弄潮儿要向潮头立 ——在读懂广州高质量发展会议上的讲话 （2023年2月19日） 黄奇帆 各位同志，各位专家，女士们、先生们： 很高兴参加今天的论坛。党的二十大强调，坚持把发 展经济的着力点放在实体经济上。按照今天会议的主题 ，我想就党的二十大提出的这些新要求结合广州市的实践 ，谈一点我的学习心得，供大家参考。 一、以实体经济为主体要求保持制造业一定比重 制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保障，制 造业的高质量发展是我国构建现代化产业体系的关键一环 。与发达国家相比较，中国制造业发展存在两个突出问题 。 一方面，中国制造业增加值占GDP的比重自2011年以 来出现了较大幅度的回落。根据世界银行的数据，中国的 制造业增加值占GDP比重在2006年时达到32.5%的峰值，并 且自2011年开始逐年降低，2020年降到26.3%，9年时间下 降了5.8个百分点。注意到全球主要工业国家如美、德、日 、法、意、英、韩等，制造业比重出现明显下降的趋势 ，都是在迈入发达国家、高收入国家行列之后发生的。与 这些发达国家相比，我国制造业比重前几年从达峰到下滑 ，幅度明显更大、速度明显更快。近两年，制造业比重稍 有回升，2021年升至27.5%，2022年继续提高到27.7%，但 尚不稳定。 从经济发展规律来看，有以下四个方面的基本判断 ：一是国家在经济发展进入发达国家的过程中，制造业占 比会逐步下降，但不宜下降地过快过早，至少应该等到整 个国家人均GDP超过1.5万美元后，再逐步下降。中国的经 济发展水平还没有达到这一标准就出现了制造业比重下降 的现象，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要着 力延缓下降的趋势。 二是相对于中国的国情而言，制造业占比不宜过低。 无论如何制造业比重在2035年前不能低于25%。再加上 10%左右的采矿业、电热气水和建筑业，整个第二产业在 2035年前应该保持在35%以上。不能走美国等国家第二产业 占GDP的比重不足18%的极端。 三是在制造业占GDP比重达峰并开始逐渐下降时，为 保持工业发展的势头，务必加大研发投入，使创新能力成 为工业制造业的第一动力。 就一个国家和地区来说，保持研发投入超过制造业产 值的3%-4%、保持“0到1”基础研究创新投入占总研发投入的 20%以上、保持制造业创新领先的独角兽企业占资本市场市 值的30%以上，是制造强国的标志现象。 四是制造业高质量发展伴随着一定比例的生产性服务 业，在制造业占GDP比重逐渐下降过程中，与制造业相关 的生产性服务业占服务业增加值的比重从现在的25%左右逐 渐增大到50%-60%。当这四方面条件都已经满足后，以制 造业为主体的第二产业+生产性服务业为主要组成部分的实 体经济增加值占GDP的比重将达到65%左右。 这个时候，我们可以说中国从制造大国转变为制造强 国就有了坚实的基础，中国的经济总量也将在制造业高质 量发展的过程中走向全球第一。 二、新形势下推动高质量发展需要不断开辟发展新领 域、制胜新赛道 党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、 人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战 略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域 新赛道，不断塑造发展新动能新优势。其中，开辟发展新 领域新赛道是新形势下适应新科技革命要求、打破各种脱 钩断链图谋、谋求科技自立自强的有效手段。 从需求端看，中国有规模庞大的单一市场，有4亿多中 等收入群体。中国已成为全球最大网络零售市场，即将成 为全球最大的消费市场，而且这个市场在不断升级换代 ，这将为本土创新提供作为肥沃的土壤。 从供给端看，中国有规模庞大的人才队伍、工程师队 伍，有随时可以将各种创意创新创造进行产业化的市场主 体群，这也是中国创新越发有底气有后劲的重要源泉。 从经济规律看，技术进步存在偏向性技术变迁的普遍 特征，即一个经济体内的技术变迁方向总体上受这个经济 体的资源禀赋和市场规模影响。比如，目前中国的新能源 汽车销量占全球新能源汽车销量的60%左右，新能源汽车保 有量全球占比在50%左右，这既与中国试图摆脱石油依存度 过高的一系列努力有关，也与我们多年来大规模建设电网 基础设施有关。 总之，以中国超大规模单一市场加上全产业链制造业 优势，只要有一点创新创意的“星星之火”，就可以“燎原之 势”形成新的产业蓝海，反过来为技术应用、技术集成、技 术迭代提供广阔的空间和舞台。 三、推动广州高质量发展的重点在制造业 广州是重要的国家中心城市、开放前沿，在全面建设 社会主义现代化国家新征程中举足轻重。 党的二十大提出要建设现代化经济体系，广州责无旁 贷、不可或缺。 注意到，广东省“十四五”规划目标中，制造业增加值占 GDP的比重要超过30%，这体现了制造业大省的担当。 和全国一样，过去10年，广州制造业增加值占GDP的 比重有一定的下滑，2020年是23.8%，在“十四五”期间应力 争回到25%以上。 注意到广州已提出了“制造业立市”的方针，正全面实施 先进制造业强市战略，加快建设“两城两都两高地”（两城 ：智车之城、软件名城；两都：显示之都、定制之都；两 高地：新材料高地、生物医药与健康产业高地），着力推 动“3+5+x”战略性新兴产业成链集群发展。这是非常令人鼓 舞的目标。当然，这些产业链集群的形成不仅仅是靠销地 产、产地销的优势招商引资的结果，而且是依靠技术创新 ，形成自主的品牌产品，占据产业链的龙头、链头地位 ，成为引领广东甚至全国制造业高质量发展的先锋。 为此，要重点做好三方面的工作： 一是推动制造业智能化。当前，智能制造已成为做大 做强做优中国制造、中国创造的突破口，是推动我国新旧 动能转换、实现高质量发展的重要支撑。推动制造业智能 化，一方面，要大力发展产业互联网。在产业链上的每一 个环节数字化升级的过程中，产业生态不再只是传统意义 上把原材料变成产品，还要加工“数据”要素、把数据变成产 品的一部分，并进而通过数据产品和服务拓展产业链的价 值空间。产业互联网实现的过程，涉及产业链的各个环节 的万物发声、万