党建赋能“共同缔造”机制推动基层治理工 作报告 XX省XX市XX区积极探索党建引领社会治理新路径 ，结合城市老旧小区改造等重点工作，广泛开展“四美小区 ·共同缔造”活动，通过建立党建引领下的美好环境与幸福生 活“共同缔造”长效机制，发动群众共谋、共建、共管、共评 、共享，把城市社区建设成为组织美、环境美、服务美、 生活美的幸福家园，群众的积极性、主动性、创造性被充 分激发，人居环境明显改善，党的基层基础不断夯实。 XX区被XX省民政厅确认为全省社区治理创新实验区。 一、党建引领，榜样示范 走进XX花苑小区，一栋栋居民楼整齐排列，一条条硬 化道路干净整洁，儿童游乐场、老年活动室、休闲凉亭等 一应俱全，很难想象这里曾是一个居住环境差、管理难度 大的老旧小区。 XX花苑小区隶属于XX区XX社区，始建于上世纪90年 代，49.5亩的土地上坐落着XX、鞋厂、锅炉厂、法院、公 安局、环保局、粮食局、大学生公寓共8个以围墙相隔的微 型老旧住宅小区，是典型的安全隐患多、群众反映问题多 、文明创建失分多、管理秩序乱的“三多一乱”小区。一些住 户不满小区“脏乱差”，就选择把房子租出去，自己则在外面 租房住。与此同时，外来人员、流动人员又给小区管理带 来新隐患。随着“四美小区·共同缔造”活动的开展，XX街道 XX社区党总支坚持党建引领，第一时间成立项目指挥部和 小区物业管理委员会，代行起业主大会职责，同步成立小 区党支部，35名党员志愿报名，18名楼栋长主要由党员兼 任，在社区党总支的直接领导下开展日常整治工作。 XX小区党支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 ，党员在改造中主动发声、积极发力，带头清理楼道、车 棚堆物，主动与社区一起做群众工作，逐渐取得居民信任 。在党支部引领、党员带动下，8个老旧小区达成集中连片 整治“五个统一”的共识，即边界围墙统一打通、配套设施统 一完善、停车库房统一拆除、建筑立面统一翻新、物业管 理统一自治，8个老旧小区被改造成为一个“大花园”。 XX小区的改造工作是XX区通过党建引领带动居民自治 、提升社会治理能力和治理水平的一个缩影。 在“四美小区·共同缔造”活动中，XX区以城市住宅小区 和农村集中居住点为基本空间单位，在城市住宅小区成立 小区党支部18个，在农村集中居住点成立共同缔造党支部 7个，让党组织提前介入城市住宅小区、农村集中居住点的 管理。通过建立党支部、党小组，将党的组织和工作覆盖 至城市住宅小区、农村集中居住点的每个角落，以党员带 动群众广泛参与，推动基层党建和社区治理工作相融合、 两促进。 自从成立了小区和共同缔造党支部，党员们找到了组 织，有了更多的政治归属感，也较好地解决了党员想干事 无机会、想出力无载体、想工作无平台、想管事无名份的 问题，发挥了党员服务群众、服务基层、服务发展的主体 作用，激发了基层党组织和党员参与社会治理的内生动力 ，取得了良好效应。 二、“六有”机制，常态长效 “四美小区·共同缔造”是一项系统工程，如何探索形成 一套可复制、可推广的机制，成为XX区委组织部一直探索 和思考的命题。 XX区委组织部、区住建局、区人社局、区民政局等单 位专门派人先后深入到全区各个城市社区和农村集中居住 点逐一调研，专门赴XX市、XX省等地学习“共同缔造”先进 经验，多次召开座谈会讨论“四美小区·共同缔造”的实现路 径，在此基础上，提出建立“六有”机制（有组织管事、有人 员做事、有场所议事、有机制理事、有资金办事、有网格 揽事），因地制宜、分类指导、全面建设一批