思南县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是具有里程碑意义的一年,党的二十大胜利召开 ,新国发2号文件重磅出台,让我们备受鼓舞、倍感振奋!过去 一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下 ,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以 高质量发展统揽全局,始终坚持实事求是,妥善处置新冠疫情 冲击、60年特大干旱一系列复杂问题,全力防风险、惠民生 、稳发展,交出了一份沉甸甸的答卷。全年实现地区生产总 值189.81亿元;完成固定资产投资93亿元;一般公共预算收入 3.21亿元;社会消费品零售总额114亿元;城镇、农村居民人均 可支配收入分别为38301元、12833元,增长6.2%、8%;金融机 构存贷款余额分别达185.12亿元、220.6亿元,增长12.7%、 12.3%。 一年来,我们重点抓了六个方面工作。 (一)全力围绕“四新”主攻“四化”。工业经济扎实 发展。年产4000吨酱酒项目一期基本建成,80兆瓦风电项目 取得核准批复,日产4500吨水泥熟料技改迁建项目一期通过 预算审批,2100兆瓦抽水蓄能项目前期工作有序推进。贵州 佳里佳红薯粉单日销售量突破10万单。培育市级以上农产 品(食品)深加工高成长企业1家,获得省级“专精特新”企业2家 ,新增上规入统企业7户。初步建成以新型建材为首位产业 ,山地农特食品加工及其它轻工业、先进装备制造为优势产 业,白酒、现代化工为特色产业的工业体系。城镇化配套更 趋完善。建成新能源汽车充电桩24个。新建城市配套管网 40.79公里。城区主干道亮化率95%以上。常住人口城镇化 率达55.03%。科学划定“三区三线”。实施以学校为核心的 存量棚户区改造208户、背街小巷34条、老旧小区改造3个 ,大同路、太阳堡连接线、远航支线、县城新区新一桥项目 建成通车,市政路网更加便捷,乌江明珠更加璀璨。农业现代 化加快推进。全面落实强农惠农政策。“一主两辅”产业质效 稳步提高。撂荒耕地整治成效显著 ,全年粮食种植面积 78.91万亩、总产量23.57万吨,粮食安全基础全面夯实。农业 生产经营方式不断优化。申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基 地专业合作社3家 ,新增认定县级以上新型农业经营主体 330家,培育上规入统企业3家,农产品加工转化率59%以上。 农业大县基础更加夯实。旅游产业化稳步发展。完成石林 景区升级改造。九天温泉入选贵州省银汤级温泉度假地。 腾龙峡景区申报成为省级体旅融合示范基地。成功举办土 家花灯健身操大赛、职工篮球赛、畅游乌江等活动。花灯 小戏《好事成双》获全省第十九届“群星奖”选拔赛三等奖。 完成府文庙《文启思南德行天下》、《府志思南文秀黔中 》、永祥寺盐运文化展陈布展,建成全市首家廉文化馆。启 动万寿宫非遗文化、川主宫商运文化展陈前期工作。新增 旅游市场主体173家,规上涉旅企业1家,三星级酒店1家。全 年接待游客236.46万人次。文旅活力进一步激发。 (二)坚持教育优先发展。持续推动教育强县品牌建设 。支持思南中学引进高层次教育人才11人,120套公租房交付 思南中学教师使用,县城新区(思中)连接线即将建成通车。民 族中学、第九中学、第六中学创建省级特色示范校取得实 质性进展。第八中学新校区全面建成,顺利通过省级示范性 高中省级复核。各高中学校实现特色多样化发展。唐乔中 学、大坝场中学等17所学校进入全省义务教育阶段公办强 校培育计划项目学校。长坝中学、亭子坝中学、青杠坡中 学成功搬入新校区。易地扶贫搬迁双塘片区安置点中学建 设项目有序推进。完成第七中学等学校提级改造。高考稳 中有进,中考及格率、优良率位列全市第一,小学终端检测获 全市义务教育阶段教育教学质量综合评价第二名。县中等 职业学校改扩建工程有序推进。推进学前教育普及普惠安 全优质发展,实验幼儿园总园、许家坝二幼等4个公办幼儿园 投入使用,全县增加1000多个幼儿园学位。枫芸幼儿园建设 项目正在加速推进。成功设立思南教育专项基金,实现教育 资助应助尽助。教育高质量发展动力更足。 (三)发展动能更加强劲。全力以赴推进项目建设,谋划 编制重大工程项目283个,争取到位资金40.04亿元。203省道 灯油坝至孙家坝公路改扩建工程建成通车。304省道大河坝 至青杠坡公路改扩建项目有序推进。县城污水处理三期工 程项目完成前期工作。建设高标准农田6.5万亩,成功举办全 省高标准农田建设现场推进会。建成国家储备林5万亩。思 南港邵家桥港区正式开港运营,成为全省贯彻落实新国发2号 文件畅通开放通道的首个项目。