县委书记在招商引资暨重大 项目推进誓师大会上的讲话 同志们： 把今天的“招商引资突破年”和“重大项目推进年”会议 名称确定为誓师大会，意味着战前动员，昭示着县委、县 政府举全县之力抓招商、抓项目的决心不改变、信心不动 摇、力度不减弱，主要目的在于部署任务、传导压力、压 实责任，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫 感，点燃干事的激情、激发工作的斗志，动员全县上下撸 起袖子加油干、全力以赴向前冲，吹响招商引资工作冲锋 号，奏响重大项目建设进行曲，奋力谱写*转型跨越壮美乐 章。这个会议，既是落实县委十三届三次全会明确的深入 开展“四个年”活动中两个“首战年”任务，也是贯彻年 初的市委经济工作会议精神。为了开好这个会议，我们 从*年第四季度工作汇报会后就开始筹备，重点在于制定 这“两个年”的活动方案，今天一起随会议汇编印发给大 家，共涉及10余个政策措施文件。“两个年”的活动方 案，县级分管领导和责任部门做了大量的调查研究工 作，也借鉴了外地一些成功做法和经验，春节前我和县长 就专题听过一次汇报，春节后又分别经过县政府常务会和 县委常委会研究。应该说，出台的政策科学规范，制定的 措施务实创新，划定的责任清晰明了，是指导全县上下抓 好“两个年”活动的行动指南。刚才，*副县长和*副县长 分别就“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动作 了安排部署；县长与4家责任单位代表签订了年度工作目标 责任书，*分别作了誓师发言，誓言铿锵有力、掷地有 声，希望忠实践诺、真抓实干，确保年底一一兑现。与会 的各位同志要认真研究“两个年”活动的相关要求，深刻 领会今天会议的精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强 调三点意见。 一、把握大势、凝聚共识，坚定开展“招商引资突破 年”和“重大项目推进年”活动的信心和决心 众所周知，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。开 展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动，是县 委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决策，是稳增 长、调结构、促转型、惠民生的重要举措。全县上下务必 牢固树立“项目为纲、项目为王”理念和“招商引资一号 工程”意识，真正把思想和行动统一到活动要求上来，以 招商论英雄，以项目定成败，让招商引资和项目建设成 为*转型跨越的最强音。 第一，开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活 动，是推进*经济转型跨越发展的迫切需要。当前，我县的 经济发展水平还处在投资拉动型阶段，转型跨越发展的第 一支撑还是投资。投资既涉及跨越，又涉及转型，投资数 量的多少就是跨越问题，投资项目的选择就是转型问题。 因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社 会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标 实现的主要矛盾。从近几年我县项目建设情况来看，项目 储备不足，大项目、新项目、好项目少，投资规模小，是 我县项目建设中存在的主要问题。去年，全市规模以上固 定资产投资完成**亿元，我县投资额只有*X亿元，仅占全 市总量的*X%；虽然在全市*个县（市区）排第*名、二板 块排第1名，但绝对值与其他县（市区）相比差距较大。所 以，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进转型、实 现跨越的艰巨任务，要继续保持我县经济社会的持续健康 发展，特别要在全市争一流、全省争进位，必须坚持抓住 招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引 资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发展的 基础。 第二，开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活 动，是加快转变经济发展方式、调整优化产业结构的有效 途径。招商引资和产业结构调整之间的关系就是一个问题 的两个方面。经济结构调整，包括传统产业新型化和新兴 产业规模化。传统产业新型化，只是投入的问题。只要有 资金，买来技术就可以实现，所以改造提升传统产业相对 比较容易实现。