2023年福建省政府工作报告 各位代表： 现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作 ，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年和过去五年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目 的党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新 征程迈出坚实步伐，全国上下欢欣鼓舞，八闽儿女意气风 发。 一年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届历次全会 精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实 习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部 署，全面落实“四个更大”重要要求，在省委领导下，坚持稳 中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全的要求，着力提高效率、提升效能、提增效益 ，有力克服超预期因素影响，经济社会发展取得新成效。 初步统计，2022年全省地区生产总值5.3万亿元、增长 4 .7%，一般公共预算总收入5382 .3亿元、同口径增长 1.9%，地方一般公共预算收入3339亿元、同口径增长 5.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长 3.3%，出口增长12.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收 入分别增长5.2%、7.6%，城镇调查失业率5.1%，居民消费 价格上涨1.9%。 我们凝心聚力战疫情，有力保障人民群众生命健康。 全力打赢泉州、宁德、福州等地聚集性疫情歼灭战，用最 短时间恢复了正常生产生活秩序；建成全省疫情防控一体 化服务平台，解决好企业群众合理诉求，常态化疫情防控 取得积极成效；因时因势优化调整防控措施，推动平稳有 序“压峰”转段。回首三年抗疫，我们坚决贯彻习近平总书记 关于疫情防控的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命 至上，突出快准严实细，有效抗击了多轮聚集性疫情，“三 公（工）一大”融合协同机制等在全国复制推广；广大干部 群众特别是医务人员、基层工作者以大勇气概逆行出征 ，以大爱情怀护卫苍生，以大局意识守望相助，战胜了前 所未有的困难挑战，生动诠释了伟大抗疫精神。 我们凝心聚力稳增长，有效保证经济运行在合理区间 。全面顶格落实国家稳经济政策，出台实施48条一揽子政 策和21条接续政策，全年退减降缓税费1146亿元；新增 400亿元纾困专项贷款，设立各50亿元额度的制造业中小微 企业、纺织鞋服产业纾困融资支持专项，惠及企业1.83万家 。全面发挥投资关键作用，用好用足政策性开发性金融工 具，（下转第三版）（上接第一版）发行地方政府专项债 券1831亿元；福厦高铁全线贯通，兴泉铁路、靖永高速建 成通车，福州地铁5号线、6号线开通运营，闽江南平—福 州段复航，霍口水库主体工程完工，周宁、永泰抽水蓄能 电站建成投用。全面增强消费基础作用，深入开展“全闽乐 购”，举办首届福品博览会，发放4亿元消费券，撬动汽车、 家电等大宗消费回升，新能源汽车销售增长78.7%。全面加 强运行分析调度，建成全省经济社会运行和高质量发展监 测与绩效管理平台，上线运行省工业企业供需对接平台 ，创新日监测、旬调度、月分析机制，实现了一季度开门 红、二季度结果好、三季度态势稳、四季度冲劲足，主要 指标位居全国前列。 我们凝心聚力强动能，持续推动产业转型升级。“五大 行动”深入实施，全社会研发投入增长15%，10家国家重点 实验室、6家省创新实验室有序运转，获批国家企业技术中 心8家；5个设区市入选首批国家知识产权强市建设试点示 范城市，晋江、福清通过全国首批创新型县（市）验收 ；在全国首设科技成果转化奖，全球首个“鼻喷疫苗”获批在 国内紧急使用。“六大工程”扎实推进，支柱产业持续提升 ，总投资420亿元的中沙古雷乙烯项目开工建设，厦门天马 AMOLED项目点亮投产；传统产业数字化转型、智能化改 造提速，投入4584亿元实施省重点技改项目1442项；战略 性新兴产业发展壮大，高技术产业增加值增长17.1%，宁德 市动力电池集群列入国家先进制造业集群，全球单机容量 最大的16兆瓦海上风电机组建成下线；专精特新企业不断 涌现，国家高新技术企业突破1万家，新增国家专精特新“小 巨人”企业132家、制造业单项冠军10家，5个产业集群入围 首批国家中小企业特色产业集群。