和林格尔县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，是和林格尔县发展进程中极不寻常、极不平 凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预 期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要 安全”要求，统筹兼顾、担当作为，较好完成了全年目标任 务。预计地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值 增长4%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零 售总额增长18%左右，一般公共预算收入（扣除留抵退税因 素）增长2%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长 5%和6%左右。 （一）科学精准快速处置新冠疫情。面对两轮大规模 疫情的严重冲击，我们科学应对处置，以最短时间、最小 代价取得最佳防控效果；我们用生命守护生命，500余名援 呼医务人员逆向出征，用责任诠释了医者仁心；我们主动 担当作为，多措并举挖潜隔离场所，倾心尽力做好服务保 障，努力让5200余名隔离人员住得舒心暖心；我们坚决落 实新阶段疫情防控各项工作措施，全力保障急诊患者就医 、重症患者救治，疫情防控措施调整转段平稳有序。在这 场大战大考面前，广大人民群众风雨同舟、守望相助，汇 聚起和衷共济的磅礴力量！ （二）集群效应赋能产业提质升级。实施市级以上重 点项目85个，完成投资97.2亿元。绿色农畜产品加工产业持 续做大做强，蒙牛升至全球乳业第七名，八期鲜奶、奶酪 、低温三大工厂建成投产，冰品、鲜奶实现结算回归，正 大鸿业食品加工厂、燕京啤酒10万吨生产线正式投产，蒙 牛九期奶粉工厂、合吉泰乳制品等项目进展顺利。新材料 产业扩容提质，博锐50万吨粉煤灰综合利用项目投产，显 鸿科技建成自治区首家自动化无尘智能物联设备制造中心 。清洁能源产业发展驶入“快车道”，国天风电一期具备送电 条件，大唐百万千瓦风光发电、和林电厂火电灵活性改造 等项目陆续开工，中环新能源入选自治区首批工业园区绿 色供电项目清单。生物医药产业加速成长，博晖生物、科 拓生物等项目加快建设，大唐药业健康产业园开始试生产 。电子信息技术产业迅猛发展，中国农业银行、内蒙古农 信社、移动二期、电信二期等数据中心进展顺利，京东优 博、数科数字等电商企业活力显现。 （三）建强平台蓄积创新发展动能。成功创建全国科 普示范县。“科技兴蒙”行动取得新成效，申报自治区、市重 大科技项目74项，培育科技型中小企业17家，新增“专精特 新”中小企业13家，实施“揭榜挂帅”项目6个，“人工智能疾 病筛查项目成果转化示范县”揭牌。争取县域商业体系建设 项目9个，新增电商服务站4家。建成市级农业科技园区4家 、农业科技示范基地4家，建成市级科普教育基地30家，内 蒙古奶山羊科技小院入选首批国家级科技小院名单，成功 创建自治区级现代农牧业产业园。 （四）扭住关键推动重点改革提速。国有企业改革蹄 疾步稳，重组整合成立4家国有企业，经营性国有资产集中 统一监管率达到100%。营商环境持续优化，全年累计“减免 退缓”和清欠中小微企业账款7.37亿元。创新设置“24小时政 务服务超市”，推出“周六日延时服务”，政务办事材料平均 减少71.4%，企业开办时限压缩至0.5个工作日，683个事项 实现“一网通办”，带动实有市场主体增长10.2%。招商引资 势头强劲，举办线上线下签约活动38次，签约项目51个 ，协议投资额达378亿元。积极争取上级各类资金24.35亿元 ，为项目建设提供有力保障。“五个大起底”行动成效显著 ，66个待批项目155项待批手续全部办结，超额完成批而未 供、闲置土地处置年度任务，7289万元沉淀资金全部缴回 ，全面起底“半拉子”工程，开发区闲置资源要素大起底取得 实质性进展。 （五）系统治理有效改善生态环境。打好蓝天、碧水 、净土保卫战。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障 工作，大众热力完成燃煤锅炉烟气超低排放改造，实施清 洁取暖和燃煤散烧综合整治1508户，全县空气质量优良率 稳定在90%以上。岱海生态应急补水工程和林段全线贯通 ，蒙牛污水处理厂基本建成，京能、移动、电信数据中心 实现水源置换，蒙牛达能入选自治区级节水标杆企业。治 理水土流失5000亩，修复无主砂坑、遗留采坑5000亩。加 强生态保护与修复。全面落实“河长制”“林长制”，生态环境 “三线一单”分区管控体系初步建立。新增营造林7.64万亩 ，自然资源、林草领域违法图斑整治销号成效显著。顺利 通过第二轮中央生态环境保护督察，转办案件办理、反馈 问题整改均取得良好成绩。生态文明建设示范县和“两山”实 践创新基地创建工作稳步推进。 （六）统筹协调加快城乡双向融合。