X集团公司董事长在2021年安全工作会议上 的讲话 同志们：  今天的会议，是经集团公司集体研究决定召开的，是年 度安全生产工作的总结会、表彰会、动员会“三会合一”，即 回顾总结2020年安全生产工作，表彰先进、剖析问题，对 2021年安全生产工作进行动员部署。   刚才，XX同志就2021年安全生产工作作了全面安排部署 ，会上还签订了安全目标责任状，希望大家认真贯彻落实，推 动安全生产工作迅速落地生根。XX同志宣读了安全表彰决定 ，其中先进单位XXX个、先进个人XXX名，在此向受到表彰的安 全生产模范集体和先进个人表示衷心感谢！  2020年集团公司安全生产工作总体上是平稳的，各级各 单位严格落实“四铁”“四硬”要求，提升安全理念，强化责 任落实，开展专项整治，为新焦煤“三个三年三步走”良好开 局奠定了安全基础。但客观来讲，我们在安全管理上仍有不小 差距：责任落实不到位、安全隐患频发多发、非伤亡事故反复 发生。安全是“天”，没有安全一切无从谈起！当前，新焦煤 已经驶入高质量转型发展轨道，“打造具有全球竞争力的世界 一流XX和XX企业”，需要我们驰而不息深化改革、全面变革、 创新发展，保持战略定力不动摇；更需要我们强基固本、夯基 垒台，构建现代化安全管理体系，保持安全发展不动摇。  下面，我重点讲三个方面的意见。  一、深刻认知安全生产形势，居安觉危增强安全工作紧 迫感  客观看待安全生产形势，有利于我们统一思想、提高认 识，切实把握安全生产规律，有的放矢地开展好工作。  从全国来看，2020年安全形势总体稳定，事故总量明显 下降。但下半年以来，较大事故连续上升，特别是进入XX月 XX事故频发多发：XX月X日，XX发生瓦斯突出事故，X人遇难 ；XX月XX日，XX发生透水事故，X人遇难；XX月XX日，XXXX发生 透水事故，XX人被困失联；XX月X日，重庆市永川区吊水洞XX发 生一氧化碳超限事故，造成XX人遇难，创近X年来XX事故死亡人 数之最……随着经济社会环境变化，近来XX安全生产事故有所 抬头，并且呈现出新苗头、新倾向，安全生产形势陡然严峻！  从全省来看，2020年我省重大事故起数和死亡人数均排 全国第一，给安全生产带来异常大的压力。XX安全生产虽然总 体平稳，但进入XX月份以来，连续发生XX分公司“XX•XX”溜矸 眼坠人事故、X人遇难；潞安集团阜生煤业“XX•XX”瓦斯爆炸 事故、X人遇难；XX透水事故，X人遇难。为了扭转安全生产被 动局面，近期省委省政府出台了一系列强有力的政策、措施 ，全省安全生产形势有所缓和，但安全生产的整体环境、发展 趋势、工作态势还未得到根本转变，丝毫不容乐观！  从集团来看，2020年我们在安全生产上承受的压力也很 大。X月XX日，XX煤业发生顶板冒落事故；X月XX—XX日，国家 XX安全监察局抽查出正益煤业安全隐患XX条、重大隐患X条，责 令停产整顿；X月X日，XXXXXXXKV电站失电，导致甲醇厂全线停 车；X—XX月，XX矿业所属XX煤业、XX煤业连续发生三起瓦斯超 限事故；XX月XX日，XX矿业水峪煤业地面澡堂失火；XX月X日 ，XX矿在短短X小时内相继两次失电，造成瓦斯超限……从时段 上看，一年中安全涉险事故屡屡发生，时刻如履薄冰；从类型 上看，既有瓦斯超限事故，也有顶板冒落事故，既有井下生产 事故，也有地面安全事故，事故隐患错综复杂；从危害上看 ，霍尔辛赫顶板冒落时，事故现场以及巷道内部无人作业，否 则后果不堪设想；沙曲二矿失电导致地面主扇、井下局扇全部 停运，瓦斯集聚浓度接近临界值……当前，随着改革变革的深 入推进，集团公司安全管理中的一些深层次矛盾和问题正在不 断显现，安全生产正处于一个爬坡过坎、滚石上山的攻坚期 ，这一点大家一定要有清醒认识。  二、有效推动安全理念升级，担当尽责强化安全工作责 任感  理念是行动的先导，有什么样的理念，就会有什么样的 行动，产生什么样的结果。站在企业高质量转型发展的角度上 ，今天我再提三点安全理念与思路。  （一）安全是最大的政治。近年来，党中央提出“人民 至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切 代价”，这是我们党的初心与使命，是执政之基、力量之源。 作为国有企业，加强党的政治建设不是空洞的，最现实、最重 要的任务就是严格贯彻落实党中央决策部署，切实把安全生产 放在企业头等重要的位置上来，以高度负责的态度和强有力的 举措保障员工生命安全。我们的各级领导干部，大家都是经过 党组织多年栽培成长起来的，必须牢固树立“安全是最大的政 治”理念，站在讲政治、讲大局的高度上，始终把安全生产深 深植入心中、牢牢抓在手中，守土有责、守土尽责，确保一方 安全。  （二）安全是最大的发展。当前，新焦煤“三个三年三 步走”的战略规划已经明晰，资源重整、组织重构、文化重塑 、企业重振步履铿锵，集团上下人心思变、人心思进，迸发出 强大的动力与活力。越是在这样的时候，越需要居安思危，居 安觉危！