在2021年中国人民银行工作会议上的讲话 在2021年中国人民银行工作会议上的讲话 2020年是极不平凡的一年。面对重大考验和挑战，人民银行系统以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在 金融委统筹指挥下，迎难而上，主动作为，实施稳健的货币政策，全力支持稳企业 保就业，持续打好防范化解重大金融风险攻坚战，进一步深化金融改革开放，认真 履行金融委办公室职责，各项工作取得较好成绩。 一是稳健的货币政策更加灵活适度。坚持总量政策适度、降低融资成本、 支持实体经济三大政策取向，搞好跨周期设计。三次降低存款准备金率，提供1.75万 亿元长期流动性。累计推出9万多亿元的货币政策支持措施。前瞻性引导利率下降 ，推动实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。保持人民币汇率在合理均衡水 平上基本稳定。我国成为全球率先实现正增长的主要经济体，也是少数实施正常货 币政策的主要经济体之一。 二是金融支持稳企业保就业取得预期效果。遵循经济规律，分层次、有梯 度地制定实施金融支持政策。设立3000亿元抗疫保供专项再贷款、5000亿元复工复 产再贷款再贴现，增加1万亿元普惠性再贷款再贴现额度，出台普惠小微企业贷款延 期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。加大对精 准扶贫、制造业、绿色产业等信贷支持力度。 三是宏观审慎政策框架进一步健全。持续构建要素完备的宏观审慎政策框 架。建立逆周期资本缓冲机制。分步实施宏观审慎压力测试，完善系统性风险监测 、评估和预警体系。建立健全跨境资金流动宏观审慎管理框架。统筹监管系统重要 性金融机构和金融控股公司取得重大进展。 四是金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。坚持市场化法治化不动摇,根据 形势变化及时调整不同阶段金融风险处置的重点和优先序。2018年，集中整治互联 网金融、影子银行等领域的金融乱象，赢得攻坚战良好开局。2019年，会同银保监 会依法果断接管包商银行，并稳妥处置了部分中小银行风险。2020年，牵头协调银 保监会、证监会顺利接管“明天系”旗下9家核心金融机构，妥善应对债券市场违约风 险。经过集中攻坚，系统性金融风险上升势头得到有效遏制，金融脱实向虚、盲目 扩张得到根本扭转。 五是加强国际金融合作，有序扩大金融业高水平对外开放。加强疫情下国 际宏观政策协调，主动向重要国际组织和主要央行通报疫情动态和防范措施，分享 抗疫经验。积极参与多边危机防范救助。参与制定G20缓债倡议并全面落实相关国家 缓债申请，推动国际货币基金组织开展特别提款权（SDR）普遍分配，支持低收入 国家应对疫情冲击。全面参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）关于金融业 的谈判，首次将新金融服务、金融信息转移纳入自贸协定规则。继续主动推进国际 绿色金融合作。 六是金融改革取得新进展。金融委办公室地方协调机制全面建立。推动出 台两批26条金融改革开放措施。人民币国际化再上新台阶。外汇领域改革开放深入 推进。外汇储备经营管理不断完善，储备规模保持稳定。公司信用类债券违约处置 与信息披露规则逐步统一，债券市场基础设施互联互通持续推进，外资持有我国债 券总规模达3万亿元。做实存款保险公司和存款保险机构职能。开发性政策性金融机 构业务分类管理持续推进。积极推进资管业务过渡期整改。 七是金融服务和管理呈现新亮点。根据疫情防控需要，及时开通金融服务 “绿色通道”。统筹金融业重要立法职责有效履行。金融业综合统计进一步深化。区 域金融改革试点深入推进。支付监管与服务水平进一步提升。全球法人识别编码 （LEI）境内持码机构突破3万家。人民币现金管理及数字人民币试点工作稳步推进 。国库服务质量持续提升。征信体系规划总体完成。反洗钱监管取得积极成效。持 续整治侵害消费者金融信息安全行为。参事建言献策工作增效提质。 八是内部管理继续完善。统筹做好人民银行系统自身疫情防控工作。推进 分支机构管理体制改革。内部审计监督、后勤、安全保卫、集中采购、离退休干部 服务等工作水平不断提升。 2020年人民银行系统坚持党中央对金融工作的集中统一领导，践行以人民 为中心的发展思想。各级党组织以政治建设为统领，全面加强党的各项建设，持续 深入推进全面从严治党，团结带领广大党员干部职工保障金融体系正常运转,忠实履 行金融管理的牵头抓总职责，经受住了重大考验，有力体现了党的建设成效。一是 聚焦“两个维护”强化政治建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果 ，深入创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，打造政治领航、思想铸 魂、组织强体、纪律固本、为民服务“五项工程”。二是面对复杂国际形势，增强斗 争意识和斗争本领，完善工作预案，冷静应对和妥善处理各种风险挑战，坚决维护 国家核心利益和金融安全。三是认真落实中央全面依法治国会议精神，扎实推进党 内制度建设和法治央行建设。坚持把制度建设贯穿党的各项建设始终，制定党委全 面从严治党主体责任清单。健全人民银行依法行政体制机制，严格依法依规履行各 项工作职责。四是深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力提升基层党组织建设的 标准化、规范化水平，推动全面从严治党向基层延伸。加大领导班子调整配备和干 部交流力度，选优配强一把手，培养锻炼使用优秀年轻干部。五是持之以恒贯彻执 行中央八项规定精神。着力建设节约型机关，从严从紧控制支出标准。持续解决形 式主义、官僚主义问题，改进督查检查考核方式，巩固深化基层减负年工作成果。 六是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机构强化政治监督 ，紧盯单位领导班子特别是“一把手”和关键岗位领导干部，动真碰硬加强监督。严 肃查处各类腐败案件，深入开展警示教育，以案为鉴，以案促改。精准实施监督执 纪“四种形态”，监督管理的针对性和有效性不断增强。组织对十八届中央巡视和总 行党委历次巡视反馈问题整改情况，开展“回头看”及现场督导检查调研。此外，工 会工作不断改进，青年理论学习提升工程取得积极成效，党校高质量办学持续深化 ，培训学院干部教育培训阵地作用有效发挥。 在深入分析当前经济金融形势的基础上，2021年人民银行系统要以习近平