在农业农村工作会议上的讲话 同志们： 这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件 精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村 工作再取新成效、再上新台阶。刚才，XXX常委总结了去年的工 作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。 下面，我再讲四点意见。 一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力 规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现 土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。 一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自 愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户 采取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业 大户、家庭农场、农民合作社流转，解决承包土地细碎化问题 。加强对土地流转的服务，积极完善市、镇、村三级服务网络 和“廉江市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农 户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转 的效率。加强土地流转市场的管理，做好农村土地的确权登记 颁证等基础工作，力争使我市今年的土地流转面积达到65万亩 ，其中，耕地流转面积达到25万亩。 二要培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产 力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民 增收的主要力量。要大力培育专业种养大户，支持有文化、懂 技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流 转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。 要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农 场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执 照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作 社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求 ，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以 法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批 大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织 兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升 生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融 机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件 的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市 农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15%。 三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装 备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围 绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市 场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联 网等现代媒体，建立完善市、镇（街道）、村农业信息服务网 络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努 力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作 业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化 ，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优 质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农 业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农 民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技 能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业 能力。 四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争 取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小 型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小 型机电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。 二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力 提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。 要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业 ，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。 一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质水果、外运 菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业 发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照 “一镇一业”、“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准 化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基 地，打造一批“错位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇 、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇 （街道）至少建设2个特色农业生产基地。 二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好 青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点 ，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争 年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整 “国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙 ”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业 产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的 名牌产品，切实提高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高 度重视农产品质量监测问题，按照“预防为主，源头治理，全 程监管”的原则，完善农产品质量例行监测、监督抽查和应急 专项抽查制度，在种植培管、采摘加工、经营销售等环节实行 全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌 筑牢质量基础。 三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力 不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要 注重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积 极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产 品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资 力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高 的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购 、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利 益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至 少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家 达到湛江市级以上的规模。 四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮 油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区 和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市 场工