XX市数字经济发展规划（2022—2026年） 为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展重要论述 精神，认真落实国家和省关于发展数字经济的战略部署 ，加速打造XX经济发展“数字引擎”，结合我市实际，特制 订本规划。 一、总体思路 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展 阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格 局，推动高质量发展，统筹发展和安全、统筹国内和国际 ，以数字新基建为基础，大力推动数字产业化、产业数字 化、数字化治理和数据价值化，到2026年，XX数字经济在 规模总量、发展质量、引领示范上实现突破性发展，城市 数字化转型取得新局面。 （二）基本原则 1.坚持平衡需求与供给。 发挥超大城市丰富的应用需求优势，以需求和供给相 互促进，建立适应数字经济的技术体系、规范体系和政策 体系，形成创新发展强磁场。 2.坚持协同政府与市场。 在政府引导下，鼓励市场力量参与和支持数字经济创 新应用，探索市场主体参与社会治理服务新模式，构建多 方协同治理格局。 3.坚持兼顾效率与公平。 既以数字经济提升城市系统的效率，又以市民实际感 受为考量，不断增强市民和企业对全市数字经济发展的获 得感、参与感、价值感。 4.坚持统筹安全与发展。 正确处理安全与发展的关系，加快构建数字安全保障 体系，形成与数字经济发展相适应的大安全格局。 （三）主要目标 1.数字基础设施实现新效能。 全域实现5G和千兆光网高质量覆盖，每万人拥有5G基 站数达到33个，500Mbps及以上用户占比达到90%。数据中 心平均上架率提升到70%左右，数据中心算力规模算力 （Computational Power，CP）是数据中心的服务器通过对 数据进行处理后实现结果输出的一种能力，根据工信部《 新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》，算 力 常 用 的 计 量 单 位 是 每 秒 执 行 的 浮 点 运 算 次 数 （FLOPS，PFLOPS=10^15 FLOPS）。算力分为通用算力和 计算密集型任务的高性能算力。计算公式为：CP=CP通用 +CP高性能力争达到1500PFLOPS，其中高性能算力占比超 过35%，建成中部地区数据中心和算力服务枢纽。建成覆盖 全市重点产业、辐射全省乃至国家中部地区的工业互联网 标识解析节点体系。 2.数字核心产业形成新优势。 数字经济核心产业规模不断提升，到2026年核心产业 增加值占GDP的比重达到14%。“光芯屏端网”产业集群竞争 优势不断提升，高水平建设中国“软件名城”，电子信息制造 业与软件和信息技术服务业规模实现“双倍增”。培育一批数 字经济龙头企业和领军企业。 3.数字深度融合注入新动能。 建成由若干灯塔工厂、10家标杆链主工厂、100家示范 智能工厂组成的未来工厂梯队，制造业数字化转型加速推 进。建设一批新型信息消费场景和典型企业，全市服务业 数字化转型深入推进。全市深化“数字+农业”，建设一批农 业数字化基地，带动乡村振兴。 4.数字治理模式探索新路径。 高水平运行数字政府，实现政务服务掌上办、自助办 事项数超过800项，政务办公移动端覆盖率达到90%以上。 城市运行管理平台实现全覆盖，城市事件联动指挥及处置 覆盖率达到90%，城市管理事项及指标数据汇聚比率达到 90%。全场景数字化民生服务体系完成构建。 到2035年，建成国内重要的数字经济技术策源地、数 字产业集聚地、创新人才培养高地、数据要素流通枢纽、 治理模式荟集地、应用场景富集地，全面建成数字经济一 线城市，成为全球数字经济产业链、创新链、价值链上的 重要节点。 二、重点任务 （一）完善数字信息基础设施 面向数字时代的城市功能定位，加强软硬协同的数字 化公共供给，加快推动城市形态向数字孪生演进，构筑数 字化、绿色化协同发展的城市数字化转型“新底座”。 1.提升骨干网服务能力。 持续推动骨干网、城域网扩容提速，部署城域骨干网 200G/400G高速率、大容量的传输系统，提升骨干传输网络 综合承载能力。