“四大经济”加快培育，第 五届数字中国建设峰会成功举办，新增5G基站2.1万个，数 字经济增加值达2.6万亿元；开展100万千瓦海上风电市场化 竞争配置试点，首台套渔旅融合深海养殖装备“闽投1号”建 成投产；“电动福建”三年行动计划顺利完成，在全国率先开 展内河船舶绿色智能发展试点，全国首座标准化“光储充检 智能超充站”建成投用，三明、龙岩、南平入选国家林业碳 汇试点市；出台实施文旅经济高质量发展行动计划，“福文 化”品牌全面打响，全域生态旅游省建设扎实推进。 我们凝心聚力增活力，提速推动改革开放进程。坚持 改革不停顿，“放管服”改革持续深化，《福建省优化营商环 境条例》正式施行，推出“一件事一次办”改革事项8125个、 精简审批环节67.6%，获国务院肯定；要素市场化配置改革 加快推进，工业用地“标准地”改革有序实施，省市两级公共 数据汇聚共享平台全面建成；公立医院综合改革效果评价 连续7年位居全国前列，医保支付方式改革九市一区全覆盖 ；林业“八大工程”接续实施，“林长+”工作走在全国前列 ；普惠金融改革成效明显，普惠型小微企业贷款增长 27%，龙岩、宁德、晋江、厦门入选中央财政支持普惠金融 发展示范区；国企改革三年行动圆满收官，省大数据集团 、金投公司组建运营；“晋江经验”进一步传承弘扬，民营经 济创新发展若干措施出台实施，成功举办世界闽商大会、 民营经济高质量发展大会，民营经济增加值增长5%。坚持 开放不止步，第22届投洽会、金砖国家新工业革命伙伴关 系论坛等重大活动成功举办；出台高质量实施RCEP的32条 措施，签发原产地证书2.57万份、货值103.7亿元；海丝中 央法务区建设稳步推进，中欧班列开行113趟，“丝路海运 ”联盟成员超270家，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增 长13.8%；南平、宁德获批国家跨境电商综合试验区，晋江 获批国家进口贸易促进创新示范区；闽港闽澳合作不断深 化，“侨”的优势有效发挥，国际友城合作取得新进展。 我们凝心聚力探新路，接续推进闽台融合发展。坚持 以通促融，对台出口增长22.9%，新设台资企业户数、实际 利用台资金额均居全国首位，海峡两岸最大的石化合作项 目古雷炼化一体化一期正式投入商业运营，推出两岸标准 共通试点项目25项。坚持以惠促融，成立全国首个台胞职 业资格一体化服务中心，首创面向台港澳同胞的省级定制 医疗保险“八闽保”，台胞医保服务中心在全省推广，创新开 展台胞数字人民币缴税业务，台胞就业创业生活更加便利 。坚持以情促融，开展特色交流活动200多场，第十四届海 峡论坛、第十届海峡青年节、郑成功收复台湾360周年纪念 活动、两岸企业家峰会年会等成功举办，三明获批海峡两 岸乡村融合发展试验区。 我们凝心聚力惠民生，稳步提高群众生活品质。就业 政策提质加力，职业技能提升行动深入开展，重点群体就 业稳定，城镇新增就业51.97万人，城镇失业人员再就业 13.19万人。社会保障持续用力，城镇职工退休人员基本养 老金增长4%，城乡居民基础养老金最低标准提高到140元 ，城乡居民医保人均财政补助标准提高到610元，城乡低保 年均标准提高到9999元。急难愁盼解决有力，25件省委省 政府为民办实事项目全面完成，新建农村区域性养老服务 中心86个、“长者食堂”488个，新增普惠性托位2万多个，新 开工保障性安居工程18.6万套。社会事业协同发力，教育事 业取得新成效，新增公办学前教育学位6.7万个、义务教育 学位13万个，高等教育毛入学率61%；卫生健康事业取得新 进步，公立医院绩效考核位居全国前列，4家医院进入全国 百强榜、排名大幅提升，全省新增医疗床位数6000个，职 工医保门诊共济保障全面实施，医学检查检验结果互认实 现二级以上公立医院全覆盖，28万名适龄女性免费接种 HPV疫苗；文化事业取得新突破，6项茶制作技艺列入联合 国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，10部作品 获第十六届精神文明建设“五个一工程奖”、数量居全国首位 ，莆仙戏《踏伞行》获第十七届文华奖，236家公共文化场 馆实行错时延时开放；体育事业取得新收获，成功举办第 十七届省运会、第十一届老健会，全民健身活动广泛开展 。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善等事 业取得新进展，智库、档案、地方志、参事、文史等工作 迈出新步伐，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。 我们凝心聚力优生态，加快改善城乡环境面貌。践行 绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩 绿、增长。强化生态保护修复，科学划定“三区三线”，全省 27.5%的国土面积划入生态保护红线；完成互花米草除治 13.5万亩，闽江河口等湿地保护修复成效显著。