洪门街道深入开展安全生产专项整治行动 工作方案 各村、社区、专业委员会及相关部门： 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市 委、市政府、区委、区政府安全生产决策部署，根据区委 办公室、区政府办公室《海州区深入开展安全生产专项整 治行动工作方案》精神，决定从即日起至2020年11月底 ，在全办深入开展安全生产专项整治行动。制定方案如下 ： 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要 论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神 和党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府，区 委、区政府决策部署，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事 故等教训，以危险化学 品安全为重点，坚决整治安全发展理念不牢、地方党 政领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风 险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位、企 业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力、安全监管 水平不适应快速发展需要等八个方面突出问题，严惩一批 违法违规行为，治理一批重大安全隐患，关闭一批违法违 规和不符合安全生产条件的企业，惩戒一批严重失信企业 ，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建 立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制 ，严防各类生产安全事故发生，坚决杜绝重特大事故，确 保安全生产形势持续稳定，为推动全办高质量发展提供坚 实的安全保障。 二、基本原则 开展安全生产专项整治行动，要切实把握好以下原则 ： （一）坚持聚焦重点。在整体推进、深入排查整治的 基础上，聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点 时段，务求把重大风险隐患消除在萌芽状态。 （二）坚持问题导向。充分利用科技和信息化手段 ，充分发挥专家和专业队伍作用，充分依靠群众和社会力 量，着力提高发现问题、解决问题的能力，着力把所有影 响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众 反映、举报的问题，切实做到举一反三，全面整改到位并 从中吸取教训。 （三）坚持企业主体。要夯实整治过程、突出结果导 向，强化企业对标落实问题隐患自查自纠。各村、社区、 专业委员会及相关部门要深化督查检查，从严督促企业落 实整改，并指导帮助企业不断提升安全管理能力水平。要 强化依法治安，着力加大安全生产监管执法工作力度，倒 逼企业落实安全生产主体责任，切实把“红线”意识体现到企 业生产经营全过程。 （四）坚持齐抓共管。各专业委员会及相关部门必须 严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性 ，全面梳理本行业领域风险隐患，推动问题隐患整改落实 ，确保“纵向到边”。各村、社区、专业委员会及相关部门必 须切实履行属地管理责任，全面排查本辖区风险隐患，深 入开展集中整治，确保“横向到边”。　各村、社区、专业委 员会及相关部门要进一步强化责任担当，加强工作联动 ，坚决消除监管的空白和盲区，形成排查整治的工作合力 。 （五）坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程 、强化结果导向，抓好风险隐患排查整治工作，真正把专 项整治的成效体现到压降事故总量上来，体现到发现和化 解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务 求取得实实在在的效果。 （六）坚持系统治理。在推进危化品等重点行业领域 专项整治中，推动安全发展、绿色发展、高质量发展。深 化安全生产领域改革发展，加强专业监管能力建设、安全 监管信息化建设，抓薄弱、补短板、强基础，提高企业生 产安全本质水平，加快安全生产治理体系和治理能力现代 化建设，防范化解重大安全风险。 三、整治重点 （一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对 习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化 解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、 不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，存在畏 难和侥幸心理，在抓落实上存在的差距。二是红线意识不 强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严 把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，不 落实区产业发展规划，不严守安全、环保红线。三是安全 责任缺位的问题。落实《江苏省党政领导干部安全生产责 任制规定实施细则》不到位；落实“三管三必须”的行业监管 责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区 ；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄 ，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查 、员工培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法 违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全 面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整 改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效 机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服 的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全 监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人 法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入。 （二）危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控 问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查导则不落实 ，化工企业和外部安全防护距离不符合标准要求、不做安 全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法 经安全生产知识、管理能力考核和未持证上岗等问题。二 是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、 使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰 、存在监管盲区。三是安全管理制度不落实问题。重点整 治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制 度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照 国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制 度。 （三）火灾防控专项整治重点。重点整治消防安全责 任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养 老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、 老旧小区等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到 位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散 道路不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题 。 （四）交通运输专项整治重点。重点整治货车超载超 限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超 一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；仓储企业 装卸作业管理不到位、全员安全生产责任制未建立、安全 风险辨识评估未开展等问题。 （五）建筑（拆除）施工专项整治重点。重点整治施 工（拆除）企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程 及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣 天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒 息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、 脚手架等危险性较