关于切实加强营商环境建设的建议 良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是一个地区提高综合竞争 力的重要方面。近年来，区委、区政府高度重视营商环境建设，持续发力，久久为 功，通过深化简政放权，做实惠企文章，坚持标本兼治，打出一套“放管服”行政审批 制度改革“组合拳”，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯，取得了有目共睹的成绩。但我 区营商环境建设依然任重道远，部门各自为政、项目审批环节过多、审批时限过 长、服务效率不高等现象仍然存在，在“放管服”改革中仍然存在推一下动一下，“不 想主动减肥、只等别人动刀”等不主动、不研究、不敢创新、不敢担当的现 象……，以至于项目落地程序过多，用在审批上的时间过长。 要彻底解决制约发展的“梗阻”问题，加快我区产业转型升级，提高经济增长的质 量和效益，全力实现“五个XX”目标，需要我们扭住经济发展环境不放，转变思想观念 上的鸿沟，在优化营商环境上下真功夫、下大气力。为此，提出以下建议： 一、要统一思想观念，凝聚亲商安商共识。优化营商环境，关键在解放思 想。xx作为经济欠发达地区，不仅在地理环境、基础设施、人才资源、产业配套等 方面与发达地区存在较大差距，更在思想观念、发展理念上严重滞后。为此，全区 上下一定要站在加快XX发展、全面建成小康社会的战略高度，从思想上深刻认识 到，良好的营商环境是一个地方的软实力、核心竞争力和内生动力，进一步解放思 想、打破桎梏、转变观念，自觉践行新发展理念，切实把优化营商环境作为加快产 业转型升级的战略举措来抓，向国际国内先进地区对标看齐，以新思维、新理念抓 好营商环境建设，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。要把营商环境建设作为“一把 手”工程，成立区委、区政府营商环境建设领导小组，主要领导率先垂范，打破部门 界限，抓住工作重点，形成工作合力，重点解决招商引资项目落地慢、企业办手续 繁、不依法行政、中梗阻等问题，为全面优化营商环境开好头、起好步。 二、要转变政府职能，推进行政效能改革。一是切实简政放权。坚持 把“管”和“服”作为重中之重，向先进地区学习，对标好的做法，把简政、便利、效能 融为一体，进一步清理规范审批前置条件，做好上级下放事项的承接落实及对口衔 接，不断加强对审批事项动态管理和审批流程全过程的监督，及时发现和纠正违规 审批行为；实时公开审批事项办理过程和结果，主动接受社会监督；积极探索容缺 受理、并联审批、多证合一、电子证照等行政审批新模式，在提高服务效率方面实 现更大突破。同时，切实把思想素质过硬、政策水平过硬、服务能力过硬的骨干人 员放到服务企业一线，放到窗口服务岗位，以保证党委、政府的决策更好更高效地 贯彻执行，营造为企业服务、为创业服务、为群众服务的良好营商环境。二是加强 治乱减负。继续推进涉企收费制度改革，健全完善收费目录清单动态调整机制，并 及时向社会公布，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。拓展社会保险基金 收入渠道，尽快拿出适当降低企业养老、医疗、住房公积金缴费比例的具体办 法，保持企业合理的负担水平。突出发挥审计监督作用，形成规范涉企收费、减轻 企业负担的长效机制，严肃查处、坚决管住伸向企业乱收费的“黑手”。积极探索企业 减负法制建设工作，加快研究出台保护企业权益、完善非税管理等相关的地方性法 规，为减轻企业负担、保护企业权益提供法制保障。三是规范检查指导。规范制定 入企检查指导各项规章制度，严格按照制度要求和程序进行检查，做到有理有据、 理由充分、程序合规，适当减少检查次数，简化检查事项，避免干扰企业的正常生 产运行。要先行下发检查指导意见，企业参照有关检查指导意见进行自查，发现问 题先行整改，如整改后仍存在问题，提出相应整改意见，使企业尽快达到标准。可 鉴发达国家和地区的做法，对企业的检查，通过工商联或其它第三方机构联合进 行，提高