强化污染防 治攻坚，着力解决老百姓身边的生态环境问题，九个设区 城市空气优良天数比例保持稳定，PM2.5浓度下降至每立方 米19微克；主要流域优良水质比例98.7%，近岸海域优良水 质比例85.8%。强化城乡品质提升，新建绿色建筑面积超 8000万平方米，新建改造提升城市道路870公里、公园绿地 1 1 3 6公顷、口袋公园5 7 7个，城市建成区绿化覆盖率 40.8%；市县生活污水处理率97.9%，生活垃圾分类和焚烧 处理能力占比位居全国前列；新建农村规模化水厂73处、 自来水普及率达89.1%，“百镇千村”试点示范项目顺利推进 ，完成15.3万栋裸房整治，80%以上行政村成为“绿盈乡村 ”。 我们凝心聚力保安全，全力维护社会安定稳定。坚持 抓早抓小，解矛盾、化积案，防风险、除隐患，为党的二 十大胜利召开营造了安全稳定的政治社会环境。全面落实 安全生产十五条硬措施，危化品、燃气、自建房、消防、 道路交通等重点领域整治有力推进，全省安全生产事故起 数、死亡人数分别下降37%、31%。全面夯实粮食能源安全 基础，实现粮食总产量508.7万吨，7个省级粮食储备库全部 开工建设，增加库容65万吨；闽粤电力联网工程竣工投产 ，“省内环网、沿海双廊”电网主干网架基本形成，煤油气供 应平稳有序。全面防范化解重点领域风险，压实“保交楼、 保民生、保稳定”责任，一楼一策有效化解问题楼盘；有力 处置金融领域风险，防范和处置非法集资工作居全国第一 档；政府债务风险总体可控。全面加强社会治安防控，常 态化推进扫黑除恶，有力遏制了电信网络诈骗、跨境赌博 、养老诈骗等违法犯罪，群众安全感率达99%以上。 各位代表，本届政府任期即将届满。过去的五年，面 对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面，我们始终坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯 彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托 ，感恩奋进，在省委领导下，紧紧围绕建设“机制活、产业 优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图，全面落实“四个更大 ”重要要求，全方位推进高质量发展，新发展阶段新福建建 设迈出了坚实步伐。 这五年，综合实力显著提升，经济社会实现跨越式发 展。我们紧紧扭住发展这个第一要务，跑出了高质量发展 “加速度”。全省地区生产总值连跨两个万亿元台阶，年均增 长6.4%、居东部地区第一位；人均地区生产总值连跨四个 万元台阶，突破12万元，跃升至全国第四位，是唯一所有 设区市人均地区生产总值都超过全国平均水平的省份；固 定资产投资、社会消费品零售总额均跨上2万亿元台阶，出 口总额突破1万亿元。基础设施日臻完善，全面建成“两纵三 横”综合运输通道，综合交通路网总规模达到11.7万公里 ，基本建成东南沿海现代化港口群、亿吨大港达3个，机场 、水利、能源等建设实现重大突破，5G、数据中心、工业 互联网平台等新型基础设施建设取得积极成效。提前完成 脱贫攻坚的历史任务，全面建成小康社会，现行标准下 45.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村 全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。如今 的福建，经济更具实力、发展支撑有力，站在了新的更高 历史起点上。 这五年，创新动能加速释放，现代化产业体系加快构 建。我们深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技自立 自强，创新体系基本形成，创新型省份建设迈出坚实步伐 。全社会研发投入翻了一番，发明专利有效量增长1.38倍 ；战略性新兴产业快速发展，国家级专精特新“小巨人”企业 达349家、制造业单项冠军达45家，国家级服务型制造示范 企业达33家、居全国第三位；汽车玻璃、动力电池等技术 国际领先，白羽肉鸡种源打破国外垄断，大黄鱼育种技术 国内领先；科技特派员和技术服务实现乡镇全覆盖、产业 全覆盖。制造业综合实力显著提升，工业增加值总量跃升 至全国第六位，百亿工业企业达58家，千亿产业集群达 21个；现代纺织服装产业最先突破万亿级，电子信息“增芯 强屏”步伐加快，先进装备制造迈向智能化高端化，石油化 工“两基地一专区”集聚发展。数字经济、海洋经济、绿色经 济、文旅经济成为新增长极。现代服务业发展提速提效 ，服务业增加值占GDP比重达47%；金融“八大工程”深入实 施、存贷款余额双双突破7万亿元，境内上市公司达170家 、居全国第七位；国家A级物流企业数居全国第五位，厦门 、福州、泉州列入国家物流枢纽建设名单。如今的福建 ，发展动能更加强劲，创新创业创造蔚然成风。 这五年，城乡加快融合发展，区域一体化建设进程提 速。我们坚持统筹兼顾，着力破解发展不平衡问题。