中央环保督察组下沉督察X区 关于生态环境保护工作汇报材料 尊敬的xxx组长，各位领导，同志们： 按照会议安排，我就xx区近年来生态环境保护工作开展情况，作一简要汇 报，不妥之处，请批评指正。 一、生态环境保护工作开展情况 近年来，xx区深入贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法 规，认真学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话，尤其是视察青海时提 出的要“扎扎实实推进生态保护”要求，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展 为统领，牢固树立五大发展理念，围绕“生态立区，绿色发展”战略，始终把加强环境 保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓，以改善环境质量为目标，以控污减 排、生态建设为重点，大力强化环境监管和社会监督，依法忠实履行职责，着力解 决环境突出问题，全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提 升，环境质量得到明显改善。 （一）加强组织领导，层层落实环境保护责任。一是将环境保护摆在重要位 置。紧紧围绕打造生态xx战略定位，将环境保护纳入党政重要议程，纳入经济社会 发展体系，将环境保护与经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。区级层 面上多次召开区委常委会、区政府常务会、专题会议，听取环境保护工作汇报，及 时解决环保工作推进中的各类问题。二是建立健全工作机制。强化环境保护“党政同 责、一岗双责、失职追责”，建立了以“党政主要领导亲自抓，人大政协监督抓，分管 领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监管抓”的责任领导体系，形成了“四大班 子”联动，各部门分工协作、密切配合、各负其责的环保工作格局。出台了以大气污 染治理、水污染治理以及环境监管网格化管理等专项工作方案，有力推进了环境保 护政策制度和工作措施的全面落实。三是严格落实环境保护责任。每年与各乡镇及 有关职能部门签订目标责任书，将环境保护各项目标任务和污染减排等约束性指标 分解落实，细化和明确部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任,层层传导压 力,层层落实责任。 （二）全力开展整治，环境综合质量不断提高。一是高度关注大气污染治理。 组织专门力量，对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排，逐一制定整 治方案，划定时限，重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨，天然气逐步向xx乡镇延 伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”，建设单位和施工单位扬尘防控取得实 效；重拳整治渣土运输乱象，“抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市 场x家，完成x座油库和x家加油站油气回收任务。xx年全区空气质量优良天数x天、 优良率x%，较xx年增加x天、提升x个百分点，环境空气质量进一步改善。二是稳步 推进水污染防治。以治污截污为重点，系统实施污水直排整治工程，新建雨水管 网x公里、污水管网x公里；以PPP模式新建污水处理厂x座，新增污水处理能力x万 吨，城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、引胜河等河道综合治理项目，规范整 治水电站，湟水河断面水质逐年向好，稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染 治理。大力推进“化肥农药零增长”行动，大力推广测土配方施肥，化肥、农药使用量 逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作，残膜回收率达x%。四是加大城乡环境 卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”，累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村 环境集中连片整治项目建设，环保基础设施不断完备，农村专职保洁员实现全覆 盖，受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理，积极开展“三城同创”工作，加 强城区道路清扫保洁力度，保洁面积由x万平方米增加至x万平方米，机械化清扫率 达x%，清扫质量达到“六无六净”标准。 （三）注重生态建设，持续推动绿色发展。按照“三绿”建设要求，以打造绿色屏 障为目标，将xx山绿化作为切入点，启动实施xx绿化工程，大力推进x河流域生态保 护和治理，加快实施中心城区、沿河主要城镇、工业园等重点区域绿化及湿地公园 建设。