完成思林电站1000吨级通 航设施工程可行性研究报告。落实促消费、稳外贸等一揽 子政策措施,培育亿元以上商品交易市场1个,拓展东西部协 作销售渠道5条。新增备案外资企业4户,新创建“海外仓”1个 ,县乡村三级物流服务网络体系进一步完善。新增上限入统 商贸服务企业8户,外贸进出口位居全市前列。高位推动招商 营商工作,持续深化“放管服”改革,大力推进行政审批“三减一 降”改革,实现“证照分离”全覆盖。化解各类涉企诉求,兑现企 业增值税留抵退税5.67亿元。“一窗通办‘2+2’模式”综合受理 比例100%,企业开办全程电子化网上可办率100%。新引进入 库项目52个、优强企业13家。“贵人服务一视铜仁畅享思南 ”品牌更加响亮。 (四)生态文明建设持续加强。全力打好蓝天、碧水、 净土保卫战,固废、农业农村污染防治攻坚战。县城环境空 气质量优良率98.6%。城市生活污水集中处理率、生活垃圾 无害化处理率均达97%以上,森林覆盖率60.01%。山水林田 湖草沙一体化保护和修复项目扎实推进,主要河流出境断面 、饮用水水源地水质达标率保持100%,乌江河乌杨树国控断 面由全国第30位提升至26位。全面完成中央、省生态环保 督察反馈问题整改。18个乡镇污水处理厂正常投用。深入 开展长江十年禁渔。完成石漠化治理5000亩、营造林1.96万 亩、发展林下经济7.01万亩。严格落实能耗强度下降进度要 求,绿色经济占地区生产总值比重50%,在国家重点生态功能 区考核中,评价结果为全省唯一一个生态质量“一般变好”县 域。生态红利持续释放,绿色底色更加彰显。 (五)社会大局和谐稳定。妥善处置到期债务,债务风险 保持在“黄色”等级。扎实推进房地产领域历史遗留问题化解 ,争取“保交楼”专项借款3.13亿元,完成1226套新房交付,有效 维护房地产领域社会稳定。推进安全生产专项整治三年行 动、打非治违专项行动。强化基层应急体系能力建设,增强 基层应急救援队伍力量,应急管理能力进一步提升。快速处 置两起输入疫情,防控措施转段平稳有序,有效应对疫情高峰 考验,塘头卫生院作为全省唯一基层医疗机构代表,通过视频 连线向省委书记专题汇报农村地区疫情防控工作,新华社、 《新闻联播》等主流媒体,关注报道思南基层疫情防控工作 。常态化推进扫黑除恶斗争,电信网络诈骗、贩毒等各类违 法犯罪得到有效遏制,刑事、治安案件明显下降,群众安全感 、满意度均超过99%。食品药品、特种设备、产品质量持续 向好。扎实开展早婚早育专项治理和重复信访、信访积案 化解。加强宗教领域风险隐患排查整治。成功创建2个全国 民主法治示范村(社区)。平安思南建设迈出坚实步伐。 (六)民生福祉持续增强。乡村振兴战略扎实推进,紧盯 “3+1”核心指标,持续加强防贫预警监测长效机制。实现易地 扶贫搬迁群众就业率95.8%。完成市级“四在农家美丽乡村 ”示范村建设项目24个,新(改)建农村户厕7596座,农村基础设 施水平不断提升,公共文化服务体系更加健全。卫生健康事 业高质量发展,全面落实“先诊疗后付费”“三重医疗保障”政 策。县人民医院顺利申报遵义医科大学思南医院。建成全 县急救医学救援调度中心。县民族中医院成功申创为三级 中医院。塘头、许家坝卫生院顺利通过二级综合医院认定 。塘头卫生院建设成为县域医疗次中心,获全国五百强乡镇 卫生院。基层医疗服务能力显著提高。持续做好普惠性、 基础性、兜底性民生事业,城乡低保、特困供养平均标准逐 步提高,民生领域支出增长13.78%。铜仁西部地区区域性儿 童福利院成功落户。完成思南县老年养护楼、大坝场敬老 院提质改造。丽景社区成功入选“2022年全国示范性老年友 好型社区”。完成城镇新增就业5245人,发放创业担保贷款 3083万元。全面推进军民融合深度发展,在全省率先建成退 役军人志愿者服务中心。群众幸福感更加充实。 我们积极回应群众关心关注的热点难点问题,受理群众 来电来信7704件,办结率100%。国防动员与后备力量建设进 一步加强,审计、法制、供销、外事侨务、机关事务、气象 、消防、档案方志、老龄、住房公积金、工会、共青团、 妇联、工商联、红十字会、残联、科协、文联等事业取得 新成绩。 一年来,我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护 ”,持续推进政府系统全面从严治党。深入推进党风廉政建设 和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚 决整治形式主义、官僚主义,扎实开展政府系统“改进作风、 狠抓落实”年任务落实,政府治理效能显著增强。 各位代表!