综合扶贫与农村振兴有效衔接的调研报告 习近平总书记指出，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新斗 争的起点。要继续推进综合扶贫与农村振兴的有效衔接。与其 在脱贫工作中给钱给事，不如建个好支部，培养一批好干部。 要实现脱贫致富与全面建设小康社会和全面振兴农村的有效对 接，必须发挥基层战斗堡垒的作用，实现人才、资本、资源等 要素向农村的流动，推进农村产业、人才、文化、生态、组织 的全面振兴，如期全面建设小康社会。 目前，农村人口外流严重，村支书选拔问题日益严重。选优 配强的村干部队伍，真正培养一支热爱农村、艰苦奋斗、锐意 进取的“三农”干部队伍，是实现农村全面振兴的最基本条 件。一是开辟内部培养和外部引进两个渠道，内部取“人 才”，注重村内挖掘培养，特别是从归国企业家、大学毕业 生、退伍军人、有钱的专家等人才中培养选拔村支部书记；要 从外部引进人才，加快相关政策的出台，打破地域和身份的限 制，采取政府机构派遣干部、跨村跨科选拔干部的方式。二 是全面实施农村干部档案管理，组织县级部门对村党支部书记 和后备干部进行统一的档案教育和管理，建立和完善适应新时 期农村振兴要求的个人综合素质和能力评价体系，统筹规划县 干部人才资源的整合和利用，为选拔和匹配优秀村党支部书记 奠定坚实基础。三是着力激发干部创业热情，打破村支部书记 农民身份壁垒，公开选拔优秀村干部担任乡镇领导干部，进一 步强化优秀人才下基层、下基层的明确就业导向。四是探索村 集体经济发展与干部奖励挂钩的途径，统筹安排专项资金为村 干部购买补贴养老保险，不断加强政治经济激励和保障，彻底 解决村干部增收渠道、经济收入和社会保障等方面的后顾之 忧，充分调动村干部的创业热情和实践意识。 没有工业支持的振兴难以持续，工业发展不能局限于农产品 本身。要因地制宜地培育产业，因地制宜地引导产业成长。一 是坚持农村基本经营制度，以深化农村集体产权制度改革为动 力，着力增强集体经济的造血功能，推动村级集体经济由以自 身实力为主的封闭发展向对内引进转变，鼓励村集体以集体资 产和资源参与农民专业合作社和稳定的工商企业。二是推 进“村党支部+村集体经济组织+经营实体+农户(贫困户)”模 式，通过规模化种养户、龙头企业和专业合作社示范，通过土 地、林地、住房等资源要素、产业管