评审，讨赖河嘉峪关段综合治理工程即将全线完工 。 民生合作持续拓展。全面取消两市义务教育阶段招生 户籍限制，两地中小学生就读享受同城待遇；持续推动两 地职业教育办学合作，职业教育双向招生规模不断扩大。 加快两地全民健康信息平台对接，推动医疗卫生信息共享 ，两市实现医保定点医院和检查检验结果互认、医保双向 免备案直接结算、就医购药刷卡互认、医保关系转移接续 网上通办，群众看病就医便利程度明显提升。加强信息协 查，协同设立检疫卡点，协作进行核酸检测，聚力打赢疫 情防控阻击战。实现两地专家库评委资源共享、分居干部 优先调动、就业招聘互通互促，有力促进了两地人才交流 。建立互派干部到对方县市区、部门、企业挂职培养机制 ，充分利用铁人干部学院、嘉峪关长城博物馆等平台，提 升干部培训教育水平。 市场资源有效整合。联合签署XX市场监管协作机制 ，推动监管执法信息共享，有力保证案件查办跨区域快速 响应。深化商事制度改革，在全省率先推行商事登记“跨市 通办”，扩大征税业务合作范围。建立XX国土资源利用会商 机制，积极开展联合调研，共同推进XX双城经济圈国土空 间规划编制工作衔接。 伟业聚合人心，团结凝聚力量。打造XX双城经济圈、 建设省域副中心是历史发展大势所趋、时代发展机遇使然 、地区发展优势所在、两市民心凝聚所向。XX市人大常委 会主任李永军表示，将坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要 指示要求，深入贯彻中央和省委、市委的决策部署，坚持 围绕中心、服务大局，切实发挥人大职能，汇聚人大力量 ，继续为唱好“双城记”、建好“经济圈”赋能助力！ 高质量发展谱新篇——新时代XX经济发展 成就综述 天山南北，百舸争流；十年奋楫，山河巨变。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚 强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，XX经济发展取得历史性突破：2021年，XX地区生产总值 接近1.6万亿元，较2012年的0.74万亿元翻了一番；丝绸之 路经济带核心区建设扎实推进，对外开放大通道初步形成 ；绝对贫困问题得到历史性解决，同全国一道全面建成小 康社会，向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋 斗目标阔步前行。 十年间，XX立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务 和融入新发展格局，全区经济综合实力显著提升，经济结 构不断优化，人民生活安居乐业，谱写了新时代高质量发 展的新篇章。 一、践行新发展理念 聚力高质量发展 理念是行动的先导。党的十八大以来，XX牢牢扭住社 会稳定和长治久安总目标，坚定不移以新发展理念指导经 济发展，统筹发展和安全，确保经济持续健康发展、民生 福祉不断增进。 夯实“稳”的基础，迸发“进”的动能。十年来，全区深入 实施农业供给侧结构性改革，推进稳粮、优棉、强果、兴 畜、促特色，人均粮食占有量高出全国平均水平，棉花面 积、单产、总产、商品量连续位居全国首位，全区粮食和 重要农产品的稳产保供能力持续提升。同时，全区积极扩 大有效投资，持续加大基础设施建设力度，加快构建立体 化交通体系，“疆电外送”“西气东输”等重大工程先后建成 ，基础设施领域投资建设取得累累硕果。 一系列重大基础设施项目的建成，补齐了基础设施领 域的“短板”，为全区积极融入新发展格局、实现经济高质量 发展提供了坚实保障。 在此基础上，全区扎实推进创新驱动发展战略，持续 加大科技创新投入力度，科技创新环境持续优化，创新平 台建设有力推进，企业创新主体地位日益凸显，XX在太阳 能、风能、特高压输变电、油气勘探等领域技术领跑全国 ，高新技术发展和产业化取得显著成绩。 要经济发展，更要绿水青山。XX坚定不移推进绿色发 展，加大对传统制造业绿色改造提升的支持力度，对煤炭 、钢铁、水泥等产业过剩产能坚决说“不”，逐步建立起高效 、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，不断夯实高质量发 展绿色底色。 十年来，XX经济发展取得了“沉甸甸”的成绩。2021年 ，XX地区生产总值达到15983.65亿元，是2012年的2.16倍 ，按可比价计算，增长91.6%，年均增长7.5%。 X X 经济高质量发展的成果人民共享。十年来 ，XX70%以上的财政支出用于保障和改善民生，民生建设 力度之大、效率之高、受益之广、影响之大前所未有。 