在市委全会上的讲话 这次市委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、省委十二届九次全会精神 ，总结上半年工作，部署下半年任务。 年初以来，市委常委会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按 照中央和省委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了扎实进展 。 一是坚持旗帜鲜明讲政治，推动中央和省委决策部署走深走实。扎实开展党史 学习教育，通过中心组学习研讨、讲党课、组织宣讲等方式，推动学习走深走实 ，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众急难愁盼问题。围绕办 好发展经济这个最大的实事，服务企业、大上项目，助力“十四五”规划实施开新 局。深入开展政法队伍教育整顿，紧扣“四项任务”，抓实“三个环节”，有X名干 警主动说明问题，X人受到组织查处，清除害群之马XX人，各政法单位全部达到合格 以上标准，优秀率达69.4，受到中央督导组和省指导组肯定。认真学习贯彻习近平 总书记“七一”重要讲话精神，通过举办中心组学习会、读书班、专题宣讲、媒体 解读等方式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，紧密联系实际推动讲话精神落细落实。 二是坚持向经济建设聚焦发力，全市经济呈现持续恢复、稳定增长的发展态势 。第一产业稳定增长，增加值同比增长7.6，畜牧业产值贡献率为90.7；第二产业高 位增长，增加值同比增长14.1；第三产业恢复性增长，增加值同比增长8.0。市场主 体加快培育。百亿级目标企业加快成长，全市净增“六上”企业X户，市场主体达 X万户、同比增长14.4，增幅位列全省第一。招商引资和项目建设深入推进。完成招 商签约项目X个，总投资X亿元、同比增长24.1。推进建设亿元以上百大产业链项目 X个，完成固定资产投资X亿元；今年全市列入省百大项目X个、计划投资X亿元，全 部开复工，投资完成率达52.5。产业协同支撑要素不断优化。全市小微企业贷款余 额X亿元、同比增长32.4。落实电力直接交易政策，新增电力直接交易企业X户，累 计为企业节约成本X万元。实施科技攻坚三年行动，强化与科研院所合作，引进落地 转化科技成果X项、同比增长53.8，X户企业纳入高新技术企业培育库。 三是坚持以人民为中心的发展思想，推进社会治理和服务水平进一步提升。稳 步推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行电子证照，不动产转移登记服务 时限压缩至1小时，企业简易注销时限压缩至XX天。推进数字政务建设，部门间数据 接口调用X万次，全流程网上可办率达X。深入推进教育、医疗等领域改革，我市成 为全省唯一“省市共建省级职业教育服务乡村振兴战略创新发展示范区”和“公立 医院综合改革国家级示范市”。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定 ，加大对脱贫户监测、对边缘户扶贫力度，提升扶贫项目质效。全力办好民生实事 。加大“开门办民生”力度，优化“吹哨报到”机制，深入推进“十项惠民行动 ”。失业保险单位及个人缴费比例下调至0.5、为企业减负X万元，城镇职工基本养 老保险新增参保人数X万，免除殡葬X项基本服务等费用X万元，X个老旧小区全部开 工，棚户区开工X套。推进生态文明建设。深入开展大气、水、土壤污染防治行动 ，上半年空气质量优良天数占93.9，X个国考断面无劣五类水体。围绕中央、省环保 督察反馈问题举一反三，驻点督查发现问题X项，完成整改X项。统筹发展和安全。 坚持“外防输入、内防反弹”基本疫情防控策略，累计排查国内风险地区人员X万人 、检测核酸X万人次，有效切断了绥化市等中风险地区疫情输入；上半年接种疫苗 X万剂次、X万人。认真贯彻习近平总书记XX燃气事故重要指示精神，开展“十查十 治”，排查整改各类隐患问题X项。全面抓好防汛工作，成功抵御三次干流洪峰，有 效化解了汛期上游来水浊度高导致中心城区供水受阻问题。全力抓好重要时间节点 安保维稳，“两会”“七一”期间进京到非接待场所涉访“零登记”。 四是坚持全面加强党的建设，为全面振兴全方位振兴提供坚强保障。突出以政 治建设为统领，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、党中央重大决策部署作为市委 常委会第一议题；严格落实意识形态工作责任制；抓好常规巡察，本届市委巡察实 现全覆盖，全市政治生态持续向好。坚持忠诚干净担当的选人用人导向，落实选人 用人政策要求，有序推进换届工作。持续发力纠治“四风”，查处形式主义、官僚 主义问题X个，党纪政务处分X人。保持惩治腐败高压态势，纪检监察机关共处置立 案X件、结案X件、处分X人，同比分别增长25.1、17.6、18.2。