关于网格化管理在基层社会治理中的效用的调 研报告 党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，完善党委 领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治 理体系。网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举，是落实党 中央关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现社会管理向社会治理转变的重要 举措。本文通过分析xx市xx镇网格化管理实施情况，试探究网格化管理进一步服务 基层、助推社会治理的有效途径。  一、xx镇网格化管理背景  20世纪xx年代初，xx省绍兴市xx县xx镇干部群众创造了“发动和依靠群众 ，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。20xx年 xx月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，各级党委和政府要 充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，创新群众工作方法，善于运用 法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好 、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。党的十九大报告中指出：“加强社会 治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理 和社会调节、居民自治良性互动”。  20xx年，xx市在全省率先开发出人民调解信息平台，并制定“xxx”群众工作 机制，让群众服务工作迈上新台阶。xx镇在xx率先响应，扎实践行“枫桥经验 ”，以党建为统领，完善网格化管理体系，引导干部主动下沉基层一线，将矛盾化 解在萌芽状态，注重解决问题态度、速度和百姓满意度。  二、xx镇网格化管理概况  xx镇位于xx市最东端，与xx、xx两区接壤，素有“xx东大门”之称。镇域面 积xxx.xx平方公里，下辖x个村x个社区，常住人口x.x万余人。作为xx高新区的 重要产业支柱地区，坐拥xx新区工程机械配套产业园，企业和流动人口较多。 xxxx年，xx镇以建设“网格纵深服务年、集镇精细管理年”为抓手，以内容创新 和方法创新为驱动力，致力实现“融城桥头堡、新城核心区和xx新客厅”的战略定 位。  近年来，该镇处于高速发展期，拆违拆临、污染防治、国家卫生乡镇创建、全 域土地综合整治等大事要事多，工作任务重，产生的矛盾纠纷也相对较多。该镇依 据村社所辖企业、建筑物及人口分布情况，合理整合资源，将所辖区域划分为xx个 党建网格并设立网格支部，依据属地情况再细分为xxx个微网格，每个网格内配备 一名网格指导员、一名网格信息员，由此建立起镇网格管理服务中心、村社级网格 支部、网格员三级管理体系。  （1）下移重心“全网式”，培育人民“勤务兵”  全镇xxx位网格干部活跃在各自网格内，对网格内的人情事务都耳熟能详。他 们充分利用自身人熟地熟业务熟的优势，协调网格内资源，做好信息的收集、记录 和梳理，形成“人在网中走，事在格中办”的事业格局。通过“网格民生”微信群 ，迅速解决群众反映的热点难点问题，网格内群众遇到“急难愁盼”的问题也会第 一时间联系网格干部解决，大大提升了工作效率。20xx年全镇网格员集中走访 xx余次，解决邻里纠纷xx余起，代办群众事务xxx余项，收集群众诉求xxxx条。      （2）搭架党群“连心桥”，打造服务“新样板”  该镇通过打造“标准化”网格支部阵地，充分激发党员服务热情，全体党员主 动组建支部志愿服务队，化“群众跑上来”为“党员沉下去”，形成支委-党员-群 众的“链条式服务”机制，“亮身份”“进农户”“联群众”，常态化开展服务活 动，在进院入户宣讲“五治”工作，党员联系贫困户激发内生动力等方面成效显著 。网格工作做到了群众的重心在哪里，党员的脚步就印在哪里，第一时间交办处置 群众诉求，耐心细致地向村民群众宣传当前工作重点及涉及群众利益的政策，了解 他们的需求和想法，确保每位群众有需要时找得到人、办得了事。  （3）构筑百姓“平安网”，做好民生“护航员”  通过推行“红袖章”大巡防、百姓城管等方式，构建群众广泛参与的社会治理 体系，引导社会力量参与到社会治理中去，营造群防群治的良好氛围；建立以村社 为主导的矛盾纠纷调处机制，实现小矛盾不出村社，大矛盾不出镇，将矛盾纠纷化 解在第一线，自网格化管理体系建立以来，辖区信访频次逐年下降。在节假日、重 点路段及主要案发时段开展巡防布控，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更有 保障。在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中，该镇依托网格化管理体系，积极开展 “火把行动”，网格干部积极投身一线，尽职尽责地做好信息核查、政策宣传、协 助管控、服务群众等工作，构筑起了疫情防控战中最巍峨的健康长城。  三、xx镇网格化管理工作存在的问题  （1）民情分析研判机制不健全  目前该镇网格干部的职能大部分都和信访维稳、环境治理、精准扶贫相关，大 多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内 人口信息情况进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方面网格干 部疲于应付各类检查、报表，对于收集到的问题没有进行分类处理，乡镇对于收集 上来的问题也很少分类集中研判，导致基层政府无法系统地觉察社情民意，无法将 民情问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理不及时。  （2）部门信息共享机制不顺畅