当前形势下，唯一能够给企业发展造成致命伤害的就 是安全！必须牢固树立“安全是最大的发展”理念，将安全生 产放在“打造具有全球竞争力的世界一流XX和XX企业”的高度 上，优先谋划、优先布局、优先推进，确保安全工作始终走在 前、干在先、作表率。我们既要重视生产经营更要重视安全管 理，既要重视改革变革更要重视安全发展，一定要牢牢把住安 全在新焦煤发展中的优先权、主导权。  （三）安全是最大的效益。企业是独立的经济组织，其 核心目标是追求效益最大化。这就要求我们会算账、算大账 ，算好安全账，真正厘清安全与效益的辩证关系，把握好安全 在企业实现生产经营成果中的决定性作用。必须牢固树立“安 全是最大的效益”理念，我们的各级干部尤其是基层管理干部 不能一味地盯进尺、盯产量，还要着眼于现场安全标准化和人 员行为管控，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”；各 级各单位要前瞻性做好安全大系统的规划、布局、投入与建设 ，进一步强化工艺升级、技术改造、设备更新，为企业安全、 健康、可持续发展提供有力支撑，确保效益“长期有效增长 ”。  三、全面强化关键环节管控，对症下药提高安全管控精 益水平  关于安全生产的相关要求，我们已经讲过很多了，但安 全生产怎么强调都不为过！结合集团公司安全生产形势和改革 发展态势，重点强调六个方面的要求。  （一）夯实安全生产责任制。安全生产没有所谓偶发事 故，任何一起事故的背后都存在着责任不落实、管理不到位的 问题！不抓住人这个关键因素，不夯实各级安全责任制，永远 都不可能杜绝事故发生。安全问题本质上就是责任问题，是负 不负责的事，用不用心的事！一是严格“一岗双责”。各级干 部一定要明责、知责、履责、尽责，真正把主要时间和精力放 到安全生产上来，定期分析安全工作，主动解决隐患问题，做 到“责任上肩，措施落地”。我想强调，事故最终是人的原因 造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有责、守土 尽责，落实落细安全责任，安全生产的主导权就会永远把握在 自己手中！二是强化责任考核。集团公司明确提出安全“零容 忍”，对工作不在状态，不负责、不尽责的干部一律就地免职 ，这是集团公司党委的基本态度，也是一以贯之的“底线 ”“红线”。省委省政府从去年初就制定了一系列举措持续强 化安全生产责任制的落实，特别是前不久出台的《XX省加强 XX安全生产工作的特别规定》，进一步提出了更为严厉的惩处 措施，并多次提及“依法考核、依法处置、依法追责”等要求 ，把安全生产责任制进一步法治化。更直白地讲，随着安全生 产法治体系的健全、完善与加强，安全生产责任制已不单单是 企业层面的制度规定，而是入刑入法，具有了法律的强制约束 力。大家一定要真正把好自己的主责、抓好自己的首要任务 ，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，绝不能在安全 上“栽跟头”。这里，我想着重提醒各煤炭子公司的领导班子 特别是“一把手”，一定要做到对所属XX的安全底数心知肚明 、安全动态及时掌握、安全督导实时到位，切不可当甩手“掌 柜”。  （二）加快XX安全体系建设。XX公司以生产火药起家 ，早年间安全事故频发，最严重的一起爆炸事故中XXX多名员工 有XX多人失去生命，企业一度濒临破产。痛定思痛后，XX公司 在安全生产上下大手笔，XX世纪初率先提出“所有事故都是可 以防止的”理念，并强力推进本质安全体系建设，实现安全生 产质的飞跃。到XX世纪初，XX公司在全球的XXX家工厂中XX%没 有出现人身事故和伤害记录，安全业绩为XX同行业的XX倍以上 ，被评为世界上最安全的企业！XX公司打破时间、地域、人文 环境限制，实现安全跨越式发展，得益于其本质安全管理体系 的构建。一是制度体系。XX公司从危险源辨识、风险评估、确 定管理对象入手，系统分辨危险起因，建立本质安全管理标准 、管理措施和管理程序，以制度形式切断了事故发生的因果链 ，做到了“每一条已知安全风险，都有安全制度予以消除”。 我们要加快引进XX安全制度体系，建立健全《管理手册》《程 序文件》《考核评价标准》《员工行为手册》等一整套制度体 系，协同运作、闭合管理，实现“制度管人、流程办事”。二 是工艺体系。动态开展工艺风险评估和危害分析，找准工艺流 程风险点，相应调整完善操作规程，并且让员工知道为什么这 样做，会产生什么样的危害。具体到集团公司，就是要定期做 好大系统“会诊”，从源头上解决好抗风险和安全保障能力 ，确保系统可靠、能力匹配，尤其在工艺改造、设备更新后 ，一定要进行重新辨识、评估，如按老套路出牌，条件改变了 操作规程不变，很容易出事故。三是员工行为体系。据统计 ，工业企业所发生的事故中，XX%以上是人的行为因素造成的。 XX公司认为片面强调安全投入、消除工艺隐患，而不解决员工 行为问题，只能解决不到XX%的事故。在规范员工行为方