2012年以来，在经济高质量发展的有力带动下，XX城乡居 民收入实现快速增长，全体居民人均可支配收入从2012年 的12151元增加到2021年的26075元，年均增长8.9%，人民 群众充分享受到了经济发展红利，获得感、幸福感、安全 感显著增强。 二、产业迈上更高端 特色优势更凸显 经济发展迸发“进”的动能，需要找准切入口。 XX能源矿产资源丰富，转化潜力巨大。近年来，XX发 挥区位优势和资源优势，引导产业结构加快调整，推动延 链补链拓链强链，形成以石油化工、电力、有色金属、煤 化工等能源资源产业为支撑，以新材料、新能源、先进装 备制造等战略性新兴产业为引领的现代工业体系 特别是被誉为“工业的粮食和血液”的油气资源，在过去 十年中驶入勘探开发的快车道，全区形成了准噶尔、塔里 木和吐哈三大石油天然气生产基地，石油石化工业成为 XX重要主导产业。 10月9日，中国石油塔里木油田公司富满油田累计生产 油气突破1000万吨，标志着我国超深层油气迈入规模开发 新阶段。 富满油田具有世界罕见的超深、超高温、超高压等特 点，油藏认识和识别极其困难。近年来，塔里木油田加快 科技攻关，攻克了超深复杂油藏钻完井等系列技术，超深 油气勘探开发技术达到世界领先水平，为我国超深油田高 效勘探、效益开发提供了“塔里木方案”。 目前，全区油气产量、原煤产量位居全国前列，特色 优势不断凸显。2021年 ,全区规模以上工业增加值突破 5000亿元，比2012年增长82.7%，年均增长6.9%，钢材产量 、水泥产量、乙烯产量分别比2012年增长14.5%、8.7%、 26%，全区工业经济实现快速增长。 在依托资源优势，打造具有地方特色工业体系的同时 ，全区积极推动产业优化升级，加快构建以农业为基础、 以工业为主导、服务业占重要地位的现代产业体系，不断 提高经济发展活力与韧性，增强吸纳就业能力。 旅游业作为第三产业的典型代表，其快速发展印证了 XX产业结构的不断优化。近年来，XX全面实施旅游兴疆战 略，持续加大交通、酒店餐饮等基础设施投入力度，助推 旅游提质升级，2021年全疆接待国内游客19056.7万人次 ，比2012年增长3倍，旅游业实现快速增长。同年，XX三次 产业比例为14.7∶37.4∶47.9，产业结构由2012年的“二三一 ”型转变为“三二一”型。 第三产业的强劲发展为促进就业和消费创造了有利环 境。2021年末，全区就业人数达到1360万人，比2012年增 长9.1%，就业结构呈现第一产业持续减少，第二产业保持 平稳，第三产业蓬勃发展的良好态势，社会消费品零售总 额达到3584.62亿元，比2012年增长77.2%，年均增长 6.6%，市场消费大幅提升，让经济发展“进”的力量更加充 沛。 三、立足区位优势 构建开放格局 开放风帆劲，发展正当时。区位优势已成为引领XX经 济高质量发展的重大契机。 党的十八大以来,XX迎来对外开放重大机遇——成为丝 绸之路经济带核心区。XX上下抢抓机遇，将自身区域性开 放战略纳入国家向西开放的总体布局中，以“一港”“两区 ”“五大中心”“口岸经济带”建设为主体，推进丝绸之路经济 带核心区建设，推动XX从相对封闭的内陆向对外开放的前 沿转变，XX在我国向西开放格局中的重要地位日益显现。 眼下，乌鲁木齐国际陆港区国际粮油交易中心正在抓 紧建设，该项目竣工后将开通国际商贸业务，成为XX集粮 油交易、展示、商务洽谈、资金结算等功能于一体的交易 平台。XX的特色优质农产品将有望通过这里走向海外市场 ，进一步提升发展效益。 2015年底，依托纵横驰骋的中欧班列，乌鲁木齐国际 陆港区启动建设，成为XX推进丝绸之路经济带核心区建设 的重点工程。到现在，全国八成以上的中欧班列都经由乌 鲁木齐国际陆港区，从阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸出境 ，驶向中亚和欧洲，这里也成为乌鲁木齐乃至XX对外开放 和经济发展的重要增长极。 截至今年6月底，乌鲁木齐国际陆港区累计开行中欧班 列5900余列，这里以中欧班列为媒串联起XX与中亚、欧洲 “贸易丝路”，让XX发展突破了地理限制，成功着眼于国内 国际两个大市场，成为中国向西开放的前沿。 一桥连欧亚、合作赢未来。XX的开放之路正越走越宽 。近年来，XX加强与“一带一路”沿线国家经贸交流合作 ，同25个国家和国际组织签署了21项合作协议，与176个国 家和地区建立了经贸关系，缔结国际友好城市45对，“朋友 圈”不断扩大。 前不久成功举办的第七届中国—亚欧博览会吸引了 864家企业参展，21家世界及中国500强、跨国企业参展参 会。