公文写作的“学写改防”
公文是指行政机关在公务活动中按照特定体例、经过一定程序形成和使用的书
面材料；是传达政令政策、管理内部事务、协调外部关系、提升办事效率的重要手
段。写好公文是公务员和企事业单位行政人员必备的基本技能。笔者在学习与实践
中总结了以下四方面公文写作技巧。
一、学是前提。学习起草公文，是对现有的规范性公文文本进行模仿、研读
，以起到基本掌握公文形式和内容特点的作用。主要可以从三个方面进行学习：一
是分门别类学，即把相关公文分类归纳学习，如将通知、请示、函、讲话稿、调研
报告等进行分类，在此基础上比较、研究其内容、体例、对象等方面的相同性和差
异性，使自己熟练掌握各种公文的形式；二是纵向比较学，即将本单位或本部门同
一类公文（如年度工作计划、报告）根据时间顺序进行编排，从历史脉络中比较学
习，从而把握公文起草的内容规律性和推进工作的逻辑性；三是围绕主体学，即围
绕某单位、某部门主要领导、分管领导的工作材料（含讲话稿、工作汇报、调研报
告等）分别进行梳理研究，分析不同单位和领导的工作思路、具体安排、文风特点
，达到强化公文为主体服务的目标。
二、写是基础。良好的公文写作技能需要通过勤写、多写和常写来提升。写公
文是在明确使用不同公文形式、目的的基础上构建文章框架、书写相关内容的过程
。训练写的基本技能可以从以下三个方面来强化：一是围绕“是什么”来写，常用
在一些说明性材料和调研报告中，目的是解释、阐明一个事项或工作安排的背景、
意义、目的等。写好“是什么”需要把握的主要维度有：历史原因、国际背景、时
代特征、理论来源、实践基础等。二是围绕“做什么”来写，常用在一些工作报告
、通知和领导讲话中，目的是讲述、厘清一项工