城市 更新行动滚动实施，累计改造老旧小区81.2万户，新建改造 各类管网超3万公里，建设提升福道5560公里，设区市建成 区黑臭水体基本实现“长制久清”，数字城市建设加快推进 ，全省城镇化率达70.1%，城市更加宜居、更有韧性、更显 智慧。乡村振兴战略深入推进，乡村生活垃圾转运系统全 面建成，十大乡村特色产业全产业链总产值达2.3万亿元 ，多彩闽茶、沙县小吃等富民产业走向全国。老区苏区振 兴步伐加快，闽西革命老区高质量发展示范区获批建设 ，居民收入增速持续高于全省平均水平，上杭成为全国百 强县中唯一的原中央苏区县。闽东北、闽西南两大协同发 展区齐头并进，福州、泉州双双跨入万亿级城市行列。东 西部协作和对口支援工作持续深化，“闽宁模式”成为全国东 西部协作的典范，援藏援疆工作获评全国绩效考核先进典 型。如今的福建，城乡面貌焕然一新，山海协作同谱新篇 。 这五年，改革开放纵深推进，发展潜力空间得到新拓 展。我们坚持守正创新，打响改革攻坚战、开放主动战。 重点实施76个重大改革方案，“放管服”、财税金融、国资国 企、农村集体产权制度等领域改革取得突破性进展，三明 医改经验在全国推广，集体林权制度改革成为全国标杆。 发挥多区叠加政策优势，自贸试验区推出146项全国首创举 措，“丝路海运”等标志性工程影响力不断扩大，与“一带一 路”沿线国家和地区经贸合作、人文交流更加紧密，新增国 际友城23个；外贸外资量质齐升，进出口总额年均增长 11%，66种商品出口规模居全国第一，新设外资企业超1万 家，高技术产业吸收外资年均增长12%；成功举办首届中国 侨商投资大会，广大侨胞在畅通国内国际双循环中发挥了 重要作用。如今的福建，发展活力竞相迸发，开放大门越 开越大。 这五年，闽台融合走深走实，第一家园建设取得新成 效。我们秉持“两岸一家亲”理念，落实同等待遇，不断深化 闽台经济文化交流合作。经贸合作更为密切，62家台湾百 大企业在福建直接投资布局，6个国家级台湾农民创业园连 续五年包揽国家综合评价前六名。融通路径更加顺畅，研 制发布两岸共通标准62项，平潭在大陆率先实现与台湾主 要港口直航全覆盖，莆田成为重要的铁矿石等大宗商品中 转基地，金门供水工程让“两岸一家亲、共饮一江水”的愿景 成为现实。惠台利民更有温度，保障台胞台企合法权益的 政策制度、工作机制和服务平台更为完善，直接采认台湾 地区专业技术职业资格11项、职业技能资格34项，来闽实 习就业创业台湾青年超4万人。交流交往更趋紧密，宗亲、 乡亲、姻亲和民间信仰“四条纽带”作用有效发挥，闽台亲情 乡情延续工程持续开展，海峡论坛、海峡青年节、世界妈 祖文化论坛等品牌效应日益彰显。如今的福建，众多台胞 台企台青在这里追梦、筑梦、圆梦，心更近、情更深、意 更浓。 这五年，民生福祉持续增进，人民生活品质大幅度提 高。我们坚持以人民为中心，超七成财政支出投向民生社 会事业。居民收入水平不断提高，人均可支配收入突破4万 元、年均增长6.2%；城镇新增就业282万人，104万失业人 员实现再就业。社会保障体系更加健全，基本医疗保险参 保率稳定在95%左右，医保服务下沉至所有乡镇和1.2万个 村卫生所；基本养老保险覆盖3200多万人，每千名老年人 拥有养老床位数由30张增加到39张，居家社区养老服务照 料中心从无到有、实现街道和中心城区乡镇全覆盖；残疾 人“两项补贴”动态提标；160万群众通过保障房、棚改房解 决了住房困难。教育优先发展战略深入实施，教育经费投 入达6685亿元、年均增长7.9%，在全国率先实现义务教育 发展基本均衡县全覆盖。医疗卫生服务水平全面提升，疾 控体系改革扎实推进，7家医院纳入国家区域医疗中心项目 ，人均预期寿命提高至78.85岁，居民主要健康指标保持全 国前列。文化强省建设蹄疾步稳，公共文化设施更加完善 ，第四十四届世界遗产大会成功举办，“泉州：宋元中国的 世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》，福建尤溪联合 梯田、安溪铁观音茶文化系统成为全球重要农业文化遗产 ；金鸡奖长期落户厦门，《山海情》《古田军号》《那山 那海》等一批闽派影视精品享誉全国。竞技体育实力显著 增强，在东京奥运会、第十四届全运会上，我省金牌数和 奖牌总数均创历史新高。如今的福建，老百姓日子越过越 红火，幸福梦正一天天照进现实。 这五年，绿水青山“颜”“值”同升，生态省建设交出高分 答卷。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，努力建设 人与自然和谐共生的现代化。圆满完成国家生态文明试验 区重点改革任务，木兰溪治理、生态保护补偿等39项改革 举措和经验做法向全国复制推广，河湖长制、林长制全面 推行，生态文明指数全国第一。持续打好蓝天、碧水、碧 海、净土保卫战，中央生态环境保护督察反馈问题整改有 力有效，污染防治攻坚战考核均为优秀。