推进互联网骨干网和城域网协同扩容，扩 容升级XX国家级互联网骨干直联点。加快网络功能虚拟化 （NFV）和软件定义网络（SDN）改造，推广部署IPv6分段 路由/以太网虚拟专网（SRv6/EVPN）、软硬切片等技术 ，增强端到端差异化承载和快速提供能力。 2.加快高质量5G网络建设。 深化“双千兆城市”建设，全面建成高质量、高速率、广 覆盖、大连接的5G网络。推动5G独立组网规模商用，优化 产业园区、港口等场景5G覆盖，推广5G行业虚拟专网建设 。实现中心城区及重点区域5G精品覆盖，基本实现城乡之 间同网同速，工业领域5G专网初具规模。提升工业互联网 标识解析国家顶级节点（XX）服务能力，优化二级节点布 局，形成重点区域全覆盖、重点行业有保障的工业互联网 标识解析体系，实现一批引领全国的“5G+工业互联网”行业 应用。 3.推动千兆光网规模部署。 推动全光接入网进一步向用户终端延伸。面向城镇家 庭、中小企业用户全面提供千兆宽带接入能力，面向大型 企业按照需求提供万兆宽带接入能力。鼓励光纤入户到房 间、光纤进办公室到桌面、光纤进厂到机器，提升端到端 网络能力和用户体验。稳步推进农村地区千兆网络部署。 基本实现家庭千兆光纤网络全覆盖，重点区域、工业园区 “双千兆”网络深度覆盖。 4.推进物联网和IPv6规模应用。 全面推动物联网在城市和重点行业的覆盖，深化治安 防控、交通治理、城市管理、智慧市政、生态环保、应急 管理等领域物联感知节点建设。建设基于“5G+C—V2X”的 车路协同系统，探索三环内主城区、三个国家级开发区以 及长江新区全域开放智能网联汽车和智能交通测试道路 ，实现交通数据共享、数据治理、交通仿真等功能应用。 加快网络基础设施IPv6升级改造，鼓励企业加大“IPv6+”技 术创新与融合应用力度。深入开展网络基础设施IPv6改造 ，增强网络互联互通能力，优化网络和应用服务性能。建 设一张IPv6+可信安全的电子政府外网，支持在金融、能源 、交通、教育等重点行业开展技术试点及规模应用。 5.统筹布局算力基础设施。 推动数据中心绿色发展，构建多层次算力供给体系 ，有序发展规模适中、集约绿色、满足本地算力需求的数 据中心。新建大型及以上数据中心按照PUE值不高于1.25规 划建设，绿色低碳等级达到4A以上，现有数据中心按照 PUE值不高于1.3开展节能改造。支持XX人工智能计算中心 建成投运及二期扩容，推动XX超算中心落地建设。引导边 缘数据中心与变电站、基站、通信机房等设施协同部署 ，打造高效能的云边端一体化计算布局。完善“XX云”智慧 城市基础设施，优化统一云管平台。构建江南、江北均衡 分布的集约化发展格局。支持基于自主创新技术路线的算 力资源建设，加快提升数据中心、云平台等关键基础设施 安全可靠水平。 （二）强化数字产业发展长板 发挥我市电子信息制造业与软件和信息技术服务业产 业特色，加快提升数字经济产业竞争力。 1.电子信息制造业。 “光”产业，提升光通信产业核心竞争力，大力发展高端 光电子器件、特种光纤、高功率激光器等关键核心技术 ，推动光通信全产业链发展。“芯”产业，发展存储器、自动 驾驶、智能座舱、红外成像、北斗导航等应用芯片，推动 化合物半导体工艺技术攻关，打造自主创新集成电路产业 基地。“屏”产业，发挥行业领军企业集聚效应，进一步做大 面板产业规模，打造国内最先进的全尺寸面板新型显示产 业集群。“端”产业，大力引进智能终端头部企业，加强与芯 片、显示、软件等产业协同发展，建成全国重要的智能终 端生产基地。“网”产业，加快发展5G、卫星互联网等新一 代移动通信和下一代互联网等领域网络设备，打造国内顶 尖的信息网络产业集群。 前沿领域，在柔性电子方向，探索柔性显示材料、柔 性传感与智能技术、柔性集成器件与可穿戴技术、柔性光 电集成技术、柔性印刷显示装备等未来方向。光子科技方 向，发展硅光芯片、光子计算等光子科技领域，推动在数 据中心等方向的应用。6G网络方向，加强前沿战略基础研 发，超前研制6G通信设备和终端，参与国际国内标准研究 制定，谋划布局6G星地一体网络建设，推进5G商用与6G研 究布局协同发展。元宇宙方向，发展扩展现实、数字孪生 、引擎工具等关键技术，引进培育一批先锋项目和企业 ，推动元宇宙与消费领域、行业领域融合，打造旅游元宇 宙、文娱元宇宙、工业元宇宙、航天元宇宙等试点示范。 