在高速公路项目建设协调会上的讲话 最近,临合高速公路项目建设夏河段遇到了很多阻力,一些因 利益诉求引发的矛盾纠纷演变升级,出现了拉横幅、打标语、非 法聚集和阻挠施工等非理性现象,严重影响了施工进度,助长了 攀比心理,破坏了和谐大局,造成了很大的工作被动和负面影响 。今天,我和南木卡桑结副州长召集临合高速公路建设沿线相关 县市、乡镇和施工单位召开这样一个协调会,目的就是和大家一 道对影响工程建设的突出问题进行一次全面研判和集中会诊,研 究制定解决问题的办法和措施,确保工程如期竣工通车,确保社 会大局和谐稳定。 大家知道,临合高速公路是甘南境内的第一条高速公路,是中 央和省委着眼甘南藏区实现跨越式发展和长治久安作出的一项 战略举措,对加快我州经济社会发展、提高开放开发水平、增进 各民族团结、造福全州人民具有深远的历史意义和重大的现实 意义。沿线各县市和乡党委政府及施工单位都要从讲政治的高 度来认识问题,以促发展的决心来克服困难,确保项目工程不延 期。同时要注重站位全局推进工作,换位思考排解矛盾,确保失 地群众不吃亏。 刚才,南木卡桑结副州长详细介绍了项目建设情况,沿线县市 、乡镇两级党委政府和施工单位就大家关心的问题也分别发表 了很好的意见。听了大家的发言我认为,近几年来为了项目顺利 实施,州县乡三级联动、认识到位、措施得力、方法得当,作了 大量卓有成效的工作,取得了大部分路基和隧洞已按进度完成的 重大成效,为项目的顺利完工奠定了较好的基础。特别是各级党 委政府始终把被占地群众的利益放在工程建设的重中之重来考 虑,为确保群众利益最大化,上下衔接、左右沟通、积极协调,努 力促成并落实了每亩旱地的补偿标准由国家法定的10000余元提 高到了26000元,曲奥乡以上每亩水浇地的补偿标准由国家法定 的15000元提高到36000元,为被征地群众办了件实实在在的好事 。现在,工程建设过程中出现了一些问题,产生这些问题的原因 很多,既有项目方义务不履行、责任不落实、态度不和蔼、协调 不顺畅引发群情激愤的方面,也有失地群众相互攀比、漫天要价 、阻挡施工、阻挠工程、威逼施工方和政府提高补偿标准的问 题,更有县市党委政府对引发的风险估计不足,对出现的局面掌 控不力的因素。但客观地讲,凡是项目建设尤其是这种大型项目 的建设,在实施推进过程中都会出现各种利益诉求和矛盾纠纷 ,只要我们敢于直面、冷静应对、真情对接,把问题吃透、把原 因搞清,做到“合理诉求解决到位、不良情绪疏导到位、各方责 任落实到位”,纷争自然就迎刃而解。对此,我们要深刻把握好 七个方面的问题。 一是“利为大”。土地是老百姓的衣食父母,是他们的“命 根子”,土地因项目建设被征用,就意味着老百姓赖以生存的物 质基础将被转换为另一种形式。这是命和命的纠葛,情和情的撕 裂。特别是甘南州贫困面大,社会发育程度低,加之耕地少、出 产底,土地被征用对失地群众来讲既是挑战也是机遇。所以在这 种生产资料的颠覆和重组过程中,出现一些非理性的权益纷争是 再正常不过的事情。对此我们既要正确认识,准确把握,更要将 心比心,站在群众的立场上看待问题,从群众利益出发解决问题 ,确保在符合政策的前提下,实现群众利益的最大化。 二是“策为据”。“无策不立,有策不破”,政策是处理问题 的基本依据,也是解决矛盾的基石,越是复杂的任务,越是棘手的 矛盾,越是要严格按政策办事,这是经实践证明行之有效的方法 论。在解决这次矛盾纠纷时,我们要以“依法依策、合情合理、 人性人本”为原则,坚持“一把尺子量到底”,既要充分考虑被 征地群众的具体困难,又不能陷入不讲政策、盲目攀比、“大闹 大解决、小闹小解决”的恶性循环,务求在政策框架内把合理诉 求解决到位。同时,要防止部分群众在一些别有用心的人煽动下 兴风作浪、肆意妄为、破坏大局、挑战底线。今后五年,甘南将 迎来道路建设的高峰期,合作、夏河两县市要高度重视高速公路 建设中已经出现和即将出现的一些问题,不得乱开口子,要认真 总结经验,深刻汲取教训,及时排除隐患,切实为今后的道路建设 奠定良好基础。 三是“和为贵”。“家和万事兴”,大到一项重大工程的实 施,小到一件具体事务的完成,如果不和睦、不和顺、不和谐就 会引来诸多麻烦,就会事倍功半,甚至事与愿违。要实现“和 ”的目标,相互了解、相互融合是必要前提。古人说,“凡事预 则立、不预则废”,从这方面看,施工单位显然没有做好充分的 思想准备和必要的“充电”,对甘南藏区的历史文化、社情民意 等没有进行详细研究,以致工作的方法措施不能被当地人接受 ,引发了不必要的争端。因此,施工单位要尽快补上“这堂课 ”,防止因小事情而影响大工程,实现处理问题时恰到好处,与地 方群众和睦相处。 四是“情为重”。感情是消除疑虑、解开疙瘩的一把“金钥 匙”,对群众带着感情做工作,就会取得意想不到的效果,这也是 群众是否满意的关键因素。反之,我们即使干了再多的工作,群 众也是“面和心不合”。很显然,当前临合高速项目施工单位存 在着“就施工而施工”的