临泉县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是我县 发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚 强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下 行压力和疫情散发等多重考验，县政府坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总 书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全县广大干部 群众，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体 要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设“一城 一区四地”，经济社会运行总体平稳、结构向优、趋势向好 。 预计，全年实现地区生产总值466.3亿元，增长6%；固 定资产投资254.2亿元，增长6%;一般公共预算收入19.1亿元 ，扣除留抵退税因素，增长2.1%；社会消费品零售总额 318.6亿元，增长3%;金融机构各项存贷款余额779.9亿元、 544.9亿元，存贷比、新增存贷比69.9%、108.8%；城镇和农 村居民人均可支配收入36190元、16450元，分别增长 5.5%、7.5%。 （一）聚焦转型升级，三次产业协同发展。把稳增长 摆在更加突出位置，做大做强做优三次产业基础，经济结 构不断优化，三次产业比由上年的22.4:24.6:53调整为 20.9:26:53.1。 现代农业提速增效。坚持多种粮、种好粮，全方位夯 实粮食安全根基。新建高标准农田10万亩，粮食总产量预 计达106万吨，实现“十九连丰”。扎实推进“两强一增”行动 ，实施“大托管”面积74万亩，主要农作物生产全程机械化率 达93.5%。新世纪、地神等种业公司入驻国家农业科技园区 ，开展种源实验攻关项目14个，“皖临白山羊”新品种通过国 家审定。培育省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地 13家、省级农业产业化重点龙头企业10家，农产品“上线进 城”销售28.8亿元。“中原牧场”品牌荣登中国区域农业形象 品牌影响力指数百强榜。 先进制造业扩量提质。实施“两区三园”成片开发方案 ，编制经济开发区调区扩区规划，经开区建成区扩展1.2平 方公里，化工园区成功通过省级认定。两座万吨级工业污 水处理厂投入使用，供热供气管道铺设3.5公里，临庐产业 园11.8公里地下管廊竣工验收。全面推行“拿地即开工”机制 ，全年供应工业“标准地”1277亩。“扶优育规”工程扎实推进 ，出资设立电子信息产业发展基金，新增规上工业企业 30家，全年实现规上工业总产值245亿元，工业投资增长 3 0 %，规上工业增加值5 0亿元，增速位居全市第一。 “ 1 + 4 ”主导产业产值达1 9 5亿元，占比提升至8 0 %。 现代服务业锻长补短。大力培育新兴服务业集聚区 ，云顶·万象里文创街区加快建设，奥特莱斯时代广场、翔 海金街等特色商业街区投入运营。开展“皖美消费·乐享临泉 ”活动，发放惠民消费券600万元，撬动消费2500万元。积极 发展电商产业，设立县级电商公共服务中心、物流配送中 心，中原牧场冷鲜城、粮食物流和应急物资储备中心建成 使用，获批省级冷链物流基地。培育限上商贸企业78家 ，限上消费品零售额实现41.8亿元。积极引进培育外贸主体 ，新登记进出口备案企业27家，进出口总额达2.3亿美元。 文旅融合释放新活力，国家AAA级旅游景区达6个，年接待 游客超300万人次，旅游综合收入20.7亿元。 （二）聚焦扩大投资，经济发展动能强劲。牢固树立 “项目为王”理念，全力以赴抓招商、扩投资、建项目、强保 障，厚植县域经济高质量发展根基。 项目招引成效明显。制定“临商回临”“全程帮办”等优惠 政策，综合运用基金招商、产业链招商、商协会招商等模 式，新签约亿元以上项目52个，其中工业项目46个；省外 到位资金155亿元，增长18.6%。北新建材产业园、秸秆肉 牛三产融合等6个10亿元项目签约落地，佳海智能制造、鸿 福制革等38个亿元项目开工建设。 项目建设扎实有力。健全完善“1+6+2”产业项目建设指 挥体系，深入开展项目建设“百日会战”，实施重大项目 285个，年度完成投资176亿元；合周高速临泉段、万达广 场等125个省级重大项目全部开工，投资完成率达109.5%。 