市长在市政府重点项目和重点工作推进电视电 话会议上的讲话 同志们： 昨天，我们利用一天的时间，对XX县、XX县、XX市和XX县重 点项目建设和重点工作推进情况进行了观摩。这X个县（市）都 在应对今年疫情影响，抓住投资这个关键环节，加快推进复工 复产、新基建、5G场景应用等方面取得了明显成效。尽管XX市 X家企业的5G场景应用还处于初级阶段，但具有较强的示范意义 。我们开展这次观摩的目的重在启发大家明确转型发展方向 ，找准高质量发展着力点，探索未来推动产业集聚区发展的办 法等。这X个县（市）之所以能够取得当前的发展成效，主要得 益于见事早、行动快、抓得准。XX县在新冠肺炎疫情得到控制 以后，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府要求，创 新要素聚集方式，积极主动推动复工复产，有效促进招商项目 落地，统筹推进符合高质量发展根本要求的项目加快建设和竣 工达产，坚持以现代信息技术引领产业发展，以智能化和5G应 用推进新产业发展。这是XX县贯彻落实上级党委政府决策部署 态度坚决、措施有力、工作方法得当的表现。其他县（区）在 经济社会发展中也取得了一定成效，由于受时间限制，我们没 有逐一进行观摩。 今天我们召开的这次会议，是在即将进入四季度的关键时间 节点召开的一次十分重要的会议，主要目的是紧盯全年目标 ，查找短板弱项，抢抓发展机遇，强化发展措施，抓住关键节 点和关键环节，决战四季度，确保完成全年各项目标任务。刚 才，各县（市、区）和市城管局、市卫健委分别作了汇报发言 ，尤其是各县（市、区）汇报的X个方面的工作，都是当前市委 市政府着力推进的重点工作。这X项工作抓得成效如何，体现出 各县（市、区）能否把市委市政府决策部署迅速贯彻落实到位 ，能否抓住关键问题和关键环节，推动应对疫情影响下的经济 健康快速发展，能否保持高质量发展定力，坚定高质量发展信 心，坚持集群发展、链式布局，坚持绿色发展、智能化发展 ，坚持不断降低生产成本，提升产品质量和产业效益来推动发 展。目前，正处于招商引资、项目谋划实施的重要时间节点 ，大家一定要抓住机遇，有节奏、有节点地推动工作落实。借 此机会，我讲以下几点意见。 一、坚持问题导向，紧盯年度目标，确保完成全年各项工作 任务 （一）扬优势、补短板。自今年疫情开始以来，我们主要做 了以下工作：一是从X月份到X、X月份进入复工复产后，我们对 复工复产、安全生产、环境保护和重大项目建设同部署、同安 排、同推进。二是扎实推进疫情影响下的各项工作。在年初的 经济工作会议上，我们就部署了有效应对疫情影响，抓住投资 这个关键，以投资促进当下消费，以投资促进当下就业，从而 厚植发展基础。如今八、九个月过去了，通过各县（市、区 ）固定资产投资增长速度，我们就可以看出各地的落实情况。 同时，我们对受疫情影响比较小的重点企业拉单子，紧盯不放 ，抓在手上，帮助解决用工、原材料、供应链、上级政策落地 等难题，促进企业加快发展。我们还要求各县（市、区）梳理 本区域内的食品、纺织服装等一批受疫情影响小、市场形势好 、企业积极性高的企业，用好用活上级政策，切实弥补今年疫 情带来的不利影响。我们还要求各县（市、区）拉出高成长型 中小微企业、中小微科技型企业、外贸型企业等X个清单，进行 重点扶持，推动党中央国务院的金融政策、社保政策、要素保 障政策落实到这些企业。通过昨天的观摩，以及规上工业增加 值和一般公共预算收入增速两项指标，我们就可以看出各县 （市、区）落实这些工作部署的成效怎么样。有的县（市、区 ）能够利用受疫情影响较小，遏制疫情蔓延较早的有利条件 ，切实按照市委市政府部署要求抓落实，县（市、区）长亲自 抓，经常跟进落实，经济社会发展取得了明显成效。下一步 ，我们将要继续紧盯这些指标，切实做好各项工作，持续扬优 势、补短板，加快发展。 （二）抓关键、破瓶颈。当前，项目建设和企业生产过程中 遇到了一些困难和问题。各县（市、区）要建立起县（市、区 ）长主导的工作推进机制。希望大家要坚持问题导向，切实帮 助企业解决市场销售、资金需求、产业链供应、开拓市场等问 题，推动企业加快发展。 （三）优环境、促发展。当前，我市发展环境还有待进一步 优化。从省里对各省辖市营商环境评价通报看，我市的评价结 果与我市作为全省第一个出台优化营商环境条例的省辖市地位 相比还不相符。一是要切实深化“放管服”改革优化发展环境 。我市积极推进“三个一”改革，目前建筑工程类项目审批能 够在XX日左右完成，但这与我省有些地市XX日内完成相比，还 有一定差距。为应对疫情影响，有些地方推行工业项目拿地即 开工政策，有力促进了项目加快落地。希望大家学习借鉴这些 经验做法，持续深化“放管服”改革，以实际成效评价改革 ，以服务对象的获得感评价改革成效。二是要坚持好投融资环 境改革优化发展环境。如果我们不能有效利用政府资源，不会 用市场化的办法推动政府投融资体制改革，项目建设就必定要 慢，发展速度就必定迟缓。实际上，政府手中的资源是我们管 理城市、经营城市的最大资本。但有的县（市、区）还没能认 识到这一点。希望大家一定要高度重视。通过近两年的实践 ，我们对把所有城乡卫生保洁业务一包了之和交给自己的平台 公司运营带来的不同成效有了更深的感受。要切实把政府平台 公司打造成一个具有造血功能、能够得到市场和金融单位认可 的市场主体。当前，政府平台公司的积极参与成为推动招商引 资工作的重要条件。比如，如果没有XX县政府平台公司建设三 台产业园，就不可能有今天的招商引资成效。如果没有示范区 平台公司前期摘牌拿地、建设厂房，北汽福田就不可能立即入 驻进行组织生产，就不可能创造“示范区速度”。如果没有实 行政府主导下的市场主体运作，XX保税物流中心就不可能实现 跨越式发展。这些都是改革创新带来的成效。 （四）抓服务、提效率。内乡县衙有副对联：“得一官不荣 ，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭 ，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这幅对联不 仅揭示了官民关系，而且启示政府工作人员要牢记宗旨、认真 履职，服务群众、促进发展。我们要充分认识到，服务项目、 服务产业就是服务发展；只有通过优化服务、打造优良营商环 境，才能促进地方经济发展，才能改变我市人均GDP、人均财力 、人均工资较低的现状。从这个意义上讲，优化营商环境不仅 事关地方经济社会发展，而且事关每个人的切身利益。要教育 引导每一位办事人员、每一位中层干部，尤其是掌握国家行政 权力、行政审批权限的工作人员，要一切以XX发展为重，积极 践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持高质量发 展根本方向，切实提高服务能力和办事效率，决不能成为营商 环境的破坏者、XX发展的绊脚石。 二、落实好“一联三帮”机制，确保完成“六稳”“六保 ”任务，促进民营经济“两个健康”发展 省委省政府实施的“一联三帮”保企稳业专项行动，是完成 “六稳”“六保”任务的一项重大举措，是促进民营经济“两 个健康”发展的一项重大举措。我们要认真落实“一联三帮 ”机制，以促进民营经济“两个健康”发展保市场主体，以保 市场主体保居民就业，以保居民就业保基本民生，从而带动消 费、促进发展。 （一）坚持做到真准实。要全面贯彻落实X月X日全市“两个 行动”动员会部署要求，真正用真情、出真招，精准帮、见实 效，切实做到真准实。 （二）坚持只帮忙、不添乱、重实效。