深入实施山水林 田湖草沙一体化保护修复，“长汀经验”成为世界生态修复典 型，武夷山成为首批国家公园，设立各类保护地358处，生 物多样性大幅提升；九市一区全部获评国家森林城市，森 林覆盖率65.12%、连续44年保持全国第一。出台碳达峰碳 中和《实施意见》和碳达峰《实施方案》，单位GDP能耗 累计下降10.3%，四项主要污染物排放强度仅为全国的一半 ；以约占全国3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，创造 了全国4.4%的经济总量。如今的福建，天更蓝、山更绿、 水更清，“清新福建”更加靓丽。 这五年，社会治理深入推进，公共安全网织得更密更 牢。我们统筹发展和安全，加快构建共建共治共享的社会 治理格局。市域社会治理现代化扎实推进，“近邻”党建模式 全面推广，乡镇（街道）社会工作服务站实现全覆盖，信 访态势持续向好。扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全 感率逐年提升，平安（综治）建设考评稳居全国前列。应 急管理改革发展持续深化，安全生产专项整治三年行动圆 满收官，有力防御台风、强降雨等自然灾害。粮食安全和 食药品安全保障更加有力，建成高标准农田660万亩，成为 杂交水稻制种第一大省；持续治理“餐桌污染”、建设“食品 放心工程”，连续3年获评国家食品安全评议考核A级。防范 化解风险有力有效，在全国唯一连续4年无高风险金融机构 。大力支持国防和部队建设，国防动员、双拥共建、退役 军人事务等工作迈出新步伐，是全国唯一所有设区市连续 五届获评双拥模范城（县）的省份。如今的福建，社会安 定、生活安宁，人民群众更加安心舒心。 这五年，政府建设不断加强，政务服务效能实现新提 升。我们坚持和加强党的全面领导，努力建设人民满意的 服务型政府。政治机关建设不断加强，扎实开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育、党史学习教育，忠诚拥护“两个确立 ”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设深入推进，推动出 台《福建省法治政府建设实施方案》，加快构建职责明确 、依法行政的政府治理体系，累计提请审议地方性法规 67件，制定修改废止政府规章35件；认真执行人大及其常 委会决定决议，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民 政协通报情况，积极支持政协开展专题协商，办理人大代 表建议和政协提案7942件、办结率100%；有效发挥审计监 督、统计监督作用。机关效能建设持续深化，数字化政务 服务体系更加智慧便捷，省政府门户网站绩效评估全国第 一，12345政务服务便民热线全面归并优化、诉求办理满意 率99.9%。党风廉政建设常抓不懈，严格落实中央八项规定 及其实施细则精神，形式主义、官僚主义有效遏制，政治 生态更加风清气正。如今的福建，“马上就办、真抓实干”成 为广大干部的自觉行动，服务企业群众更加积极主动、用 心用情。 闽山闽水物华新，饮水思源感恩情。此时此刻，我们 更加深切地感受到，福建工作的每一点进步，八闽大地的 每一个变化，都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷教 诲。总书记始终高度重视福建发展，念兹在兹牵挂福建人 民，每到关键节点、重要时刻都亲自为福建把脉定向、指 路引航，2019年参加十三届全国人大二次会议福建代表团 审议，强调要在营造良好发展环境上再创佳绩、在推动两 岸融合发展上作出示范；2020年作出重要指示，要求我们 全方位推动高质量发展、实现全面超越；2021年来闽考察 ，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务；先后多次 回信致贺信，对厦门经济特区率先实现社会主义现代化 ，办好投洽会、世界遗产大会和数字中国建设峰会，推动 厦门大学、集美大学、闽江学院高质量发展，走具有闽东 特色的乡村振兴之路，促进两岸青年交流交往，学习谷文 昌、廖俊波先进事迹等作出一系列重要指示。这些重托和 使命，为我们指明了前进方向，系统构成了福建高质量发 展的总纲领总遵循。 各位代表，惟知感恩，方能接续奋斗；惟有奋斗，方 能创造辉煌。福建发展取得的显著成就、发生的深刻变化 ，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中 国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领 导的结果，是全省上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出 来的。