认真落实要素保障“星期六会商”机制，解决制约项目建设问 题153个，临泉港综合码头顺利建成投用，锦荣皮革、欣荣 电子信息产业园等21个亿元以上重大项目竣工投产。 （三）聚焦有效衔接，乡村振兴全面推进。严格落实 “四个不摘”要求，实施基础设施提升和人居环境改善行动 ，大力发展乡村特色产业，加快实现农业强、农村美、农 民富。 脱贫更稳固。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新 识别监测对象1984人，优化调整帮扶举措2370条。投入资 金4.87亿元，实施衔接项目65个，完成县域结对帮扶合作事 项52个。强力推进“132”工程，新增居民就近就业1万余人。 大力发展到村到户产业项目，带动2.1万户脱贫群众稳定增 收。兑现跨省务工交通补贴1750万元，教育资助11.9万人次 ，发放光伏收益1.12亿元。农村居民人均可支配收入增幅全 市第一。 产业更兴旺。巩固全国肉牛肉羊全产业链典型县创建 成果，新扩建牛羊规模养殖小区12个，牛羊饲养量达158万 头，实现全产业链产值29亿元。碧根果食品产业园加快推 进，1200万只肉鹅屠宰项目建成调试，500万头生猪屠宰加 工项目整线投产，六大农业产业一体化体系初具规模。规 上农产品加工总产值突破百亿大关，增长7.8%。 乡村更宜居。完成178个村庄规划编制，建成省级美丽 乡村18个。新建乡村道路200余公里、桥涵274座、文化广 场50个，改造农村电网48个。大力实施农村人居环境整治 “四项行动”，清理垃圾33万余吨，修缮重建住房2062户，改 造户厕9353个，建设清洁卫生自然村2376个。新建村庄污 水处理站12座，铺设入户污水管网70公里。引导群众共建 共治，完善村规民约406个，入选“中国好人”1人、“阜阳好 人”15人，评选“最美庭院”近2万户。 （四）聚焦内外兼修，城市面貌展露新颜。坚持内强 素质、外树形象，硬环境、软服务双向发力，城市综合实 力不断提升，加快打造宜居宜业现代化中等城市。 城市品质日益彰显。科学精准划定“三区三线”，编制泉 北片区开发方案，国土空间开发保护格局进一步优化。新 改扩建迎宾大道东延、港口路等市政道路37条，城区16纵 14横路网格局全面形成。文泉公园建成开放，15个绿地游 园生机盎然，外环生态公园圈初步成型。实施暖心市政计 划，加装遮阳雨棚18个，建成完善无障碍设施48个、公厕 30个，系统整治提升河道6条，建成滨水绿道8.7公里。 管理服务优化升级。积极创建全省文明城市，开展非 标电动车专项整治，优化公交线路3条，投放共享单车 3650辆，新增公共停车位2676个，城区交通秩序规范有序 。谋划实施城市生命线工程，建成社区微型消防站22座 ，城市智慧化管理水平不断提升。新图书馆搬迁开放，辅 仁书院文化名片持续擦亮，开设阅读空间9个。规范市场经 营秩序，升级改造文明菜市、夜市摊点17处，创建5个示范 街区。新招入112名社区工作者，组建66支便民爱心服务队 ，社区志愿服务全覆盖。 生态环境稳步改善。开展大气污染防治百日攻坚，精 准管控工地扬尘、移动污染源，建成投用空气自动监测站 27个，实现空气质量监测全覆盖，PM2.5浓度下降4%。严 格落实河长制，完成泉河—流鞍河城区岸线整治，消除白 沟、于寨沟、迎新沟等黑臭水体13.8公里。“田长制”“林长 制”管理成效明显，整治违法用地534.7亩，新增造林1418亩 、修复退化林5060亩，四方红农业科技公司获评国家林业 重点龙头企业。国能生物发电二期扩建工程、皖能垃圾发 电二期项目投产运行，光伏、生物质年发电10.4亿千瓦时 ，节约标准煤33.3万吨。 （五）聚焦创新赋能，发展活力加速释放。加强改革 创新，以改革增动力，以创新激活力，不断提高对外美誉 度、投资吸引力和发展竞争力。 营商环境持续优化。落实稳经济一揽子政策措施和接 续政策，为企办理留抵退税5.1亿元，以“免申即享”等方式 新增减税降费8.8亿元。动态调整权责清单，全面完成169项 对标提升举措。涉企服务便利高效，89个事项全程帮办代 办，兑现各类奖补资金2.6亿元。推广运用阜阳金服平台 ，帮助企业融资90亿元。“新春访万企、助力解难题”等现场 办公活动常态化开展，建立企业诉求“一口”收办机制，解决 诉求3573件，办结率100%。 重点改革蹄疾步稳。县粮食和物资储备局挂牌成立 ，顺利完成应急、文化等六大综合执法队伍改革。国企改 革三年行动收官，6家国企合并重组。推进“管委会+公司”改 革，园区服务效能明显提升。组建安徽临晟投资发展集团 有限公司，推动国有企业向市场化、集团化运营转变，实 现营业收入3.3亿元。深入推进“三变”改革，村集体经济收 入突破1亿元。