2023年弋阳县人民政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2022年工作回顾 2022年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政 府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的 监督支持下，我们坚决贯彻落实中央“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹发展和安全，战疫 情、抗久旱、防大汛、守底线，砥砺奋进、勇毅前行，较 好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 ——这一年，我们内学瑞昌、外学桐庐，提升了发展 竞争力。全县地区生产总值迈上150亿元台阶，达到151.3亿 元，增长4.8%；财政总收入26.2亿元，增长19.4%；一般公 共预算收入增长8.8%；规上工业增加值增长9.2%；固定资 产投资增长8.8%；社会消费品零售总额增长6.4%；进出口 总额增长108.3%，利用省外资金增长9.6%；城镇和农村居 民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%。17项主要经济指 标中有1项增幅列全省前三、9项增幅列全市第一方阵、 14项增幅列全市前六，全部超额完成年初预定目标。 ——这一年，我们争作示范、勇创一流，扩大了县域 影响力。荣获中国县域旅游综合竞争力百强县、全国科普 示范县，全省开放型经济工作综合先进单位、两化融合度 评价试点县、竹产业高质量发展项目县，全市科普和科学 素质建设工作先进单位。第二届弋阳年糕节走进央视新闻 联播，农业水价综合改革入选全国典型案例，省电视台“对 标一流看江西”直播弋阳。连续两年荣获全市加大全社会研 发投入攻坚行动先进县，连续两年在全市工业项目巡查中 获得第三名。 ——这一年，我们五年同步、五城同创，增强了城市 吸引力。成功创建“四好农村路”全国示范县，全市首个创建 全国义务教育优质均衡发展县，国家卫生县高分通过省级 预评估，国家生态文明建设示范区通过省级评估，全省“五 型”政府建设示范县通过省级核查。城镇化率提高1.2个百分 点，新增城镇人口5360人。 ——这一年，我们科学施策、攻坚克难，凝聚了忠诚 向心力。面对周边疫情多点散发和“8·16”“9·09”突发情况 ，我们以快制快，打赢了疫情防控阻击战，汇聚了无坚不 摧的磅礴力量。面对超历史强降雨，我们闻“汛”而动，打赢 了防洪抢险攻坚战，捍卫了人民群众生命财产安全。面对 百年未有旱情，我们挺膺担当，打赢了抗旱救灾保卫战 ，实现了大旱无大灾，向党和人民交上了一份迎难而上、 共克时艰的忠诚答卷。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）工业经济逆势上扬。全县工业营业收入首破 200亿元、达到234.2亿元，实现三年翻番；非金属材料首位 产业营业收入突破150亿元大关，获评“省级（培育）产业集 群”。工业增值税、工业营业收入、工业固投分别增长 29.4%、20.3%和15.6%，分列全市第二、第五和第六。签约 亿元以上项目61个，其中“5020”项目11个，全市第三。新增 营业收入过5亿元企业3家，其中过10亿元企业2家；新增规 上工业企业30家，全市第三；新增省级“小巨人”企业1家、 “专精特新”企业4家、企业技术中心1家。高新区平整土地 1460亩，盘活“僵尸企业”土地252亩，电子信息、光学、返 乡等十大主题产业园建设全面铺开，新建标准厂房42万平 方米。 （二）文旅商贸高歌猛进。龟峰景区被评为全省一级 智慧景区，景区详规获国家林草局批复，花间堂碧水丹心 、晓鹿闲居高端民宿建成投用，弋阳印象、龟峰夜游、渔 郎问津、开元名庭大酒店加快实施，新增客房500间，游客 过夜率从5.1%提高到12.3%，全县旅游接待人次、综合收入 分别增长14.4%和66.7%。坚持有节过节、无节造节，百城 百夜文旅消费季、年糕节、雷竹笋节、露营潮玩音乐节等 系列活动反响强烈，桃源里夜市持续火爆，东华时代广场 、亿都新洲商博城、江天农博城北城繁华里盛大开业，有 力促进了消费回暖复苏。 （三）现代农业阔步前行。建成2.2万亩高标准农田和 6万吨标准化粮库，粮食种植面积达55.9万亩、总产量达 20.3万吨，实现“十九连丰”。大力实施“五个10万亩”工程 ，新增雷竹种植面积5000亩、大禾谷10000亩、蔬菜4600亩 、药材8000亩、油茶9600亩。葛河流域乡村振兴示范带精 美呈现。引进山东硕果春等农业龙头企业，上饶（龟峰 ）蔬菜产业示范园、现代智慧农业产业园成功签约。现代 农业示范园区荣获全国科普教育基地和全省优秀农村科普 示范基地，弋阳年糕荣获全国名特优新农产品和江西省农 产品“二十大区域公用品牌”，弋阳大禾谷被评为全省农作物 十大优异种质资源；新增“赣鄱正品”2个。 （四）城乡面貌华丽蝶变。实施城市功能与品质再提 升行动，G320国道改扩建完成，沪昆高速“四改八”启动 ，高新东路当年开工、当年通车，新建改建城市道路10条 ，打通断头路8条，城区“六纵二十四横”主干路网布局全面 形成；方志敏干部学院二期、“一江两岸”生态修复一期、多 馆合一等项目加速建设；改造老旧小区8个、里弄小巷6条 ，新增停车泊位1503个、城市污水管网15公里。实施乡村 建设和农村人居环境整治提升行动，“五拆五清”实现全域覆 盖，14个美丽集镇、28个美丽宜居示范村全面建成。