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政 协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体 和社会各界人士，向中央驻闽单位、驻闽人民解放军、武 警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有长期关心 支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示 衷心的感谢！ 我们深切体会到，做好政府工作：必须把忠诚拥护“两 个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚持不 懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决 贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，大力 传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和 重大实践，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。必须把全方位推进高质量发 展作为最紧要任务，深刻认识新发展理念和高质量发展是 内在统一的、高质量发展就是体现新发展理念的发展，越 是经济处在调整的时期，越是调整优化结构的时机，越要 苦练内功、抢占先机，推动经济发展质量变革、效率变革 、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续、更为安全的发展。必须把为民造福作为最重要 政绩，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集 中人民智慧，在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富 裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。必须把 敢于斗争善于斗争作为最鲜明品格，发扬斗争精神，增强 斗争本领，以自我革命增活力，以“放管服”改革提效能，在 机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积 极应对，不断战胜前进道路上的一切艰难险阻。必须把全 面从严治党作为最坚强保障，坚持和加强党的全面领导 ，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，抓党建转作风 、抓作风促工作，以高质量党建引领保障经济社会高质量 发展。 我们清醒地看到，当前我省统筹疫情防控和经济社会 发展、统筹发展和安全仍面临不少困难挑战。主要是：国 际经济环境更趋复杂严峻，外部需求不足将对我省产生更 大影响；经济恢复基础尚不牢固，下行惯性仍然存在；稳 增长、稳就业、稳物价压力较大，产业链供应链堵点有待 疏解；高质量发展态势尚未完全形成，科技创新亟待加强 ，产业结构亟需优化，发展竞争力亟待提高，城乡区域差 距亟待缩小；土地、环境、碳排放、能耗等约束趋紧，部 分领域风险需要加强防范；高素质人才短缺，少数干部作 风能力跟不上现代化建设要求等。对此，我们已经采取了 针对性措施，必须继续加大工作力度，推动尽快解决。 二、全面贯彻落实党的二十大精神，奋力谱写全面建 设社会主义现代化国家福建篇章 党的二十大提出了新时代新征程中国共产党的使命任 务，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹 响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角。习近平总书 记作为党中央核心、全党核心、人民领袖、军队统帅，继 续掌舵领航中国特色社会主义巍巍巨轮，是党心所向、民 心所盼、众望所归，是国家之幸、民族之幸、人民之幸。 福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地 和实践地，福建人民发自内心爱戴总书记、信赖总书记、 追随总书记。响应习近平总书记伟大号召，在以中国式现 代化全面推进中华民族伟大复兴中彰显福建担当、展现福 建作为、贡献福建力量，是4100多万福建人民的崇高使命 、历史责任、迫切愿望。 我们要在深刻领悟“两个确立”的决定性意义中铸牢忠诚 之魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最 纯粹的党性绝对忠诚核心、以最坚定的态度始终信赖核心 、以最真挚的感情衷心拥戴核心、以最有力的行动坚决维 护核心。