发展壮大本地建筑建材业，政府投资项目全 面推行“评定分离”模式，新增一级资质建筑企业2家、二级 资质23家。 科技创新步伐加快。持续推进科技创新“4111”五年行动 ，新认定高新技术企业12家、科技型中小企业60家，战新 产业产值突破35亿元。新增发明专利49件，万人发明专利 拥有量达4.8件，知识产权质押融资超2亿元。深化产学研合 作，实施国家级、省部级科研项目9个，成立中科--临泉智 能农机装备创新中心，与安农大共建省级农业科技现代化 先行县，南京农业大学在临设立院士“大豆”实验站。选派 373名科技特派员送技下乡，实现村级“一对一”服务全覆盖 。 （六）聚焦改善民生，幸福指数持续攀升。倾力办好 群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，全年投 入民生资金66亿元，占财政总支出的86.3%，十大暖民心行 动全面完成，十件民生实事落地见效。 社会保障坚实有力。常态化举办“2+N”等招聘会220场 ，开展技能培训6050人，新增实名制就业1.4万人。依托全 国一体化在线监管平台，帮助农民工追回工资6503万元。 建成市级以上农民工返乡创业示范园4个，发放创业担保贷 款7894万元，助力2200人返乡创业。精心呵护“一老一小 ”，完成93家老年助餐点建设，发放低收入养老服务补贴近 3万人，安心托幼延时服务惠及2万余人。全民参保计划超 额完成年度任务，基本医疗保险参保率达99%。发放保障资 金19.3亿元，养老、低保等社会保障实现提标扩面。拨付失 地养老保险4540万元，分配入住安置房4881套。 优质教育均衡发展。完善教育投入保障机制，财政教 育支出同比增长27.6%。持续改善办学条件，新改扩建金城 路九年一贯制、兴业路实验学校等28所，增加学位4500个 。顺利完成规范民办义务教育发展任务，公办义务教育在 校生占比超95%。普通高中总班级数达681个，“大班额”现 象全面消除。扎实推进学前教育普及普惠，公办在园幼儿 占比提高8个百分点。补充教师1386人，获评市级以上名优 教师186名。 健康临泉深入推进。启动县医院与北大第一附属医院 新一轮合作共建，县医院防治卒中中心综合质控位列全国 第四，妇幼保健大楼建成接诊。推深做实紧密型医共体建 设，县外住院率逐年降低。扩大口腔医疗资源供给，牙椅 数增加34.9%。持续开展“优质服务基层行”，建设标准化村 卫生室118个，引进培育卫生专业人才196名。开展快乐健 身行动，新增笼式足球场等场地96块，城区15分钟健身圈 基本形成。 （七）聚焦系统治理，社会大局和谐安定。坚定不移 贯彻总体国家安全观，持续提升公共安全治理水平，扎实 推进平安建设，着力防范化解重大风险，社会大局保持和 谐稳定。 疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，认真 落实第九版疫情防控方案和“二十条”“新十条”防控措施，做 到动态调整策略、科学精准防控。面对“10·27”等零星散发 疫情突袭，县疫情防控应急指挥体系迅速实现“平急转换 ”，全县上下闻风而动、闻令而行，以快制快、分秒必争 ，高效打赢疫情阻击战。三年来，我们持续筑牢“六道防线 ”，全面加强防疫和救治能力建设，以最小的代价，在最短 的时间，将疫情控制在最小范围，最大限度地减少疫情对 经济社会发展的影响，最大程度地保护人民群众生命安全 和身体健康。 社会治理高效有为。推深做实信访维稳“四加”工作机制 ，集中攻坚“四重”信访突出问题，扎实开展“百日百案”积案 化解等活动，赴京去省访人次分别下降95.3%、54.4%。试 点推广“四事四权”工作法，发挥基层网格员和“五老”队伍作 用，化解矛盾纠纷308件。深入开展“清源断流”“平安关爱 ”行动，现有吸毒人员下降14%，外流吸贩毒人员连续八年 下降。禁毒断代教育成效凸显，无十八周岁以下青少年涉 毒犯罪。扫黑除恶常态化机制化推进，开展夏季治安打击 整治“百日行动”，侦破刑事案件1983起，破获电信诈骗案件 149起，挽回损失448.3万元。 风险防范化解有力。严格落实安全生产十五条硬措施 ，“1+10+N”专项整治三年行动圆满收官，排查整治自建房 、燃气、消防等重点领域安全隐患3.2万处，安全生产事故 起数、死亡人数降至新低，全国第一次自然灾害综合风险 普查任务顺利完成。防控化解金融风险，县域商业银行不 良贷款率、担保机构代偿率实现“双下降”。建成农产品质量 追溯系统，加强食品药品质量监管，守护群众“舌尖上的安 全”。 （八）聚焦自身建设，履职效能不断提升。坚持把学 习宣传贯彻党的二十大精神作为政府系统首要政治任务 ，坚定不移贯彻落实党中央决策部署及省市要求。