累计完成xx等人工造林x万亩，完成义务植树x万株，建设xx湿地公园（试 点）、xx生态公园各一处，森林覆盖率达x%，较x年提升x个百分点；建成区绿化覆 盖率达x%，人均公园绿地面积达x平方米。坚持“高新轻优”的产业发展定位，严把环 评审批准入关口，从源头上杜绝了高污染企业落地我区。采取“关、停、并、转”等措 施，加快淘汰落后产能，淘汰x万重量箱玻璃格法生产线x条、XX窑水泥生产 线x条、12500KVA碳化硅生产线x条，x家非法开采粘土砖厂、x家非法开采砂石场 和x家水泥预制板厂已全部取缔。“两高一资”产能逐年下降。 （四）强化执法监管，环境违法行为有效遏制。深入开展环境保护大检查，及 时查处各类环境违法行为，始终保持违法违纪行为打压高压态势。近年来，共查处 企业环境违法案件x件，责令限期整改x家，督办解决突出环境问题x个，清理整顿违 法违规建设项目x项。及时处置环境信访，四年来共受理环境污染投诉来信来 访x件，查处率和办结率达x％,做到了“事事有回应，件件有着落”。高度重视西北环 保督查中心和省、市环保督查以及省环保“回头看”反馈问题整改工作，成立整改领导 小组，已对标整改x个问题，整改率达x%，其余问题年内全面完成整改。将中央环保 督查作为一次“政治”体检、一次环保督政、一次严肃对标，召开区委常委扩大会 议，专题研究部署，成立工作指挥部，实行挂牌督办，全力推进边督边改工作。截 至x月x日，我市共收到转办件x件，已办结上报x件，其余转办件正在办理。 （五）狠抓舆论宣传，环保共管共治氛围浓厚。始终把意识形态教育作为做好 生态环保工作的“关键棋”，通过与“六五”普法、“七五”法治宣传教育有机结合，多角 度，多层面，积极开展宣传教育。坚持把各级党政领导干部、环保执法人员和企业 经营管理人员作为环保法制宣传教育的重点，强化各级党政领导干部环保法制意 识；强化环保执法培训，进一步提高环保执法人员严格执法的能力和水平；强化企 业环保意识和社会责任，认真履行治理污染的法律责任。坚持发挥新媒体作 用，在“两微”平台及时推送生态环境保护先进经验做法，并曝光一批典型环境违法行 为，全社会支持和推进环保工作的良好氛围不断浓厚。 二、存在的困难和问题 （一）思想认识亟需提高。一是区域经济发展与环境保护间的矛盾未有效解 决。近年来，我区在生态环境保护方面做了大量工作，在促进区域经济社会发展中 更加重视生态环境保护比重，但与经济社会发展的矛盾也愈发突出，以更高站位谋 环保、抓环保力度还不够大。随着东部城市群加快建设，城镇化将延续快速推进态 势，在区域经济建设中仍占主导地位。同时，伴随我区增量发展空间的不断释放和 国家产业和投向向西部转移，既要确保“加快发展”，又要保证在东部城市群建设中快 速崛起，在保增长，快发展上投入了更多的精力，对加强环境保护、解决环境问题 有所放松，特别是对一些难点问题，解决的办法不新、效率不高。如在整改落实西 北督查中心、省、市反馈的突出问题中，虽然全力以赴积极推进整改落实，但也存 在措施不够强硬、力度不大的问题，致使少数问题整改落实较为缓慢。二是党员干 部思想观念存在偏差。“十八大”以来，我们按照生态文明建设总体部署和要求，转观 念、强意识，全区领导干部生态环保的政治站位不断提高，抓生态环境保护工作的 意识和能力明显提高，但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深 不透，不同程度存在重局部、轻整体，重经济、轻环境的现象，一些干部思想上还 存在“为了加快经济社会发展，牺牲一点生态环境在所难免”的错误思想认识。三是宣 传工作跟不上环保发展需求。环保与法治宣传没有紧紧跟上经济社会建设的步 伐，环保相关法律法规宣传力度还不够大，宣传形式简单、方式单一，缺乏创新和 灵活多样的宣传手段，上热下冷，群众的法治观念比较淡薄，经济社会活动中环保 违法易发多发，勤俭节约、绿色低碳和文明健康的生产生活及消费方式尚未真正形 成，全社会关注环保、共治环保意识有待进一步提高。 （二）产业结构亟待调整。近年来，虽然我区主要污染物排放总量在不断减 少、浓度逐年下降，但受人类活动排污、自然因素、气候条件综合影响，环境质量 依然较差。由于历史客观原因，我区在近x年的发展中，逐步形成了以xxx等产业为 重点的工业体系，产业结构重型化、产品结构初加工化、产业链条短小化、产品价 值低度化特征明显。十八大以来，尽管我区加快推动经济结构调整和产业转型升 级，着力引进培育战略性新兴产业、促进基础产业转型升级、大力淘汰落后产能项 目，但倚重倚能的产业结构尚未根本改变，污染物排放强度仍然较高，节能减排形 势不容乐观。全区x户规模以上工业企业中，高载能企业占比近x%，高污染、高能 耗、低产业、资源型产业转型问题仍是制约区域经济转型发展的瓶颈。 （三）环境治理任务仍然艰巨。虽然全区生态环境得到明显改善，但从总体来 看，生态环境依然脆弱，环境治理任务依然艰巨。水污染防治方面，xx工业园尚未 完成建设工业集中处理设施，工业污水处理能力不足，也未按规定建设固体废物处 置场。虽然我区近年来加大了对水源地的保护，但由