据企业反映，目前我 市仍存在办证难，办证手续繁琐、要求不具体，税收征收工作 不透明等问题。这与我们正在推进的便民服务XX小时不打烊措 施不相适应。希望市场监管、税务等部门要深入查摆问题，深 刻分析原因，积极采取有效措施，切实改进工作，真正为企业 提供更加高效便捷的服务，从而增强企业等市场主体创业发展 的积极性、主动性。整体上来看，我市金融服务企业发展的情 况是好的，截至X月底，全市金融机构新增存贷比达到 XX.X%，其中XX等新增存贷比高于全省平均水平，有的银行超过 了XXX%。这一指标不仅能反映出我市的经济活跃度和各县（市 、区）打造贷款载体、优化金融环境的情况，而且能反映出各 银行业金融机构服务中小微企业发展的能力和水平。今年以来 ，全市各银行业金融机构认真落实中央贷款降息、贷款渠道拓 展、贷款方式创新等要求，企业的获得感逐步增强。但目前金 融服务企业发展方面存在的问题主要有两个：一是企业中长期 贷款较少，二是企业无还本续贷和还款延期展期诉求高。希望 各银行业金融机构持续加大政策落实力度，创新金融服务方式 ，为企业健康发展提供更多金融支持。要切实帮助企业解决各 种法定手续办理等历史遗留问题。要加强对企业家的培训，引 导企业家建立完善现代企业制度，聚焦主业创新发展。希望各 县（市、区）、市直有关部门要认真落实好“一联三帮”机制 ，持续聚焦问题，对重点企业进行重点保护、重点扶持，用心 为企业办好“围墙外的事”，让企业安心做好“围墙内的事 ”，真正做到只帮忙、不添乱、重实效。 （三）建立健全企业帮扶长效机制。通过逐步建立完善企业 欢迎、务实管用的制度机制，确保将“一联三帮”保企稳业专 项行动落到实处，切实将这一打基础、管长远的工作做实做好 。 三、坚持结果导向，抢抓发展机遇，加快补齐短板 （一）补齐主要经济指标增速较低的短板。X-X月份，全市 规模以上工业增加值同比增长X.X%，其中低于全市平均水平的 有XX县X.X%、XX县X.X%、XX县X.X%、XX区X.X%、XX区X.X%、 XX县X.X%，示范区-X.X%。希望这些县（区）紧盯企业入库，加 快补齐短板。尤其是X-X月份新增规上工业企业入库数为零的 XX县、XX县、XX县、XX县、XX区、XXXX区和示范区等县（区 ）长要亲自安排、亲自推进，确保X月底前规上工业企业入库见 到实效。全市固定资产投资同比增长X.X%，低于全市平均水平 的有XX县X.X%、XXXX区X.X%。希望这两个县（区）抓住投资这 个关键，确保固定资产投资增速能够迎头赶上。从前X个月社会 消费品零售总额增速看，我市和全国、全省一样都是负增长。 希望大家高度重视，采取针对性措施，有效促进消费快速增长 。全市一般公共预算收入同比增长X.X%，低于全市平均水平的 有XX县X.X%、XX县X.X%，其中税收负增长的有XX市-XX.X%、示 范区-X.X%、XX县-X.X%；一般公共预算支出增速低于全市平均 水平（X.X%）的有XX县X.X%、XX县-X.X%。希望这些县（市、区 ）明确工作重点，狠抓工作落实，确保第四季度有明显改进。 从X-X月份新增“四上”企业上报数来看，全市新增规上工业企 业XX家，其中XX市XX家，XX县X家，XX县X家，示范区X家，XX县 X家，其他县（区）为X；全市新增资质内建筑企业XX家，其中 XX区XX家，XX县X家，示范区X家，XX县X家，XX市X家，XXXX区 、XX县、XX县各X家，XX县、XX县为X；全市新增限上批零住餐 企业XX家，其中XX市X家，XX县、XX县各X家，XX县、XX县各X家 ，其他县（区）为X；全市新增房地产企业XX家，其中XXXX区 XX家，XX县X家，示范区X家，XX县X家，XX市、XX县、XX县各 X家，XX区、XX县、XX县各X家；全市新增规上服务业企业X家 ，其中XX县X家，XX市、XX县各X家，XXXX区、XX县