取得成绩的同时，还 要看到存在的问题和不足。在经济运行方面，总体上增速放缓、位次下滑。一是从 三次产业上看，一产自然灾害频发，生猪受市场因素影响出现波动，肉牛出栏和奶 牛产奶量下滑；二产规上工业拉动力减弱，中车齐车等少数重点企业订单不足、负 向拉动较大，中小企业增长乏力；三产尚未完全恢复，批发业商品销售额增速比全 省低X个百分点，餐饮业营业额比全省低X个百分点，金融业贷款余额增速低于全省 X个百分点。二是从项目建设上看，实效性还不够，新开工、新投产的项目没有完成 预期目标，许多县区实际利用内资在全省排名靠后，招商引资和项目建设仍存在做 表面文章甚至是虚报夸大迹象。三是从市场主体培育上看，精力投入不够，没有把 经济工作的着力点放在企业和项目上，扶持服务企业、引进培育扩量实效不强。四 是从要素协同上看，金融创新力度不大，中小企业资金瓶颈没有完全破解；利用低 碳减排政策优化电力等要素尚未破题。五是从应统尽统上看，许多干部对统计规则 不清楚，部门间大统计协同性不够，统计对经济的“指挥棒”作用没有发挥好。在 民生保障方面，有的干部对群众“急难愁盼”问题把握不够准、掌握不及时，工作 主动性和精准性不强，群众参与程度不够，影响了社会效果；污染治理的进度不快 、质效不高。在改革创新方面，有的干部求稳思想严重，改革创新的主动性不强 ，涉及体制机制的改革存在畏难情绪，营商环境与先进地区仍有差距；自主创新能 力不强，关键技术短板明显。在党的建设方面，有的党组织书记“第一责任人”职 责不清，履职不到位；政治理论学习“走过场”，基层党建与中心工作脱节；官僚 主义问题仍突出，形式主义一定程度上出现蔓延；有的干部仍有插手工程开发、收 受礼金、违规吃吃喝喝等现象；一些干部不能正确对待换届，“小动作”多，担当 作为劲头不足。 下半年，各级各部门要坚持问题导向，强化对标对表，抓住重点求突破，确保 全年目标任务高质量完成。 第一，以深入实施“百万千”工程为牵动，推动经济发展晋位争先。发展经济 是最大的实事。虽然上半年GDP同比增长9.6，但在全省排名靠后，经济运行压力仍 然较大，必须把经济发展的着力点聚焦到服务企业、大上项目上来，确保全年GDP增 幅“保7争8冲9”，两年平均增长6左右，处于综合城市前列。一要全力维护经济发 展稳中向上态势。在一产上，种植业要积极应对各种不利因素，力争抗灾夺丰收 ；养殖业要加快生猪规模养殖项目建设和入栏补栏，应对好当前波动保住繁育体系 ，加大肉牛育肥出栏力度，加快新建奶牛规模养殖、乳粉加工项目投用，抓好奶牛 入栏补栏、提高奶产量，确保全年一产增加值增幅“保6争7”。在二产上，要深入 一线遍访服务企业，积极应对大宗原料上涨及进出口不利影响，帮助企业扩大订单 、释放产能，优化资金、电力、物流等要素支撑，帮助企业降本增效，最大限度发 挥龙头企业拉动作用，千方百计遏制部分重点企业下滑趋势，推进大项目早日投产 ，全年规上工业增加值增幅“保15争17”，确保全年二产增加值增幅“保12争 14”。在三产上，要加快恢复速度，政府要大力引导促消费活动，确保全年批发零 售业、住宿餐饮业增幅10以上；抓好铁路、公路交通运输恢复，确保全年交通运输 、仓储业增幅10以上；发挥信息软件传输业带动作用，确保全年营利性服务业增幅 10以上；加快兑现教育、医疗等公共服务领域工资性待遇，确保全年非营利性服务 业增幅5以上；要加大信贷投放，加快保险业恢复，力争全年金融业增幅5以上；持 续推进房地产业健康发展，确保全年实现增加值增幅6以上，确保全年三产增加值增 幅“保7争8”。二要加快产业项目招商建设向集群化转变。加强与龙头企业沟通联 系，加快项目谋划、前期和项目建设服务保障，推动龙头企业领办专业产业园、产 业链一体化集群项目，支持战略性龙头企业领办产业园集群项目，确保医药化工产 业园全面开工；支持企业加快产业链一体化集群项目建设。要积极探索项目投资建 设“项目主体+工业地产”新模式，加大新投资项目招商强度、开工力度，加快在建 项目建设进度、投产速度，落实市级领导包保战略性项目责任，压实县（市）区党 政主要领导X亿元以上项目招商责任，全力抓好市百大产业链项目建设、力争全年推 进项目X个，突出抓好省百大项目，持续扩大投资规模，全年确保“双百”项目“四 率”全部超过100。三要大力培育和引进市场主体。认真落实我市《市场主体引进建 设培育实施意见》，着力抓好总量培育，全年确保增长10以上；着力抓好规模培育 ，落实“个转企、小升规（限）、分转子”激励政策，大力发展总部经济，加大 “六上”企业培育力度，确保全年净增10以上；着力抓好企业提升，落实“紫丁香 ”计划，支持加快上市，各县区都要确立重点目标，加快培育一批“小巨人”企业 、“巨人”企业、“领军”企业、“旗舰”企业、“航母”企业。四要强化改革创 新驱动。强化科学技术创新，深入实施科技攻坚三年行动，建立完善创新平台考核 、评价、激励和退出机制，鼓励建设投资主体多元化、管理制度现