脑科学与类脑研究方向，研究大脑的结构与功能，研发类 脑算法、脑机接口、类脑智能器件和系统，模拟、延伸和 扩展人类智能。 2.软件和信息技术服务业。 基础软件和工业软件，以国家信息技术应用创新发展 为抓手，着力突破操作系统、数据库、工业设计软件等“卡 脖子”领域，研发自主可控的基础软件产品及解决方案，强 化我市在信创领域的核心竞争力。网络与信息安全，高水 平建设国家网络安全人才与创新基地，形成科技、人才、 应用、产业为一体的网络与信息安全发展态势。互联网信 息服务，面向消费互联网、产业互联网重点领域市场需求 鼓励产品与模式创新，积极布局下一代互联网Web3.0，探 索具备元宇宙特征的3D互联网技术应用。地球空间信息 ，支持基于北斗、遥感、地理信息系统的数据加工、处理 、分析、可视化和位置服务应用发展。 前沿领域，人工智能着力发展自然语言理解、语音图 像识别、生物特征识别、机器学习、深度学习等关键技术 ，区块链着力开展网络架构、共识机制、智能合约、跨链 协议、密码算法等技术应用，先进计算着力推广云计算、 边缘计算、分布式计算、内存计算、流计算等处理海量大 数据的各类技术，量子科技超前布局量子通信、量子测量 、量子芯片等主要应用环节。 3.特色优势产业方面。 聚焦我市在全国有影响力的特色产业，积极在北斗、 智能网联汽车、信息技术应用创新等细分领域布局。北斗 领域，加快基于北斗三号的关键核心技术攻关，推进北斗 芯片及关键元器件、终端研发和产业化，重点发展高精度 高性能芯片、通用导航芯片、导航终端和授时终端。加大 行业示范推广应用力度，在城市治理、智能交通、应急管 理、大众消费等领域实现北斗应用的融合创新。拓展基于 北斗的空间信息服务、遥感技术、地理信息系统、全球定 位系统软件。着力构建“北斗+”产业生态。智能网联汽车领 域，引进和培育重点领域拥有核心技术的智能网联汽车企 业，加强车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术集 成和配套，开发交通智能感知系统，形成自主的自动驾驶 平台技术体系和产品总成能力。开展城市车路协同道路测 试，重点开展自动驾驶出租车、公交、接驳、物流配送等 场景示范应用。建设智能网联汽车检验检测平台和仿真测 试平台。信息技术应用创新领域，聚焦“卡脖子”关键核心技 术，着力研究和开发具备国产化替代能力的软件产品，筹 建国家基础软件协同攻关和创新中心。重点支持国产操作 系统、物联网操作系统、分布式数据库等自主可控的基础 软件产品研发，支持基于国产软硬件的整机研发和生产 ，引入CPU、打印扫描设备项目，开展信息技术应用创新软 硬件适配工程，开展国产技术研发、适配验证、人才培养 。推动信创产品向金融、能源、电信等领域拓展应用。 （三）深入推进产业数字化 发挥“互联网+”的流量驱动效应、“大数据+”的数据驱动 效应、“AI+”的算法驱动效应、“5G+”的效率驱动效应、“区 块链+”的可信驱动效应，推动数字技术与一二三产业在更 高水平、更大范围、更深程度融合。 1.推进制造业数字化改造。 推动全市龙头企业基本实现智能化，规模以上工业企 业普及数字化，中小企业“上云用数赋智”全覆盖。 开展智能工厂示范行动。增强数字化设计、智能化制 造、精益化管理、个性化定制、网络化协同、服务化延伸 能力。支持工业企业运用5G、边缘计算等网络技术建设企 业内网。推动电子信息、汽车、高端装备等领域打造虚拟 样机、建设柔性产线，发展数字化转型赋能中心，培育一 批5G全连接示范工厂，建设100家以上智能工厂。 开展工业互联网平台培育行动。构建多层次的工业互 联网平台体系，推动落地300个以上工业互联网典型应用场 景，构筑适应工业互联网快速发展的安全保障体系。鼓励 龙头企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后 等核心业务环节数字化转型。鼓励平台企业依托自身优势 ，为中小企业提供服务，搭建平台企业与中小企业对接机 制。 开展园区数字化升级行动。推动千兆光网、移动通信 网和无线局域网在园区的部署和建设，建设工业园区工业 数据中心。鼓励化工园区和园区内企业采用新一代信息技 术，提升园区信