自觉把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近 平总书记对福建工作的一系列重要讲话重要指示批示精神 结合起来，与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创 的重要理念和重大实践结合起来，切实把对习近平总书记 的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，坚定不移沿 着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定不移把习近平 总书记亲自为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。 我们要在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 中扛起担当之责。牢牢把握中国式现代化中国特色、本质 要求、重大原则和战略部署，把新福建建设放在全国大局 中去考量、去推动，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体 性推进。发挥比较优势，突出福建特色，先行先试、勇闯 新路，走在前列、勇挑大梁，努力在加快建设现代化经济 体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更 大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐 ，在创造高品质生活上实现更大突破，让中国式现代化在 八闽大地绽放蓬勃生机、展现独特魅力。 我们要在守正创新团结奋斗中走好新的赶考之路。坚 定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念 ，坚定对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。始终坚持 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 ，始终在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。保持敢为人 先、爱拼会赢的奋斗姿态，保持敢于斗争、善于斗争的顽 强意志，咬定青山不放松，风雨无阻向前行，以涓涓细流 汇入中华民族伟大复兴的时代长河，以一砖一瓦共筑中国 特色社会主义的宏伟大厦。 做好今后五年政府工作，要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神 ，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚 持和加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，围绕统筹推 进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立 足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局 ，紧扣“四个更大”重要要求，突出强化科技创新、优化产业 结构、增加居民收入，突出深化具有福建特点的改革、打 造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发 展，突出加强数字福建、海上福建和生态省建设，突出探 索海峡两岸融合发展新路，全方位推进高质量发展，奋力 谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。 （一）加快建设现代化经济体系，奋力打造富强福建 。经济体系现代化是中国式现代化的重要支撑，是实现高 质量发展的必由之路。坚持以推动高质量发展为主题，加 快建设现代化产业体系，保证产业体系自主可控和安全可 靠。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，持续 做强万亿级支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，改造提 升传统优势产业，加快发展现代服务业；全力推动消费扩 容提质；全面加强交通、能源、水利等网络型基础设施建 设，加快建设世界一流港口和干支结合的机场群，着力构 建面向未来的新型基础设施体系，全力打造先进制造业强 省、质量强省、交通强省。坚定不移做优做强做大“四大经 济”，加快培育更具竞争力的数字经济核心产业体系，加快 打造海洋优势产业集聚区和新兴产业集群，加快发展绿色 低碳产业，加快建设全域生态旅游省。坚定不移统筹城乡 区域发展，全面实施新型城镇化战略，促进大中小城市和 小城镇协调发展，落实常住地提供基本公共服务制度，提 高农业转移人口市民化质量；全面实施乡村振兴战略，持 续开展乡村振兴示范创建，推动老区苏区全面振兴发展 ，建设宜居宜业和美乡村；全面实施新时代山海协作，高 水平打造福州都市圈、厦漳泉都市圈，带动闽东北、闽西 南协同发展区建设。