打赢 碳酸钙产业整治等5场环保攻坚战，54家碳酸钙企业关停、 改造、重组为9家，被推荐为全省环保督察整改正面典型。 全年PM2.5均值为23微克/立方米，空气质量优良天数比例 达96.1%，主要河流断面水质达标率100%。 （五）双“一号工程”两翼齐飞。大力实施数字经济 做强做优“一号发展工程”，数字经济从无到有，高新区数字 经济产业园获评“江西省数字经济集聚区”，签约落户项目 12个，达产达标后，年主营业务收入可达100亿元；新增省 级两化融合示范企业7家、深度上云74家，新开通5G基站 189个。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，“出生 、医保、退休、创业、身后、退役”等“人生十件事”联办运 行；高新区“二号章”改革联审联批涉企事项2624件，圆满解 决历史遗留问题21件，成功获批“江西省开发区体制机制改 革创新试点”；创新推出“县领导带班+局长坐班”现场帮办、 涉企行政检查“零打扰”等举措，吸引多家中央和省级媒体争 相报道，打响了“弋心一意”“弋呼必应”政务服务品牌。 （六）民生福祉不断增进。全年财政民生类支出43.7亿 元，占一般公共预算支出比重达84.8%。就业形势总体平稳 ，新增城镇就业3590人、转移农村劳动力3800人；实施 “586+N”工程，振兴发展5所高中，新改扩建8所小学、6所 初中，部分农村初中改办成小学，新增学位2.2万个；超前 布局电力设施，220kV、110kV变电站从“1+3”升级为 “2+7”，未来15年用电无忧；人民医院住院部、7所乡镇卫生 院改扩建，疫病防控大楼、方舱医院建成投用，就医、就 诊床位均达2000张；建设7所乡镇区域性中心养老院，养老 床位数翻番、达1200张。扎实做好安全生产、森林防灭火 、食品药品安全等工作，获评全省春季森林防灭火平安县 ，通过省级食品安全治理示范县现场评审。积极调处化解 信访积案，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络 诈骗犯罪，圆满完成党的二十大等重要节点维稳任务，托 起了人民群众“稳稳的幸福”。 （七）自身建设全面加强。坚持党的全面领导，纵深 推进“五型”政府建设，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维 护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，严格执行 重大行政决策程序规定，主动接受人大及其常委会依法监 督、政协民主监督，办理人大代表建议71件、政协提案 70件，办复率均达100%，满意率分别为97.2%和98.6%。扎 实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展落 实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，加强财政、审计 监督，清理盘活存量资金2.4亿元，核减节约财政资金 9891.4万元。 此外，国防动员、军民融合、退役军人事务、外事侨 务、民族宗教、档案保密、对台、统计、医保、人防、工 会、工商联、妇女儿童、共青团、红十字、科协、残联、 关心下一代、老龄、慈善、气象水文、消防救援等工作都 取得新进步。 各位代表，奋斗充满艰辛，耕耘才有收获。这些成绩 的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的 科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政 府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持 ，凝结着广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代 表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向 各民主党派、人民团体和驻弋单位，向驻弋部队、武警官 兵、消防救援人员，向广大老干部、老同志以及所有关心 支持弋阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇 高的敬意！ 各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。当前我县 经济总量偏小、人均水平偏低的基本县情还没有得到根本 改变。主要表现为：工业不强仍是弋阳最大的短板，转型 发展任重道远；文旅产业不旺，业态要素不全；农业生产 现代化程度低，特色产业开发仍处于价值链低端；重大引 领性带动性项目支撑不足，土地、能耗等制约不断凸显 ；公共服务领域仍有不少薄弱环节，社会治理面临不少新 的挑战；少数干部破解难题的能力素质与高质量发展的要 求还不相适应，作风有待进一步改进。对此，我们将直面 问题，认真加以解决。 