圆满完成“三区三 线”划定任务，国土空间总体规划基本编制完成。城乡时空 距离再拉近。S43机场高速、和羊好红色旅游公路等重大项 目进展顺利，金盛快速路建成通车，G241和林段、X020巧 什营段提升改造工程完工。城市更新行动再升级。备受关 注的新华西街贯通工程实质性开工，改造老旧小区10个 ，新建改建停车场2处，硬化小街巷257条，新建公共水冲 厕所32座，铺设各类地下管网22.7公里，城市承载能力极大 提升。建成口袋公园3处、小微绿地4处，城区绿化覆盖率 达到42%，人均公园面积达到21.3平方米。深入开展背街小 巷、城市道路环境清理和“飞线”整治，城市精细化管理水平 进一步提高。实施乳业开发区基础设施改造提升项目33个 ，规划展示馆顺利竣工，形象风貌更具“颜值”。乡村振兴步 伐再提速。防返贫动态监测帮扶机制有效落实，“两不愁三 保障”和饮水安全保障水平稳步提升。新续建规模化奶牛牧 场8个、奶山羊养殖场6个、肉牛养殖场2个，正大羊群沟百 万头生猪全产业链项目开工建设，新增奶牛1.2万头、奶山 羊0.8万只，牲畜存栏达到87.5万头（只），肉类总产量达 5.3万吨。建成高标准农田2.6万亩，预计粮食总产量突破 34万吨，青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草种植面积突破 20万亩。农村人居环境品质持续提升，实施农村危房改造 398户，新修产业路22.7公里，完成户厕改造3944户，打造 市级乡村振兴示范乡1个、示范村11个。新增国家级专业合 作社示范社2个，成功创建自治区乡村振兴先行示范县、自 治区级“四好农村路”示范县。 （七）持之以恒办好惠民安民实事。社会保障更加完 善。全年城镇新增就业4242人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。发放各类救助金2.32亿元，民生支出占财政支出 的比重超过七成。公共服务持续优化。“接诉即办”累计办结 诉求9872件，群众满意率在93.5%以上。空港幼儿园、第四 幼儿园竣工验收，内蒙古艺术学院云谷校区建成投用，与 内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院开展全面合作，办学质 量和水平进一步提升。县医院医疗综合楼提速建设，方舱 实验室投入使用，乳业开发区卫生院主体完工。文化事业 繁荣发展。成功举办第十三届芍药文化旅游节，台格斗村 获批自治区乡村旅游重点村，蒙牛工业旅游区入选国家工 业旅游示范基地。社会大局和谐稳定。全年刑事案件发案 下降48%，破案率提升45%，打击整治养老诈骗专项行动取 得积极成效。未发生较大以上生产安全事故。稳步解决房 地产领域历史遗留问题，办理不动产登记证1800余个，妥 善处置房地产金融风险。成功创建自治区民族团结进步示 范县。宗教、信访维稳、食品药品安全形势稳定向好，应 急管理能力不断提升，全县人民的生活越来越幸福、越过 越红火！ 此外，军民融合、国防动员、双拥优抚、统计调查、 新闻广电、档案史志、地震气象等各方面工作都取得了新 成绩；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字 会、关工委、老年体协等组织为全县改革发展稳定作出了 新贡献。 过去一年，我们始终坚持党的全面领导，深入学习宣 传贯彻党的二十大精神，扎实开展党内政治生活庸俗化交 易化问题集中治理，持续推进党风廉政建设和反腐败工作 。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政 协民主监督，市、县两级人大议案建议和政协提案办结率 均达到100%。承办市级以上各类现场会22场，获得国家及 区市各类荣誉称号35项，展现了新时代和林格尔的精神风 貌和魅力风采！ 各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。今天的和 林格尔政通人和、风清气正，全县上下活力涌动、潜力无 限。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党 中央掌舵领航，是市委、市政府和县委正确领导、科学决 策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支 持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结 果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、 各条战线的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与和 林格尔发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的 感谢！ 