X县委书记在县委经济工作会议上的讲话 这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结 2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。  中央经济工作会议特别是习近平总书记的重要讲话，明确提出了今年经济工作 的总体要求和重点任务，为我们做好今年和更长一个时期经济工作提供了根本遵循 。省委、市委经济工作会议，深入分析了国内外经济形势，细化了今年经济工作的 重点，为我们开好局、起好步提供了更加精准的指导。我们要认真学习领会，全面 贯彻落实。对于今年经济工作，我讲五点意见。  一、全面总结成绩与经验，坚定加快高质量发展的信心和决心  2020年，是xx发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁 重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们团结带领全县干部 群众，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发 展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会总体呈现稳步 发展、逆势上扬的良好态势。  一是疫情防控和经济发展成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，抓严抓实 常态化防控，全县自x月xx日至今连续xxx天无新增确诊病例。积极有力推进复工 复产、复商复市，经济增长由负转正，全年完成地区生产总值xxx.xx亿元，同比 增长x.x%；地方一般公共预算收入x.xx亿元，固定资产投资、社会消费品零售总 额等xx项经济指标增速高于全市水平。  二是三大攻坚战取得重大成果。全县xxxx户xxxx名剩余贫困人口全部脱贫 ，顺利通过了国家扶贫普查、国务院扶贫办建档立卡数据质量评估和省脱贫攻坚年 终实地考核，群众满意度高于全省平均水平。上级环保督察交办问题全部整改到位 ，土壤环境质量稳定可控，优良以上空气质量达标率为xx.x%，地表水均达到或优 于Ⅲ类水质。全面完成融资平台市场化转型，化债任务超额完成。  三是城乡面貌持续改善。县城西北部污水管网建设、自来水厂扩建、城西城北 片区棚户区改造和xx、xx、xx公租房建设等项目有效推进，完成新一中周边道路 、桃园巷、双拥路等xx条道路提质改造和配套设施建设。城乡环境综合整治同步发 力，省级卫生县城创建工作有序推进。  四是产业和项目建设实现新突破。全年实施市县重点项目xx个，xx、xx两条 高速开工建设，新新高速即将开工，xx公路列入省交通厅重点支持建设项目，xx脐 橙获评全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，园区新增规模以上企业xx家，脐橙 特色小镇建设、双季稻恢复工程经验在全省推介，xxx族乡被评为中国楠竹之乡 ，xx镇入选全省农业特色小镇和国家农业产业强镇，xx镇入选全省文旅特色小镇 ，石田村入选全国乡村旅游重点村。  五是改革开放迈出新步伐。机构改革基本完成，市民服务中心投入使用，村级 “一门式”服务中心建设全面完成，xxx个事项办理实现“一件事一次办”。主动 融入长江经济带和xxxx区产业体系，加快xxxx承接产业转移示范区建设，招商同 步推进，全年引进产业项目xx个，合同引资xx.xx亿元。  六是民生福祉不断增强。民生投入占比xx.x%，xx件省定民生实事全面完成 ，超额完成义务教育“大班额”化解任务，成功创建邵阳市第一个全国移动支付引 领县，城乡居民收入稳步增长。扫黑除恶“六清”行动全面完成，综治民调位居全 市第二，获评全省平安县。安全生产工作稳步推进，获评全省先进县。拥军优抚、 双拥共建有力推进，获评全省双拥模范县。  2020年也是“十三五”收官之年。经过x年接续奋斗，我县经济社会发展取得重 大成就，“十三五”规划主要目标任务高质量完成。决战脱贫攻坚、决胜全面小康 取得决定性成就，全县减贫人口之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变 化之大前所未有。产业融合迈出新步伐，xxx书记对我县产业发展给予多次指示和 鼓励，“百里脐橙连xx”成为全省产业建设样板，入选《全国产业扶贫xxx例优秀 案例》，电商扶贫入选全国优秀案例。污染防治成效明显，率先在全国县级层面出 台《关于生态修复五年行动计划实施意见》，“河长制”工作经验被省市推介，成 功创建全国生态文明建设示范县，紫溪河被评为全省美丽河湖。改革开放加快推进 ，市场活力充分激发，成功创建国家农业绿色发展先行区、省级全域旅游示范县、 全省现代农业特色产业集聚区，荣获中国县域旅游竞争力百强县、全国生态旅游百 强县、全省发展开放型经济优秀县、全省外贸工作先进县等一批国省荣誉。基础设 施持续完善，交通主骨架成型、微循环成网，农村通组道路实现全覆盖，过去“山 里山外两重天”的局面彻底改变。基层社会治理不断创新，xx桥乡xx村、xx乡 xx村、xx乡xx村、xx镇xx村等一批基层治理做法在全省推介。宣传思想文化工作 不断加强，科教文卫事业全面进步，村卫生室“空白村”全部消除，“岩鹰拳”纳 入国家级非物质文化遗产，广播覆盖率排名全市第一，文化惠民工程多年获评全国 先进。  回顾过往，成绩的取得来之不易。工作中，我们突出把握了以下几个方面：  一是坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把总书记关于 xx工作的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂。我们始终坚持向党中央对 标看齐，与时俱进学习党的最新政策理论。2020年，县委先后召开xx次常委会会 议、xx次理论学习中心组专题学习，重点对党的十九届五中全会精神和总书记考察 xx重要讲话精神进行了深入学习贯彻，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思 想在xx落实落细。事实证明，只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向前进，就能 推动党的事业不断走向新的辉煌。  二是坚持新发展理念，加快高质量发展步伐。我们坚持把创新发展摆在核心位 置，财政科学技术总支出增长了xx%，外贸进出口额由xxxx万美元增长到x.xx亿 美元；坚持绿水青山就是金山银山理念，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战；持续 开展“项目建设年”行动，推进了一批重大战略性项目落地。实践证明，只要我们 持之以恒贯彻落实好新发展理念，高质量发展的态势就会越来越好。  三是坚持以省委书记许达哲提出的“百里脐橙连xx”为指引，厚植高质量发展 优势。我们全面落实“百里脐橙连xx”发展理念，久久为功抓产业，集中力量办大 事，整合涉农资金x.xx亿元支持优势产业发展，推动旅游和脐橙两大支柱产业、两 块“金字招牌”无缝对接，齐头并进。脐橙由xx万亩xx万吨增加到xx万亩xx万吨 ，旅游总收入由xx亿元增加到xx亿元。事实证明，“百里脐橙连xx”新目标新定 位，是我们加快产业发展的科学路径和前进方向，极大地提振了全县人民攻坚克难 、奋发进取的信心和决心。  四是坚持人民至上，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚的质量和成色取信于民。 我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把民生支出作为财政支出的重头 ，把脱贫攻坚作为第一民生工程，用心用力解决好群众“急难愁盼”问题，以政府 的紧日子换人民群众的好日子。事实证明，只要我们尊重群众意愿，维护群众利益 ，人民群众的获得感幸福感安全感就会不断增强。  五是坚持党对经济工作的全面领导，凝聚强大合力攻坚克难。我们坚持把党的 领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，定期分析经济运行情况，持续提高党委 （党组）把方向、控大局、定政策、促改革的能力。全面落实意识形态工作责任制 ，持续巩固基层组织建设，坚持正确选人用人导向，全面加强党风廉政建设，支持 人大、政协和社会各界人士围绕中心、同向而行，让党旗始终在经济建设主战场高 高飘扬。事实证明，越是形势复杂、任务艰巨，越要加强党的全面领导，最大限度 凝聚“众人拾柴火焰高、迎难而上同心干”的工作合力。  二、准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战  做好今年的经济工作，必须理性分析新发展阶段的新特征新形势，牢牢掌握工 作主动权。  从宏观大势看，我县正面临严峻复杂、总体向好的发展环境。放眼全球，国际 关系深度调整和疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，但新产业革命和技术分工 正在孕育新的发展动力，全球经济有望出现恢复性增长。综观国内，我国正在构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续实施“一带一 路”建设、xx大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起、乡村振兴和高质量发展等 重大战略，经济稳定恢复态势正在不断巩固拓展。对标省市，“三高四新”、“二 中心一枢纽”、xxxx承接产业转移示范区建设、大xx生态旅游区建设等战略的深 入实施，将为xx经济发展提供更加良好的发展环境和政策支撑。  从阶段特征看，我县正处于扩量提质、加快发展的紧要关头。在全国经济工作 重心转向构建新发展格局的大背景下，我县既面临加快发展、扩大经济总量的艰巨 任务，又面临加快转型、提高发展质量的共性要求。这是我们必须爬过的坡、闯过 的关口。对此，我们必须保持清醒的认识，拿出足够的勇气、智慧和担当，以起步 就冲的姿态，奋力跑好现代化建设新征程的第一棒。  从发展来势看，我县正迎来利好叠加、后发赶超的发展良机。“十三五”时期 ，我县取得了全面建成小康社会的历史性成就，为建设现代化新xx打牢了基础。特 别是省委书记许达哲对我县发展关爱有加、寄予厚望，就“百里脐橙连xx”工作 ，再次作出了“千方百计增加农民收入、千方百计提升品质品牌、千方百计抓好全 产业链的基础设施建设”的指示要求，极大地坚定了我们推进高质量发展的信心和 决心；县委xx届x次全会确定了“十四五”时期着力打造“国内外知名生态文化旅 游休闲度假目的地、国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地、承接产业转 移示范区”的奋斗目标，将为我县谋求更高层次发展开辟广阔空间，注入强劲动力 ；xx、xx、xx高速落地实施，将全面打开我县对外开放连接通道。这些重大政策 支撑、重大项目实施，必将产生强大的集聚效应。全县上下要牢牢把握机遇，乘势 而上，不断缩小差距、实现赶超。  