还有来自亚洲、欧洲、非洲、美洲32个国家（地区 ）的3597家企业线上参展参会，签订合作项目448个，金额 达1.1713万亿元，创历届之最，本届博览会的成功举办有力 促进了我国与亚欧各国的经贸合作交流，也为XX积极服务 和融入新发展格局创造了宝贵机遇。 同时，XX持续提升与丝绸之路经济带沿线各国的设施 联通水平，开通了双边国际运输道路118条、占全国的三分 之一，XX至欧洲高速公路全线贯通，与哈萨克斯坦第二条 铁路建成运营，建设跨境国际光缆26条，公路、铁路、民 航、管网、通信“五位一体”的互联互通网络体系初步建成。 十年砥砺奋进，十载春华秋实。站在新的历史起点上 ，我们更应踔厉奋发，笃行不怠，在新时代新征程上奋力 建设美好XX，不断书写XX高质量发展的新篇章。 聚力蝶变 打造发展标杆——XX大力推进工 业经济发展夯实基础设施建设综述 党的十八大以来，XX市以发展高新区为契机，着力打 造经济增长新引擎，不断推进工业强市战略，工业经济综 合实力持续提升。同时，以推进“路长制”试点工作为契机 ，以建设“四好农村路”为抓手，着力推进农村公路建、管、 养、运协调发展，畅通道路“毛细血管”，辖区农村公路通行 能力和服务水平有了较大提高，为群众发家致富提供了有 力保障。 一、做强高新园区，打造经济增长新引擎 XX高新技术产业开发区（以下简称“XX高新区”）于 2019年底正式启动扩园修编工作，将园区总规划面积扩大 至3.8万亩，分为先进材料、新材料制造和现代农业食品三 个产业园。 XX市与中科院共同打造中科院广化所XX特种新型精细 化学品专业孵化器，于2019年底正式建成投入运营。目前 在孵企业12家，为园区企业不断提升技术创新能力，实现 转型升级奠定了坚实的技术支撑。 XX高新区企业科技创新水平不断提升。近10年来，高 新区高新技术企业新增33家；新增1个国家级检测中心；新 增专精特新企业19家（其中国家级5家)；新增广东省科技专 家工作站3家、省级博士工作站3个，省级工业设计中心1个 ，市级企业技术中心2个；企业的多项科技成果获韶关市科 技进步奖，获得专利超过1300个，科技兴业的基础日益雄 厚。 据统计，XX高新区工业总产值从2015年底的10.23亿元 上升到2021年底的49.88亿元，年均涨幅22%；工业增加值 从2015年底的1.15亿元上升到2021年的11.7亿元，年均增长 率27.4%；创税从2015年底的4115.86万元上升到2021年底的 2.44亿元，年均增幅23.9%；2015年起至2021年底，累计完 成固定资产和重点项目投资113亿多元。 近年来，XX市通过成立市级安全监管中心、建立查隐 患专家库、建设智慧园区项目等方式，加强高新区管理和 服务，确保园区企业安全生产。通过实施“腾笼换鸟”政策促 进企业转型升级。通过产业链精准招商、以商招商、委托 挂牌招商、外出推介招商等形式，引进大量优质企业。据 悉，XX市洽谈引进了澳中、俊达医疗、俊博文具、董氏机 械等优质项目落户园区。目前，园区二期已签约入驻企业 35家，投产9家，经济运行稳中向好。 XX高新区从建园之初就一直秉承产业发展、公用设施 、物流输送、环保安全、管理服务“五位一体”的设计和绿色 管理理念，高标准进行产业配套建设。“十三五”期间，园区 以被认定为“省级循环化改造示范试点园区”为契机，按照国 家级生态功能区“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将环 境保护工作摆在第一位，不断加大在基础设施和配套平台 建设方面的投入。园容园貌不断提升，基础配套日益完善 ，充满生机与活力的XX高新区正以崭新的面貌迎接各方企 业入驻。 加快园区基础设施建设、推进提质增效、抓实项目落 地，这些有效手段使XX高新区经济稳定增长、硕果累累。 2020年认定为省级高新技术产业开发区，并成功入围国家 环境污染第三方治理示范试点园区，2022年入选“十四五”国 家发展绿色植保产业园，是广东省唯一入选的园区，获批 广东省小型微型企业创业创新示范基地、2016年广东省循 环改造试点园区。 二、畅通“毛细血管” 打造乡村致富路 要致富，先通路。近年来，XX市深入学习贯彻习近平 总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述及“四好农村路”建 设的重要指示批示精神，以创建全国“城乡交通运输一体化 示范县”为抓手，加强和改进农村公路运营，以畅通的“毛细 血管”为乡村振兴提供了有力的支撑保障与绵延的动力引领 。 XX市落实 “路长制”试点工作，在26条重点路段开展深 化“路长制”管理工作，涵盖XX全市国道、省道和部分重点 农村公路，总里程达479.95千米。在建立市镇村三级“路长 制”工作队伍的基础上，XX市组建26个重点路段“路长制”管