关于社区基层治理效能的调研报告 社区作为社会的基本单元，是社会治理的“前哨堡垒”，也 是国家治理体系的关键所在。X市第X期正科级干部进修班第四 调研组坚持问题导向，选取X区的X社区、X社区、X社区、X社区 等X个城乡社区作为调研点，采取座谈交流、实地查看、查阅资 料、走访群众等方式，针对社区找准服务定位、提升治理效能 工作开展了蹲点调研。 一、调研点基本情况 X社区。X社区隶属X区西关街道办事处，地处老城区。该社 区成立于X年X月，辖区面积X.X平方公里，居民X户X人，现有直 管党员X人。其中X%以上居民为X卷烟厂职工及其家属，属典型 的共驻共建型社区。X社区。X社区隶属X区五一路街道办事 处，成立于X年，辖区 面积X.X平方公里，居民X户X人，党员X人，是X集团有限公 司和地方共建社区。 X社区。X社区隶属X区西大街道办事处，位于老城区中心地 带，辖区总面积X.X平方公里，居民X户X余人，直管党 员X人，是一个典型的“文商旅”融合型社区。 X社区。X社区隶属X区五一路街道办事处，是一个标准 的“村改居”社区，辖区面积X.X平方公里，居民X户X人，正式 党员X人。X社区曾是X市多项改革的先头军——X年，X市第一个 无地村；X年，X市第一个村民改市民的村；X年，X市第一个取 消村民小组的村；X年，正式完成由村委会到社区居委会的转 变。 二、社区治理主要做法及成效 （一）激活“红色细胞”，在基层治理中坚持党建引领作 用。X社区党支部通过每月召开党建联席会，广泛吸纳辖区内各 类党组织，共同解决群众身边的急事、难事。健全资源清单、 需求清单，对照清单与联席成员单位双向认领、双向服务，目 前成员单位的X个支部为社区提供了帮扶慰问、图书捐赠、药品 发放等X项服务；同时，充分发挥接收的X多名离退休老党员的 作用，义务投入到疫情防控工作中，全社区未出现一例疑似或 确诊病例。日常管理中，许烟社区给X个楼栋配齐“两长三 员”，构建起社区党支部——党小组——党员家庭户的服务管 理体系。同时，把社区党总支书记、小区党支部书记的姓名、 联系方式在社区显眼位置公示，接受居民监督。 （二）提升“民生温度”，在基层治理中打通服务群众“堵 点”。X社区X岁以上老人有X多人，为解决这一群体的看病、托 老难题，社区依托共建单位X医院的医疗平台，为社区老人签约 家庭医生，在社区卫生服务中心建立个人健康档案，定期组织 家庭医生到社区坐诊；社区托老站合理推出了生活照料、书画 阅览、棋牌娱乐、康复保健、老年餐桌等服务内容；组建了X支 专业志愿服务队，有X多人定期开展社区义诊、家电维修、法律 服务等志愿活动；每季度组织志愿者发起一次“捡烟头、捡塑 料袋换鸡蛋、换棒棒糖”活动，积极引导居民爱护家园环 境，自觉践行垃圾分类。 （三）凸显“文明底色”，在基层治理中涵养崇德向善之 风。X社区积极组建各类文艺志愿服务团队X支，注册文艺志愿 者X人，特色文艺志愿服务品牌“欣馨红色合唱团”，每周两次 进社区进行公益演出和义务教学，自成立起共演出X余场次，受 益群众万余人；与喜马拉雅音频平台结合，打造社区“有 声”图书室，目前有声图书有X万余册；建立由社区居委会、楼 栋长、老党员、热心群众为主体的公约团队，共同研究制定行 为公约，以公约管人管事，推动有序治理，有效规范居民的日 常行为，实现了居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我 监督。 （四）践行共享理念，在基层治理中夯实和谐稳定局 面。X社区通过群众集资在X路等优势地段，改造近百间临街门 面房，以房屋租赁的形式，带动社区集体经济滚动发展。 X年，还清所有集体债务，年净收入X万元；X年，完成集体 经济股份化改革，集体经济收益以家庭股的形式，划分给社区 居民，股权可出售、可转让、可继承，解除了“城中村”失地 农民养老的后顾之忧。目前，社区集体资产过亿元，年收入X余 万元，居民各项福利不断“提档升级”：社区退休居民退休金 由过去X元/月上涨到X元/月，社区股份分红由X股X元增长 到X元；辖区居民入住社区日间照料中心享七折优惠，社区每月 补偿X元，X岁以上老人免费中午就餐、休息、娱乐；X年投 入X多万元，