2023年工作安排 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体 要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深 入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省 委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进的工 作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入 和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，把实施扩大内 需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持开放 先行、工业挂帅，坚持市场经济理念，坚持以发展论英雄 ，坚持自我革命，着力在提振市场信心、畅通经济循环、 强化创新驱动、深化改革开放、保障改善民生、防范化解 风险等方面狠下功夫，坚决打赢“五年同步、五城同创”大会 战，以“敢为天下先、永远争第一”的冲劲，加快建设红色基 因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县，奋 力谱写全面建设社会主义现代化弋阳新篇章。 今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长 7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值 增长8.7%以上，固定资产投资增长8.7%以上，社会消费品 零售总额增长8.8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入 分别增长7%左右、10%左右，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物 排放等指标完成省市下达目标。 今年，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）主攻工业、决战园区，夯实高质量发展最硬支 撑。聚焦“1+3+1”主导产业，大力发展制造业，确保规上工 业营业收入首破300亿元、达到360亿元，为打造“全市县域 经济先进县”奠定坚实基础。 坚持工业挂帅。大力实施战略性新兴产业倍增行动。 持续做大做精非金属材料首位产业，全力打响中国钙都千 亿产业品牌，发展生物医药、锂电等战略性新兴产业，推 动海螺技改、台鑫丰晖新材料、瑞翼新材料、浩元新材料 、环阳新材料二期、江西永越等项目建成投产，推动厦门 中创锂电、峰辉精工等项目落地开工，力争非金属材料产 业年营业收入突破180亿元。大力实施传统产业转型倍增行 动。推动巴顿环保、耐华环保、宏业环保、宏田金属等达 产达标，推动锦辉科技、晟凡铜业、鼎盛金属、屹鑫、润 品等项目建成投产，力争有色金属产业年营业收入突破 150亿元。大力实施高新区创新倍增行动。确保高新区营业 收入达到340亿元。完成高新区新一轮扩区调区，面积达到 10平方公里以上；将新材料产业园建成钙基新材料科技区 、道口园区建成食品产业区、连胜园区建成科创小镇，形 成“一园三区”联动发展格局。完成高新区外贸产业园、光学 产业园二期、返乡创业产业园二期等主题产业园建设，实 现标准厂房突破100万平方米。推进产城融合，加快高新区 产城融合区、金鸡湖工人文化广场等项目建设，完成新材 料产业园基础设施二期、瑶上集聚区基础设施一期项目建 设，提升园区综合承载力和竞争力。大力实施数字经济做 强做优“一号发展工程”。聚焦优势赛道和细分领域，加速推 进数字产业化、产业数字化，推动LCM显示模组产业链、 海螺绿色低碳数字智能工厂、汇云电子雷管芯片、华高利 智能终端等项目达产达标，新开通5G基站100座，引进一批 数字经济行业龙头企业，力争数字经济各项指标进入“全市 第一方阵”、城南电商产业园成功申报“全省数字经济集聚区 ”。通过以上举措，力争新增规上工业企业50家、省级“专精 特新”企业7家，确保营业收入过50亿元企业2家、过10亿元 10家、过5亿元8家，过亿元60家。 突出开放先行。既要顶天立地、又要铺天盖地，既要 虎狼之师、也要蚂蚁兵团，按照“管行业也要管招商”原则和 “高大上、链群配”思路，围绕“1+3+1”工业产业体系，开展 “招商提效年”攻坚行动，开启“全员招商、全民创业”新征程 ，压实“专业+乡镇”招商队伍责任，主攻长三角地区、珠三 角地区、海西经济区、粤港澳大湾区、北京等五大战区 ，坚持专业招商、驻点招商、以商招商、委托招商，确保 上半年完成全年招商任务的70%以上，力争全年实际利用外 资2000万美元、进出口总额增长20%以上，引进亿元以上大 项目50个以上。 强化创新驱动。实施企业梯次培育计划，力争培育独 角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业2家，获批国 家高新技术企业17家以上，入库科技型中小企业达到100家 。加大全社会研发投入，力争全县R&D经费支出占GDP比 重达到1.9%。推动政企校三位一体、产学研全面融合，借 力大院大所、名院名校、大型企业，力争新增省级新型研 发机构1家、市级创新平台和载体2家，引进共建创新载体 5家、产学研联合技术攻关项目2个以上。实施高端人才引 进培育计划，力争引进领军人才3名、高端专业人才10名 ，申报省级“领军型创新创业团队”1个。 （二）扩大内需、畅通循环，激活高质量发展最强动 力。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，深入实 施扩大内需战略，推动全县经济快速发展、持续向好。 咬定项目为王。深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行 动”，今年谋