但是要实现新兴产业规模化，就必须实现 全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间 内、把更多的生产要素与我县的潜力、优势结合起来，通 过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市 场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统 一。我们要清醒认识*在产业结构上的不合理性，2022年我 县三次产业结构比为28.3:28.2:43.5，农业占比太大，工业占 比太小，传统产业太多，导致财力不足、经济不强。在第 二产业中，建筑业占比10%左右，以工业为主的二产业只占 到18%。财政收入，主要依靠烟草、服务业、房地产和工 业，其中工业税收也仅有1亿左右。为此，我们必须通过大 招商、招大商，引进更多高新产业链配套项目和高科技企 业落户*，积极发展新能源、新光源、新材料、新医药、新 环保等新兴产业；发挥区位、地理、环境的优势，建设区 域性商贸物流中心；与商贸业互动，发展集休闲、娱乐、 度假为一体的文化旅游产业，从根本上改变目前这种不合 理的产业结构，促进全县经济社会在转型中跨越、在跨越 中转型。 第三，开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活 动，是建设“魅力*”的内在要求。“魅力*”，是人民群 众始终期盼的山水田园之城、休闲宜居之城、和谐幸福之 城，是我们始终致力打造的一种城市形态。这样一种城市 形态，就是既要让人生活得便利、舒适，又要让人生活得 有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。因此，必须 通过改善城市和农村的基础设施，切实解决与人民群众密 切相关的行路难、上学难、就医难、农村饮水难等方面的 问题，提高全县的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水 平，不仅可以为全县人民创造良好的生产生活条件，还可 以吸引更多的高层次人才到*来从业、创业，吸引更多的国 内外企业来*投资、发展。目前，我县城镇化水平还不 高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适 应，与“花乡水城·宜居*”的城市发展定位还有很大差 距。尽快启动并完成一批重大基础设施建设项目，不仅是 保持我县经济平稳较快发展的需要，而且是保障和改善民 生、建设“魅力*”的内在要求。这些城乡基本建设的投资 都可以通过招商引资来推动。我们不仅要完成经济社会发 展的近期目标，而且要给子孙后代留下丰厚的优质资 产，为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量。 应该说，去年我们通过召开有效投资暨项目建设、招商引 资等全县性专题大会，开展学习培训，组织外出考察等活 动，全县各级领导干部抓招商、上项目的热情不断高 涨，愿望更加强烈，行动更加一致，形成了竭尽全力引项 目、促招商的可喜局面。在肯定成绩的同时，也必须正视 我们在招商引资和项目建设中存在的突出问题。一是招商 引资意识不强。多年养成的依靠政府、依赖上级的思想根 深蒂固，计划经济思维方式根深蒂固，地处内陆的畏难情 绪根深蒂固，严重影响了招商引资工作的主动性、积极 性、创造性，致使一些单位和企业对招商引资信心不 足，不敢和不够重视，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存 在；致使招商引资工作“热在上面，冷在下面” “热在职 能部门，冷在其他部门”，关心招商、参与招商、服务招 商的“全民招商”氛围不浓。二是招商方式方法单一。多 以印发招商项目册、召开推介会、参加经贸洽谈会和网上 建立项目库等传统方式招商，定点式招商、跟进式招商、 持续式招商、专业招商、委托招商等新型招商方式运用明 显不够。对项目的包装、推介、洽谈不专业，捕捉招商信 息的灵敏度不高，一味坐等上门，经常是“喊在嘴上、停 在腿上”，致使成功率降低，难有实效。三是项目整体质 量不高。思想意识不强和产业结构单一，致使招商项目的 准备缺乏发展眼光和超前思维，能延伸现有产业链的新项 目、大项目少，能吸引大企业投资的项目少，产业带动效 应不强、辐射面不广；现代服务业、高科技含量和高附加 值的项目少。投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动 密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目 准备不充分，前期工作不够完善，对项目的资源情况、市 场情况、投资环境情况调研不够，影响项目落地。四是软 环境亟待优化。