《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论 述摘编》学习研讨材料 坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，是习近平新时代中国 特色社会主义思想的重要内容。新近出版的《习近平关于防范风险挑战、应对突发 事件论述摘编》（以下简称《摘编》），分六个专题收入习近平同志相关重要论述 404段。认真学习这些重要论述，对于全党有效应对波谲云诡的国际形势、复杂敏感 的周边环境，更好承担起艰巨繁重的改革发展稳定任务，战胜前进道路上各种艰难 险阻，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要 意义。 一、充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性 “备豫不虞，为国常道”。我们党要巩固执政地位，团结带领人民沿着中国特 色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，必须时刻准备应对重大挑战、抵御重大风 险、克服重大阻力、解决重大矛盾。《摘编》的第一部分，习近平同志深刻总结了 我们党防范风险挑战、应对突发事件的历史经验，深刻阐发了一以贯之增强忧患意 识、防范风险挑战的重大意义。 增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则 。“生于忧患，死于安乐”，“于安思危，于治忧乱”。这是几千年来治国理政的 重要经验。《诗经》上说：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”说的是一种 小鸟，在天未下雨之前，就懂得衔取桑树根，缠绕巢穴，使巢更加坚固。见兔顾犬 、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。我们党在内忧外患中诞 生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险 意识。正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从 胜利走向新的胜利。改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关 系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作，保持了我国 社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。习近平同志指 出：越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一 些重大风险挑战。分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足 、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的 准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。他强调：我们共产党人的忧患意识，就 是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。要时刻准备进行具有许 多新的历史特点的伟大斗争，知危图安，尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾 和问题，有效防范化解各种风险。 应对重大风险挑战是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。中华民族伟大复兴 绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会 越大，面临的外部风险就会越多。习近平同志指出：这是我国由大向强发展进程中 无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。如果发生重大风险又扛 不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。他 强调：我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出 现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要立足世情国情党情，统筹国内 国际两个大局，统筹党和国家事业发展全局，协调推进各项事业发展，抓住战略重 点，实现关键突破，赢得战略主动，防范系统性风险，避免颠覆性危机，维护好发 展全局。 我国正处于各方面风险不断积累和集中显露的时期。我国正处于跨越“中等收 入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收 入国家时更多更复杂。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风 险隐患集聚。当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我 国发展面临的国际环境更加复杂严峻。习近平同志指出：当前和今后一个时期，我 国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少 ，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交 工作、党的建设等方面都有，而且越来越复杂。我们面临的各种斗争不是短期的而 是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。他强调：各种矛盾风 险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不 力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战 ，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为 国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛 盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。要聚焦重点，抓纲带目，着 力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力。 二、坚持底线思维，着力防范各种重大风险 在社会主义现代化建设过程中，我们面临的各种风险都要防控，但重点要防控 那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是习近平同志强调坚 持底线思维的根本含义。《摘编》第二部分、第三部分，习近平同志统揽全局，对 当前和今后一个时期事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战进行 了深入分析研判，提出了对策。 防范化解政治安全风险。政治制度对一个国家长治久安具有十分重要的意义。 西方国家策划“颜色革命”，往往从政治制度特别是政党制度开始发难。习近平同 志强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高防范 政治风险能力。指出：我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度 。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核 心作用。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本 。党的十九届四中全会重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度 、基本制度、重要制度。习近平同志强调：必须坚定不移坚持这些制度，想问题、 作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明 、立场坚定，不能有丝毫含糊。 防范化解意识形态安全风险。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安 全。新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。各种敌对势力以意识形态领域为突破 口，企图把人们思想搞乱，然后浑水摸鱼、乱中取胜。习近平同志指出：我们必须 把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落 ，否则就要犯无可挽回的历史性错误。要强化政治意识、责任意识，在重大问题上 与党中央保持高度一致，绝不允许吃共产党的饭、砸共产党的锅。要弘扬主旋律 ，加强正面引导，用中国特色社会主义理论体系引导舆论，用社会主义核心价值观 凝聚人心。他特别强调：互联网已经成为舆论斗争的主战场，过不了互联网这一关 ，就过不了长期执政这一关。要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，使网络空 间清朗起来。要教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，确保青年 一代成为社会主义建设者和接班人。 防范化解经济发展风险。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所 有问题的关键。伴随着经济增速下行压力的增强，各类隐性风险逐步显性化，加上 新冠肺炎疫情冲击，我国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。习近平 同志指出：我们既要保持战略定力，又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥 善应对经济领域可能出现的重大风险。要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节 奏和力度，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。要把主动防范化解金融风险放 在更加重要的位置，整治各种金融乱象，加强风险源头管控，完善金融安全防线和 风险应急处置机制。他强调：国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，应对外 部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。我们要在“稳”和 “保”的基础上积极进取，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局。 防范化解科技安全风险。科技领域安全是国家安全的重要组成部分。我国科技 创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格 局没有从根本上改变。习近平同志指出：核心技术是国之重器。关键核心技术是要 不来、买不来、讨不来的。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革 命和产业变革的机遇，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要加快构 建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动中国制造向中 国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。他特别强调 ，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。 要加速推动信息领域核心技术突破，加快在芯片技术上实现重大突破。要加快构建 关键信息基础设施安全保障体系，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。 防范化解社会稳定风险。社会稳定是推进改革发展的重要前提。习近平同志指 出：要全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法 治理、综合治理、源头治理。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保 障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不 断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要创新完善立体化、信息化社会治安防 控体系，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维 护社会稳定能力和水平。要坚持人民至上、生命至上，坚持预防预备和应急处突相 结合，组织好抢险救灾各项工作。 防范化解生态安全风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社 会持续健康发展的重要保障。我