X县“十四五”规划和乡村
振兴规划编制工作实施方案
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社
会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,准确研判“十四五”时期国际政治经济
地缘新特征新变化新趋势, 科学编制“十四五”规划，对于推动实现XX经济社会高质
量发展具有重大现实意义。根据国家、省、市的部署，结合XX县实际，制定本研
究（编制）方案。
一、编制背景和总原则
党的十九大以来，我国已站在新的更高起点上,“十四五”时期要主动适应新形
势融入新格局抢抓新机遇，全面开启社会主义现代化建设新征程，推动高质量发
展，着力解决发展不平衡不充分问题。我县也面临一系列新的机遇和挑战，党的十
九大提出的科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、军民融合、可
持续发展等国家战略，“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾
区、长三角一体化等国家重大区域战略，这些政策必将为我县经济社会跨越发展提
供强大动力。如何在“十四五”时期利用这些政策机遇，科学定好位,下好“先手
棋”，对我县开启全面建设社会主义现代化新征程，对我县脱贫摘帽后由贫转
强，非常关键，非常重要，意义重大而深远。
同时，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农业农村优
先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对
实施乡村振兴战略作出阶段性规划，分别明确至20XX年全面建成小康社会和2022年
召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重
大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，为我县乡村振兴战略有序推进提
供时间表、路线图、任务书。高质量、高标准编制好我县乡村振兴战略规划编制工
作也尤为重要。
编制“十四五”规划和乡村振兴规划是今明两年的大事,今年3月19日
和4月26日，国家发改委和省发改委相继组织召开全国和全省“十四五”规划编制工
作会议，6月11日市发改委下达了《关于做好“十四五“规划前期工作的通知（岳发
改综[20XX]196号）》，以及根据《XX省发展和改革委员会关于加快启动乡村振兴战
略规划编制工作的通知》（湘发改农〔2018〕639号）和关于召开全省乡村振兴战略
编制会的通知等对相关工作进行了全面部署。国家、省、市发改委的一系列政策精
神，是我们编制好本次规划的总原则和基本思路，我们有必要对国家、省、市的指
导思想、安排部署、工作要求进一步学习、研究、贯彻。
二、主要任务及责任分工
1、十三五”规划执行评估。对XX县“十三五”规划实施情况进行综合评估，全
面总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，为编制我县“十四五”规划奠
定基础。
2、开展前期重大问题研究。立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对
县情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层
次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，提出解决问题的方向和途径，形成
规划研究报告。规划的前期研究工作由县发展和改革局和第三方机构统筹安排，各
级各部门结合工作职责，开展本部门的前期工作研究。
3、编制规划纲要。结合前期思路研究成果，科学编制“十四五”规划纲要（草
案）和乡村振兴战略总体规划（草案），明确规划期间发展的指导思想、基本原
则、主要目标、战略任务、重大工程建设和重点项目布局，以及实现措施等，为编
制好我县“十四五”国民经济和社会发展规划和乡村振兴总体规划，报县人民政府
和县人民代表大会审议通过。
4、编制部门专项和乡镇规划。围绕“十四五”时期全县经济社会发展和乡村振
兴规划总体目标任务，组织编制重点领域、重点行业和24个乡镇等专项发展规
划，使之成为制定特定领域相关政策，指导该领域、该行业发展，决定重大项目建
设和安排政府投资的基本依据。专项规划和乡镇规划领域有关部门和乡镇具体负责
编制。
5、重大项目库建设。重大工程和项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现
规划目标的重要手段和支撑。由县发改部门牵头，各部门和乡镇配合，研究提出一
批关系全局、带动作用强、政府组织实施的重大工