回首过去的一年,面对复杂多变的经济形势和 新冠疫情影响,全县党员干部冲锋陷阵、负重前行,广大人民 群众众志成城、守望相助,全县医务工作者,挺身而出,用平凡 成就伟大,取得了三年抗疫的阶段性胜利,成绩来之不易。在 此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县广 大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团 体,向省市驻思单位、人民警察、武警官兵和消防队员,向离 退休老领导、老同志及所有关心支持思南建设发展的各界 人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们坚信,经过风雨的洗 礼,全县上下推动高质量发展的意志更坚、信心更强、底气 更足,激情澎湃的乌江儿女必将凝聚起推动现代化建设的磅 礴力量。 二、2023年主要目标和重点任务 2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,我们要抢 抓新国发2号文件政策机遇,特别是疫情转段后国家调控对策 等诸多利好,紧扣高质量发展“六个有利于”,以更加昂扬的奋 斗精神、更加强大的前进动力,努力创造无愧于时代、无愧 于全县人民的新业绩。 总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视 察贵州重要讲话精神,认真落实党中央和省委、市委系列决 策部署,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持以高 质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以生态文 明为引领,紧扣主战略、主定位,全面深化改革开放,大力提振 市场信心,全力扩大有效投资、做强实体经济、促进乡村振 兴、改善人民生活、防范化解风险,做好稳增长、稳就业、 稳物价工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量 的合理增长,加快建设乌江中下游高质量发展示范区,奋力开 创思南现代化建设新局面。 主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,农林牧渔业 总产值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长13%左右,固 定资产投资增长7.5%左右,限额以上社会消费品零售总额增 长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城乡居民人均可 支配收入分别增长8.5%、11%左右,城镇登记失业率控制在 5.5%以内,金融机构存贷款余额分别同比增长9%和14%左右 ,居民消费价格指数、单位地区生产总值能耗控制在国家调 控范围内。 围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作。 (一)大力发展实体经济 坚持把经济发展的着力点放在发展产业上来,全力抓好 实体经济发展。一是发展现代能源和新型建材产业。围绕 乌江做好水文章,加快推进思林电站扩机工程、抽水蓄能前 期工作,积极发展源网荷储一体化和多能互补。加快大坝场 风电项目进度,储备建设一批风力、光伏发电重点建设项目 ,开工建设生活垃圾焚烧发电项目,为现代能源产业发展打下 基础。加快推进日产4500吨水泥熟料技改迁建项目。大力 发展新型建材,充分利用石材、优质灰岩、硅砂资源,依托乌 江航运,推动“黔石出山”。二是发展生态食品饮品产业。始 终坚定不移推进“一主两辅”产业。建立思南黄牛保种场、扩 繁场和优质高产牧草种植示范基地,持续提升“思南黄牛”“思 南晏茶”公共品牌影响力和产品附加值。大力扶持贵州佳里 佳农业发展有限公司上市。积极培育贵州梵山山泉饮业有 限公司高成长企业发展。推动红薯产业园、4000吨酱酒一 期等企业满负荷生产,康达药业年产1000吨中药饮片全面投 产。三是发展文化旅游产业。深入推进“旅游+”融合发展,持 续建设红色文化、乌江文化传承高地。全面完成思唐古建 筑群文化展陈、“碑林”建设,提升文物“活化”利用水平。推 进县图书馆搬迁、县文化馆扩容。建成投用城市公共阅读 空间3个。争取全民健身中心开工建设。巩固提升九天温泉 银汤级景区配套。积极引进投资者和专业运营团队,盘活悬 崖温泉酒店、盐市街闲置门面资产。全县过夜游客及旅客 人均花费增长10%以上。四是加快消费复苏。广泛开展节假 日促销、农产品展销、体育赛事、文化文艺等活动,最大限 度刺激消费。鼓励企业下沉乡镇构建零售网点,支持在库企 业扩大规模和销售网络,不断激发市场主体活力。通过“个改 企”、资源整合等方式,抓好限额以上企业培育