在工业转型升级工作会议上的讲话 刚才，X书记对产业链、供应链的全球重构，包括传统产业的优化升级、新兴产 业的布局，作出具体而明确的要求。我的理解，核心就是要求我们应对危机、化危 为机、抢占先机。 一要应对危机，防范化解国际疫情蔓延的风险。当前企业面临的危机主要有 ：一是市场销售不畅风险，受疫情扩散影响，外部市场萎缩，出口受阻，订单大量 下降、取消；二是供应链中断风险，各国为控制疫情传播严格限制人员流动和交通 运输，原材料及中间产品生产供货不足；三是产业链断裂风险，部分行业核心技术 、装备和高端材料、零部件存在“卡脖子”现象，疫情促使发达国家加快产业链重 塑，甚至“去中国化”；四是中小企业资金链风险，受成本上升、市场销售不畅影 响，企业库存积压、收益下降、现金流减少，资金周转困难；五是核心岗位人才进 不来的风险等。我们要按照习近平总书记的重要指示，坚持“两手硬、两战赢”的 要求，积极应对危机，严格落实国家和市里的政策措施，持续深化“三服务”活动 ，帮助企业应对危机、渡过难关。 二要化危为机，推动产业高质量发展。危和机总是同生并存的，克服了危即是 机。随着境外疫情加速扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响，这也给我们加快科 技发展、推动产业优化升级打造全球投资避风港和人才蓄水池、加快海外投资并购 、提升在全球产业链价值链地位等带来新的机遇，包括关键核心技术攻关、首台套 的推广应用、产业链的布局、进口替代等等。我们要按照习近平总书记的重要指示 ，抢抓机遇，化危为机，加快新旧动能转换，加快传统产业优化升级，抓紧布局战 略性新兴产业、未来产业，推进关键核心科技攻关和核心领域技术产品推广应用 ，跑出高质量发展的加速度。 三要抢占先机，争取更多领域成为“重要窗口”。我市在数字经济发展、深化 “亩均论英雄”改革等方面走在全国前列。习近平总书记要求我市努力成为新时代 全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们要全面梳理各自领域的 “金名片”、新亮点、新优势，以一张张标志性引领性的“金名片”支撑起“重要 窗口”，推动各项工作全面走在前列。如在高站位建设改革强市方面，要深化“亩 均论英雄”、科技体制改革等，以改革促动力、激活力；在高质量建设制造强市方 面，推动传统制造业转型升级国家示范区、制造业高质量发展示范区、长三角生态 绿色一体化发展示范区等标志型工程建设，加快建成全球先进制造业基地。在高起 点建设网络强市方面，要深入实施数字经济“一号工程”，推进国家数字经济创新 发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区等标志性工程建设，着力打造“三区 三中心”。在高水平建设创新型市份方面，面向未来谋划布局高水平创新型市份建 设，多领域打造国际先进、国内领先的重大科技平台。 一、科学研判当前传统制造业改造提升的困难和机遇 （一）从全球市场看，新冠疫情加速扩散，企业在产业链配套、订单出口、资 金链方面遭受了较大冲击。传统制造行业大多为劳动密集型企业，企业规模偏小 ，抵御风险能力较差，遭受了首当其冲的影响。一是工业产品出口大幅下降。二是 产业链配套阻断制约产能发挥。部分企业原材料或核心零配件存在较高断供风险。 三是金融市场动荡加剧企业资金链风险。 （二）从国内市场看，短期供需失衡、长期有效需求不足，工业经济承压较大 。一是生产增速回落较大。二是企业亏损面较大。三是用电增速大幅下滑。 （三）科学应对，在大势大局中抓住传统制造业高质量发展机遇。一是疫情短 期冲击不会改变我市经济增长的正常轨道。二是疫情短期冲击不会改变我市经济长 期向好的发展态势。三是疫情冲击带来了产业链、供应链修复和调整的战略机会窗 口。四是国家一些改革红利正在逐步释放。 二、全面实施传统制造业改造提升行动2.0版 传统制造业改造提升工作已连续开展了3年，在平台整合、空间集聚和低散乱企 业整治方面强力推进，取得了阶段性成果。从今年开始的新3年，要着重在质量、效 率、动力提升上取得新成效、开创新局面，全面实施改造提升行动2.0版。2.0版的 内涵概括起来讲就是“五化二链一市场”：即推进传统制造业集群化、数字化、服 务化、品质化、绿色化发展，加快构建自主可控、安全高效的产业链和多元化、数 字化的供应链，支持企业推进数字化营销渠道改造拓市场，努力创建全国传统制造 业改造提升先行区、示范区，为打造全球先进制造业基地打下坚实基础，力争到 2022年实现：一是集群化改造方面，入选国家先进制造业集群竞赛重点行业全覆盖 ；二是数字化改造方面，规上企业智能化改造全覆盖；三是服务化改造方面，重点 行业服务型制造新模式全覆盖；四是品质化改造方面，“品字标浙江制造”品牌产 品在全国市场占有率明显提升；五是绿色化改造方面，现有标准下的“低散乱”企 业全部出清，今年要实现亩均税收1万元以下的低效企业全部出清。重点要抓好五个 “着力”： （一）着力帮扶企业应对当前危机。一是进一步减轻企业负担。要在贯彻为企 业减负2700亿元的基础上，实施好减税减费减租减息减支1500亿元，帮助企业渡过 难关。二是要加强政策执行的跟踪、储备。全程跟踪各项企业减负政策落实情况 ，确保畅通政策落地“最后一公里”。同时，根据形势的变化和企业的诉求，适时 制定出台新的政策，加大逆周期的调节力度。三是做好风险防范化解工作。精准绘 制重点产业链图谱，依托税务、海关、电力等部门数据，开展产业链运行态势监测 预警，分级分类防范化解风险。四是做好资金支持工作。积极将符合条件的小微企 业列入国家政策支持清单，力争为小微企业争取到更多资金支持。五是帮扶企业拓 市场。