对标对 表抓好省委巡视、审计、督察等反馈问题整改，扎实推进 党史学习教育常态化长效化。认真落实省委“一改两为五做 到”和市委“两化一推”部署，常态开展经济运行“月通报、季 讲评、年考核”等机制，激励干部忠诚履职、担当作为、奋 勇争先。高效完成行政复议体制改革，办理行政复议122件 ，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真执行县人大及其 常委会的决议、决定，自觉接受县人大法律监督、工作监 督，县政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案建议 195件、政协提案224件。政府服务热线办理群众诉求5.8万 余件，满意度达99.4%，获得省长批示肯定。认真落实为基 层减负工作部署，督查检查考核事项比上年减少27.3%、发 文减少18.5%、会议减少8.3%。坚持厉行节约，带头过“紧 日子”，“三公”经费压减9.1%。坚定推进党风廉政建设和反 腐败斗争，查处政府系统腐败和作风问题130件。 同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，新兵征 优率位居全市第二。民族宗教、统计调查、气象减灾、妇 女儿童、审计、编制、档案、地方志、督查、残联、关心 下一代、对台及外事侨务等工作都取得新成效。 各位代表，过去的一年，我县首次跻身长三角百强县 ，地区生产总值增速全市第二，荣获全国畜牧业统计监测 双优县，成功创建省城乡交通运输一体化示范县、省“双拥 ”模范县，秸秆综合利用工作获省政府表彰激励，建成投产 了亚洲最大单体的生猪屠宰加工厂，成功举办了安徽县域 经济创新发展峰会，在市政府年度目标绩效考核中位居全 市第二。这些成绩的取得，离不开县委的总揽全局、坚强 领导，离不开县人大、县政协和社会各界的有力监督、大 力支持，离不开全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在 此，我谨代表县人民政府，向为经济社会发展、疫情防控 、乡村振兴、安全稳定等方面作出突出贡献的广大干部群 众，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向各位人大代 表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、无 党派人士和各人民团体，向驻临各单位、武警官兵、政法 干警、消防指战员，以及所有关心支持临泉建设发展的外 来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，临泉高质 量发展还存在一些困难和问题。经济发展结构不优，现代 高效农业发展不够；工业发展短板突出，龙头企业偏少 ，主导产业配套不够完善；科技创新能力不足，全社会研 发投入强度偏低；重点项目推进不快，资源要素日益趋紧 ，耕地保护任重道远；节能减排压力较大，生态环境问题 突出；城乡统筹协调发展不够，教育、医疗、养老等民生 保障领域还存在较多薄弱环节；财政收支平衡压力较大 ，安全生产、信访维稳、金融等领域风险隐患不容忽视 ；少数干部“虚、躲、冷、粗、假”等形式主义官僚主义作风 仍有表现，敢于斗争精神和善于斗争本领不足等等。对此 ，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，勇于直面 问题，敢于攻坚克难，采取有力有效措施，切实加以解决 ，以实干实效回应人民群众期待。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目 标进军的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二 十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、稳就 业、稳物价，更好统筹发展和安全，推动经济运行实现质 的有效提升和量的合理增长。坚定不移实施“六县战略”，做 到“两突破”，确保“双提升”，实现“两个转变”，加快打造 “一城一区四地”，努力争创“全省县域经济十强县”。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长9%，规上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长 13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增 长7%，城镇和农村居