同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少 困难和问题：一是经济增长动能不足，投资规模大的项目 不多，消费尚未充分恢复，区域经济保位争先面临较大压 力；二是城镇化建设水平不高，农村基础设施不够完善 ，首府城市副中心主要承载地打造尚处于摸索起步阶段 ；三是公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育 、医疗、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力 解决；四是风险防范任务较重，财政收支矛盾凸显，生态 环境、房地产领域、信访矛盾、安全生产等方面的风险隐 患不容忽视；五是政府建设还需加强，少数干部缺乏时不 我待、只争朝夕的紧迫感，缺乏真抓实干、埋头苦干的狠 劲，缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气，政府工作效能和社 会治理能力还有待增强。对此，我们一定要高度重视、直 面问题，采取有力措施予以解决，绝不辜负全县人民的重 托！ 二、2023年工作安排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也 是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的 五大任务，按照中央和自治区、市、县委经济工作会议部 署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入 新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统 筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心 ，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现 质的有效提升和量的合理增长，推动城市副中心建设取得 新突破，绿色发展迈出新步伐，生态文明建设取得新成果 ，城乡治理能力实现新提升，民生和社会事业取得新实效 ，奋力书写新时代和林格尔高质量发展新篇章。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资 增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公 共预算收入增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增 长6%以上。 为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳 健康发展 招商引资激发经济发展新动能。开展全员招商，建立 健全招商引资激励机制和考评办法，每月集中进行晾晒评 比，带动全县上下形成大抓招商的浓厚氛围。开展专业招 商，组建招商团队，引入第三方招商机构，制定专业化招 商引资策略。开展以企招商，充分发挥链主企业、龙头企 业引领作用，引导上下游产业集聚。开展靶向招商，瞄准 广东、福建、山东、河南等食品加工聚集区，围绕重点产 业招引延链、补链、强链项目。全年签约亿元以上项目 40个，协议总投资280亿元以上，争取到位资金40亿元以上 。精心精准精细谋划项目，积极争取中央预算投资、专项 债券等资金支持，争取更多的项目进入国家和自治区盘子 。 开展项目大会战扩大有效投资。全年实施重点项目 85个，完成投资94亿元以上。打造绿色农畜产品加工产业 集群，专班推进蒙牛乳业产业园、中粮产业园建设，全力 推动蒙牛九期奶粉工厂建成投产，强力推动中粮饲料、圣 牧乳品加工等项目如期开工，加快特康瑞高端乳品、斯隆 生物饲料、王记食品二期等项目进度，争取正大食品二期 、额尔敦餐饮、现春食品、海鹏月饼等项目落地，建设国 家级绿色农畜产品加工基地。打造新材料产业集群，全力 推动天皓玻纤60万吨玻璃纤维制造项目开工，一体打造原 料生产、玻纤制造、叶轮生产、风机组装的全产业链条 ，争取杭萧盛基二期、汇鑫源钢结构等新材料项目尽早投 产。打造清洁能源产业集群，启动和林格尔数据中心绿色 能源供给、中环产业城绿色供电、和林格尔生物质发电示 范项目建设，加快推进和林电厂火电灵活性改造。打造生 物医药产业集群，全力推进大唐药业健康产业园投产达效 ，推动长寿药业中药口服液项目落地。打造电子信息技术 产业集群，推动中国农业银行、中国建设银行、华为等数 据中心建设，实施电能计量综合楼、建设银行档案库房、 档案数字化管理与研发内蒙古基地等项目，支持工业互联 网平台发展，推动“农业+互联网”新业态发展。打造现代物 流产业集群，实施嘉里物流智能仓储项目，支持京东、申 通、蒙成等区域物流基地和跨境电商物流园建设发展。 培育新兴增长点促进消费提振。加强县域商业体系建 设，深挖数科数字、京东优博等大型电商潜力，支持浙加 都超市、维利来超市等批零企业发展壮大，推动巨华餐饮 、田秀餐饮稳中提质