同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：我县发展不平衡不充分 的问题仍然突出，经济规模较小，质量效益不优，制造业对县域经济支撑力不强 ；受疫情期间经济下行、财政转移支付政策变化和刚性支出增加等因素影响，实体 经济发展面临困难，旅游行业和脐橙销售遭受较大冲击，财政收支压力增大；干部 队伍中长久以来形成的慢节奏工作习惯，少数干部作风不实，营商环境有待进一步 优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。  三、今年经济工作预期目标和总体要求  今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代 化建设新征程的第一年，做好今年经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于xx工作重要讲话指示精神和中央、省 委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新 发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革 为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 ，积极贯彻省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”战略，深入实施“旅游立县 、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，深化“百里脐橙连xx”发展理念 ，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳运行、社会和谐 稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩献礼建党xxx周年。  今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x％以上，地方一般公共 预算收入增长x％，城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内，全体居民人均可支 配收入增长xx％，完成上级下达的能耗“双控”目标，生态环境质量进一步改善 ，粮食播种面积和产量保持稳定。  做好今年经济工作，要做到以下几个方面：一要正确处理当前和长远的关系。 既要着眼落实“三高四新”战略开局起步进行考量，又要与“十四五”目标任务和 xxxx年远景目标相衔接，做到立足当前稳增长、着眼长远增后劲相统一。二要坚持 双轮驱动实现多点支撑。始终坚持旅游立县，突出工业强县，实现旅游与工业“两 条腿”走路，以“双轮驱动”带动“多点支撑”，推动经济高质量发展。三要注重 整体协同推进。主动把工作放在国家和省、市发展大局中谋划推进，既统筹兼顾不 漏项，又突出重点求突破。四要突出目标导向引领。把“三高四新”战略贯彻到经 济社会发展的全过程，全力推动各方面资源力量向目标任务完成聚焦。  四、着力抓好今年经济工作的重点任务  做好今年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总书记强调的事、中央 关心的事、省市关注的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，逐项抓出成效。 重点抓好以下五个方面的工作：  （一）优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。乡村振兴既是 一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信 心，突出重点，抓好落实。  抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制 ，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫战略和工作体系平稳转型。继续加强产业 帮扶，各乡镇要依托特色资源，发展多种形式适度规模经营，完善利益联结机制 ，实现集体经济年收入x至xx万元的村全覆盖，力争到“十四五”期末，基本形成 “xxx万元为龙头、xx万元为骨干、xx万元为群体”的集体经济规模。强化易地搬 迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建好一支乡村振兴基层队伍 ，加快培育“兵支书”“土专家”“田秀才”等各类人才参与乡村建设。加强农村 思想道德建设，推进乡村移风易俗。注重办点示范，选择xx桥乡xx村、xx景区村 等有基础、有条件的村开展乡村振兴示范建设，纳入试点的村要提前做好乡村振兴 规划，完善基础设施，为乡村振兴提供示范样板。  突出抓好粮食安全和种子。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒 ，严格控制耕地转为“非农化”，切实抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积和 总产保持在xx万亩、xx万吨以上，争创全国粮食生产先进县。大力实施优质粮油工 程，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，打造知名优质大米品牌。积极推广优良品 种技术，加快xx珍稀植物种质资源库、脐橙苗圃场建设。加强农业面源污染治理 ，提高粮食生产能力和防灾减灾能力。  高质量发展精细农业。全面推进农业“百千万”工程和“六大强农”行动，因 地制宜发展楠竹、油茶、烟叶、中药材等农业特色产业，持续提升“一县一特”农 产品优秀品牌，加快打造国家现代农业发