公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研
报告
一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”,权力重大、责任重大。党
的十九届中央纪委四次全会强调,要推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,着
力破解“一把手”监督和同级监督难题。但是,这个难题究竟难在哪儿,根源是什
么,对策有哪些?带着这些问题,xx纪委在学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会
精神过程中,进行了认真研究探索。
一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿
(一)“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况下,我们习惯性称呼一个
单位的党政主要负责人为“党政一把手”,并赋予了相应的职责权限,但大多原则
性较强,处于模糊和不确定状态。
(二)“一把手”权力运行难以公开透明。有效监督的基础和前提是知情,但
是实际工作中许多情况参与群体有限,“一把手”在提议、酝酿、沟通、决定等权
力运行环节,绝大多数人无法知情。
(三)“一把手”监督制度难以落地实施。制度的生命力在于执行,执行的关
键在于执行力。有的“一把手”习惯于当领导、下结论、做决策,而班子其他成员
则习惯于服从领导、听从决策,不愿制约“一把手”,使得有些监督制度落地困难
。
二、“一把手”监督和同级监督难的原因是什么
无论是对被监督者接受监督而言,还是对监督者开展监督而言,“人”都是造
成“一把手”监督和同级监督难的内因,也是根本原因。
(一)“一把手”不习惯被监督。有些领导干部由于认识不到位,不但缺乏自
律,而且不习惯接受他律,一被质疑就觉得有损权威,一被批评就大为恼火,有的
对暴露出来的问题避重就轻、推诿扯皮、态度消极。之所以不习惯被监督,其根源
在于习惯于唯我独尊,不愿意权力被制约。殊不知,信任不能代替监督。主动接受
监督的“一把手”往往较少犯错误,拒绝接受监督的“一把手”则容易走向歧途。
(二)监督者不愿监督。这是造成“一把手”监督和同级监督难的另一原因。
纪委对党委名义上是同级监督,实际上更多扮演着下属的角色,即使有监督“一把
手”的意愿,也不敢睁大眼睛监督,