坚定不移落实“两个毫不动摇”，传承弘 扬、创新发展“晋江经验”，实施新时代民营经济强省战略 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大 ，让民营企业家大胆创新、放心创业、放手创造。 （二）深入实施科教兴省战略，奋力打造创新福建。 科技为人类文明进步插上了腾飞翅膀，未来高质量发展的 关键仍然在于科技创新。坚持科技是第一生产力、人才是 第一资源、创新是第一动力，加快建设高水平创新型省份 。以更高标准办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方 针，为党育人、为国育才，深化教育领域综合改革，加快 建设高质量教育体系，建设全民终身学习的学习型社会 ；实施职业教育质量提升计划，推动职普融通、产教融合 、科教融汇，增强教育服务经济社会发展能力。以更大力 度打造科技创新体系，深化科技体制改革，完善多元化科 技投入机制；加快建设海峡科技创新中心，建好省创新实 验室、省重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，推 进省属院所优化整合；加大知识产权保护力度，强化原创 性引领性科技攻关，增强自主创新能力。以更实举措强化 现代化建设人才支撑，深化人才发展体制机制改革，营造 识才爱才敬才用才良好环境，精准引进急需紧缺人才，大 胆使用青年人才，着力造就拔尖创新人才，让福建成就人 才、人才成就福建。 （三）积极服务和融入新发展格局，奋力打造活力福 建。福建今天的发展和成绩得益于改革开放，福建未来的 前途和希望也一定靠改革开放。坚持以改革促进高水平开 放、以开放倒逼深层次改革，加快建设国内国际双循环的 重要节点、重要通道。持续深化系统集成改革，协同高效 推进“放管服”、要素市场化配置、医改、林改等重点领域和 关键环节改革，形成更多具有福建特点的改革成果。持续 深化制度型开放，高质量建设海丝核心区，高标准打造金 砖创新基地，高水平推进自贸试验区扩区提质，积极探索 实施部分自由贸易港政策，提升贸易投资合作水平，加快 建设开放强省、贸易强省、引资大省。持续深化闽台融合 发展，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，建好海峡两岸融 合发展示范区，打造台胞台企登陆的第一家园，促进祖国 统一大业。持续深化闽港闽澳合作，深入实施回归工程 ，引侨资、聚侨力、汇侨智，吸引更多海外侨胞投身家乡 建设。 （四）扎实推进共同富裕，奋力打造幸福福建。一枝 独秀不是春，百花齐放才能春满园。多行利民之举，办好 惠民实事，不断实现人民对美好生活的向往。健全与经济 增长相适应的居民收入增长机制，增加低收入者收入，扩 大中等收入群体，保护合法收入，调节过高收入，取缔非 法收入。健全就业公共服务体系，促进重点群体就业，帮 扶困难群体就业，支持创业带动就业、多渠道灵活就业 ，稳定和扩大就业容量。健全多层次社会保障体系，扩大 社会保险覆盖面，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待 遇调整机制，加强分层分类社会救助，提高养老托育、社 会优抚、医疗卫生、住房保障等服务供给质量。健全生育 支持政策及配套措施，实施好妇女、儿童发展纲要，推进 儿童友好城市、青年发展型城市创建，加强未成年人保护 ，发展早期教育，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，积 极应对人口老龄化少子化。健全现代公共文化服务体系 ，繁荣发展文化事业和文化产业；广泛践行社会主义核心 价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。 （五）全面深化生态文明建设，奋力打造美丽福建。 绿色是福建发展的鲜明底色，也是福建人民引以为傲的靓 丽名片。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续协同 推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国示范省，让 绿水青山永远成为福建的骄傲。全力推动绿色低碳循环发 展，落实全面节约战略，落实碳排放总量和强度“双控”制度 ，分步骤分领域分行业推进碳达峰行动。全力打好污染防 治攻坚战，保持力度、延伸深度、拓宽广度，建设美丽城 市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区。全力抓 好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善以国家公 园为主体的自然保护地体系，提升生态系统多样性、稳定 性、持续性。全力推进生态文明治理体系改革创新，探索 完善生态产品价值实现机制，深化生态保护补偿等制度改 革。 （六）着力提升社会治理效能，奋力打造平安福建。 治理好则社会稳，社会稳则发展兴。坚持以新安全格局保 障新发展格局，加快构建高水平法治和安全体系，全力以