2023年全省能源行业安全生产工作要点   2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年安全 生产工作，确保全省能源行业安全生产形势持续稳定，意 义深远、责任重大。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总 书记关于安全生产、防灾减灾重要论述和能源安全新战略 ，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产 的各项决策部署，坚持思想引领，通过狠抓责任落实、强 化源头管控、加强检查执法、注重宣教培训、夯实基层基 础、强化应急管理等措施，全力提升能源行业安全生产整 体水平，为推动全省能源事业高质量发展提供强有力的安 全保障。 二、工作目标 切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重 特大事故，其中油气长输管道领域继续保持“零事故、零死 亡”态势，确保全省能源系统安全稳定高效运行。 三、重点任务 （一）强化思想引领，筑牢安全发展理念 1.认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记 关于安全生产重要论述。扎实开展系列宣传活动，推动学 习教育全覆盖，重点学习党的二十大“坚持安全第一、预防 为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动 公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专 项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，深 刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢人民至 上、生命至上理念，提高统筹发展和安全能力，将学习成 果转化为推动能源行业安全生产工作的具体思路和政策措 施。 2.加强安全生产工作部署。坚持每季度至少召开一次 安全生产工作会议，及时传达学习国家和省有关安全生产 工作部署及相关文件会议精神，定期研究布置阶段性安全 生产重点工作，协调解决影响安全生产的各项问题。 （二）坚持从严从实，狠抓安全生产责任落实 3.强化企业主体责任。各有关能源企业主要负责人要 严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负 总责。要持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，及时报 送安全生产主体责任履职报告，落实“一报告、双签字”制度 ；严格执行《江西省生产经营单位落实一线从业人员安全 生产责任的指导意见》，建立健全安全风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制，落实重大危险源安全责任制 ，加强外包队伍、劳务派遣和灵活用工人员安全管理，夯 实全员安全生产责任。 4.强化属地管理责任。各级能源主管部门要按照《地 方党政领导干部安全生产责任制规定》《江西省党政领导 干部安全生产责任制实施细则》等相关规定，严格落实安 全生产属地管理职责，对照《江西省能源行业安全生产工 作职责分工细则》《2023年度市级能源主管部门安全生产 工作评价指引》等文件要求，加强辖区内各责任主体安全 生产工作的指导和监督。 5.加强能源安全工作统筹协调。充分发挥能源安全专 委会作用，加强对能源安全工作的统筹协调和把关定向 ，指导督促各成员单位将能源领域相关安全生产工作纳入 本单位年度工作要点，及时协调解决跨行业、跨企业安全 生产突出问题，协同推进能源领域安全生产工作。 6.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤 其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走 过场而导致事故发生的，依法依规依纪追责问责，坚决堵 塞安全生产漏洞。 （三）强化源头管控，守住项目审批安全红线 7.加强电力项目安全管理。各级能源主管部门要按照 职责权限，进一步加强核准（备案）电力项目监督管理 ，严审涉安全相关材料，严把安全准入关口，对要件不齐 全、安全生产条件不达标的企业，坚决不予许可。建立重 大电力建设项目进度表，在向项目建设单位下达电力项目 核准文件或项目备案通知书时，书面告知对方须履行的项 目安全管理和质量管控等相关责任和义务。 8.加强油气项目安全管理。依法依规严格办理油气项 目核准（备案）和安全生产等相关手续，核准（备案）文 件中必须要求项目单位严格履行安全生产主体责任。项目 单位必须在项目申请报告等核准（备案）申请材料中增加 安全篇章，重点加强油气长输管道前期建设选线与国土空 间、交通运输、生态红线等相衔接，科学合理布局管道路 由。 9.加强煤矿项目安全管理。继续严把煤矿建设项目核 准和生产能力核增关，防止煤矿违规核增产能。萍乡市要 按照《江西省30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》要求 ，按期做好落后产能淘汰工作。 （四）加强检查执法，全力防范化解突出风险 10.加强安全生产督导检查。一是加强油气长输管道保 护检查。编制《江西省油气长输管道保护监督检查指南》 ，完善全省油气长输管道项目竣工测量图，建立油气长输 管道保护专家库，继续采取省直有关部门联合和各设区市 交叉检查等方式，坚持每季度开展全省油气长输管道保护 常态化工作检