有的部门“两耳不闻窗外事”，整天活在 自己的“真空世界”里，对县委、县政府实施的战略部 署、优惠服务政策一无所知，开展工业企业服务月不到 位，企业业主对此意见很大，致使县委、县政府的信誉和 形象大打折扣。有的部门我行我素，依然站在部门利益和 个人利益的角度搞乱检查、乱收费、乱罚款，依然在干不 顾大局、杀鸡取卵的事，企业对此怨声载道。有的部门不 善于站在全局高度考虑问题，只知道说不能办，不知道说 怎么办；只知道为部门、为个人争取私利，不知道为*的父 老乡亲做更多的工作、争取更多的利益。五是配套政策不 完善。我县关于招商引资的政策措施不够完善，没有相对 系统统一的招商政策，客商问及优惠政策都说什么都好 谈，但不能给对方一个圆满的答复；没有针对社会或单位 招商引资有功人员、有功单位的奖励政策，缺乏激励机 制，不能充分调动招商主体的积极性；缺乏针对现有投资 企业的保护政策，影响了示范、带动效应的发挥；对项目 和招商两项工作考核不规范，权重不高，特别是一个项目 的招商分成有四五个单位甚至更多，“吃大锅饭”的现象 突出，这是对干得好的不公，影响各单位招商的主动性和 积极性；县投促局作为政府招商工作的综合协调服务部 门，由于主客观原因，特别是缺乏办事人员和工作经 费，在协调项目过程中显得力不从心、举步维艰。针对这 些问题，全县各级各部门必须充分认识招商引资和项目建 设的极端重要性和紧迫性，按照县委、县政府的总体部 署，深入开展好“招商引资突破年”和“重大项目推进 年”活动，切实把各方面的力量凝聚到大招商、招大 商，上大项目、大上项目的实践中，在全县上下形成“千 军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓 厚氛围。 二、锁定目标、强化措施，扎实开展好“招商引资突破 年”和“重大项目推进年”活动 围绕实现市委十一届三次全会和县委十三届四次全会确定 的各项目标任务，努力在全市争一流、全省争进位，县 委、县政府研究确定，“招商引资突破年”的主要目标 是：引进市外到位内资50亿元人民币，实际利用外资500万 美元，内外资均实现20%的增长；“重大项目推进年”的主 要目标是：规模以上固定资产投资突破142亿元，同比增 长20%；年内新开工项目率达80%，建成亿元以上项 目20个，完成不低于15个重大项目各项前期工作。这些目 标的安排，既注重了抓数量、上规模、扩总量，更突出了 有质量、有效益、可持续，其要义就是千方百计扩大有效 投入，尤其是重大产业项目，为*转型跨越发展提供有力支 撑、注入强大动力。可以说，今年任务更重，压力更大。 全县各级各部门必须在责任上更加明确，在落实上更加有 力，才能完成既定目标任务。在开展“两个年”活动 中，要重点抓好以下五个方面的工作： 第一，要紧而又紧地抓好项目进度。活动取得实效的标志 是，有一批大项目、好项目落地建设，形成更大的有效投 入。各级各部门要坚持分类指导、全面发展、重点突破、 梯度推进，狠抓重大项目，突出产业类项目的落地建设。 一要促开工。一方面，要加快项目前期工作，县发改局和 相关重点责任单位要设置项目前期科，配齐配强工作力 量；各责任单位要确定一名责任领导、至少有3名固定的工 作人员为项目前期工作责任人。特别是对于今年确定 的50项县级重点建设项目，要加大全程协调力度，细化各 个流程节点，加紧落实建设条件，确保项目如期开工。另 一方面，对报批手续近期有望完成的项目，在抓紧报批的 同时，同步启动开工各项准备工作。把准备工作做全 了，一经批复就能进入施工，既节约了时间，又降低了成 本，还有利于审批早日通过。二要跑审批。审批是项目建 设的前置条件，审批通不过，再好的项目也只能“流 产”。一些项目不仅要到市里去审批，部分项目还要到省 里、国家部委去报批。我们一定要有一种“不破楼兰誓不 还、不达目的不罢休”的精神，主动跑市进局、跑省进 厅、跑部进京，做好汇报和衔接工作，只要有利于项目进 展的事都要大胆地干、大胆地试，不能被条条框框所束 缚，以十二分的诚意争取上级的理解和支持。三要赶工 期。一个年头，除去雨季天气和其他主客观因素，实际上 真正建项目的时间并不多。为此，在建项目，要坚持责任 单位为主抓，联系领导督促抓，主管领导协调抓，考核通 报激励抓，采取现场办公、进度点评等方式解决实际问 题。要把每一天都当成是“百米赛跑”，以目标“倒 逼”进度、以时间“倒逼”程序、以任务“倒逼”责 任，确保各大项目按照“路线图”和“进度表”完成，并 力促项目投产运行，尽快发挥效益，形成新的经济增长 点。当然，强调工期并不代表着忽视质量，要督促各业主 单位本着质量第一的思想，抓管理、强监理，使各个项目 都成为经得起历史检验的百年精品工程。 第二，要快而又快地掀起招商热潮。发展靠项目，项目靠 招商。招商引资是项目投资的主要渠道，必须紧盯不 放，持续发力，努力取得更大突破。要做到“四个坚 持”，即：一