在全市外经贸促进政策联合培训班开班仪式上 的讲话 这次培训班有三大特点：一是授课听课层次比较高。既有省厅的一些处长和专 家为我们授课，又有县市区政府的分管领导、园区的分管副主任和市开放型经济领 导小组成员单位的负责人参加培训，以及基层一线的同志约320人参训。二是授课内 容比较扎实。既有宏观的外贸形势分析和政策宣讲，也有微观操作层面上的具体业 务知识辅导。三是资源整合比较到位。这次培训班既有商务、口岸部门的同志，也 有海关、商检部门的同志，是一次全市大开放口政策业务培训的资源大整合，更重 要的是这次培训班得到了省商务厅等有关涉外部门的大力支持。在此，我谨代表市 政府向来自一线的参训的同志们表示热烈的欢迎和亲切的问候，向对本次培训班给 予大力支持和帮助的省直有关部门和同志表示衷心的感谢。等下，外经贸领域的专 家们将给大家授课，在这里我先讲三点意见： 一、洗脑换脑，不断强化三种思维 学习本身就是洗脑换脑、不断调整思维的过程，有什么样的思维就有什么样的 思路，就决定有什么样的出路。 一要不断强化战略思维。何为战略思维？战略思维是指对关系事物全局的、长 远的、根本性的重大问题的谋划的思维过程。这要求我们善于把握大势，抢抓机遇 ，顺势而为。纵观国际经济大势，世界经济持续复苏，全球贸易增长有所回升，跨 国投资缓慢回稳。国际货币基金组织预计，2014年世界经济将增长3.6%，增速比 2013年提高0.7个百分点。横看国内经济大势，当前我国经济形势正处在经济增长速 度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要战略机遇期。再 看湖南新的战略定位，习近平总书记讲话为参与21世纪海上丝绸之路和中国-东盟自 贸区升级版建设，提出了“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江 开放经济带和沿海开放经济带结合部”）新的战略定位，既大大提升了湖南在全国 发展格局中的地位，也相应提升了郴州在全省、全国发展和开放格局中的地位。回 顾我市的发展历程，历来得改革开放风气之先，从1988年被国务院确定为改革开放 过渡实验区，到湖南“放开南北两口”、实行“一点一线”优先发展战略，再到推 进湘南开放开发、赋予郴州承接产业转移先行先试34条特殊政策，再到获批国家级 承接产业转移示范区，郴州始终走在开放的最前沿。因此，我们要顺应国际国内经 济大势，把握机遇，乘势而上，顺势而为。 二要不断强化底线思维。凡是要从最坏的可能性着想，做最充分的准备，争取 最好的结果。就我市外贸发展困局而言，一是外贸企业数量不多，规模不大，抗风 险能力弱。有色金属产业虽已形成较大规模比重达73%，但对上下游的带动作用不明 显，出口产品仍以资源产品为主，精深加工产品少；二是对外贸易、加工贸易过于 依赖技术含量偏低、加工程序简单、辐射带动不强、税收贡献小的黄金加工贸易。 黄金加工贸易比较敏感，长期开展存在风险，财政补贴压力也大，一旦停止该业务 ，我市的外贸、加贸出口总量将大幅减少。三是外贸产品结构不优，缺乏大型的电 子信息和机械制造企业。去年电子信息产业、机械装备制造的外贸总量虽有所提升 ，但是总体规模偏小，比重偏小（分别为7.3%、3.53%），且机电产品出口和高新技 术产品出口均呈下降趋势。所以说，只有守住底线。一旦黄金加工贸易政策受阻 ，我们将从何处挖掘外贸新增长点。各外贸企业也要坚持底线，今年保底要完成多 少订单，心中要有数，要想方设法去争取完成任务，上不封顶，下要保底。商务、 海关、商检等部门要未雨绸缪，积极出主意当参谋，协调争取海关总署对郴州更大 的政策支持。 三要不断强化合作思维。当今世界是一个大合作的时代。近年来，正因为全市 涉外部门精诚合作、全市上下齐心协力、全市外经贸企业共同努力，我市外经贸工 作才取得了重大成绩，外贸、加贸总量成倍增长，对外经济合作稳步提升，成为全 市乃至全省开放型经济的最大亮点。2013年，全市完成外贸进出口总量38.04亿美元 ，同比增长36.75％，总量和增幅均居全省第二位，其中完成加工贸易总额29亿美元 ，同比增长51.85%，总量居全省第一位,外贸进出口总额占全市GDP的比重达15%，较 上年上升5.8个百分点。这些骄人成绩的取得，得力于全市外贸企业积极开拓，热情 参与；得力于各涉外部门、县市区和市直园区的通力协作，主动工作；得力于全市 商务系统的同志奋力而为，拼搏努力。在此，我代表市政府对在座的各位，并通过 你们向全市商务系统的同志表示衷心的感谢！希望在今后的工作中，全市上下，各 上下游企业继续团结合作，相互搭台，相互支持，相互理解，共同推动外经贸工作 上台阶，促进全市开放型经济上水平。 二、学活学透，不断提高三种能力 学习的精髓就是学活学透，学以致用，不断提高驾驭市场经济、运用政策和服 务企业的各种本领和能力。 一要提高驾驭市场经济和应对国际市场变化的能力。市场经济是丰富多彩、纷 繁复杂、瞬息万变的，这就要求各级领导干部对复杂多变的经济形势有准确的科学 判断能力。必须以宏观战略思维为指导，认清世界经济、政治和科技发展的大趋势 ，因势利导、内外兼顾、趋利避害；善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇 ，创造发展条件，掌握发展全局；善于全方位、多视角地洞察经济发展的来龙去脉 ，研究经济形势的发展规律，在把握经济形势发展规律的基础上见微知著，准确地 预见未来经济发展趋势。这次培训班安排了省厅领导讲述外贸形势分析，希望大家 好好听讲，学以致用。 二要提高运用政策的能力。近年来，中省市出台一系列促进发展外贸发展的鼓 励政策措施，外贸政策的调整将对出口产品价格以及出口成本产生很大的影响。这 就需要企业在一个时期内，将中省市政策的变化糅合到自己的生产 决策中。各企业 要根据中省市促进外经贸发展政策，积极调整产业结构，求新求变。要通过产品升 级换代，延伸下游产品等措施，在新一轮洗牌中占得先机，依法依规、用活用足政 策。原来政府承诺解决的问题，不管现在有什么新的困难，坚决按原来的承诺办 ，凡是对企业有利的政策，有关部门都要提供咨询。当前我们要认真落实中省市已 出台的促进进出口稳增长、调结构的政策措施，多措并举稳定外贸增长，加快推动 外贸转型升级。 三要提高服务企业的能力。服务是政府部门指导企业的有效手段。党的十八届 三中全会决定和国务院关于转变政府职能、推进政府管理改革的要求，必须加强法 治、服务型政府建设。服务型政府它强调政府的服务功能，尊重企业的意愿，以企 业的客观需求为政府行政的导向，努力为企业提供高质量的、满足需求的公共产品 和公共服务。这次我们举办培训班，就是回应和满足企业的需求，是一种服务企业 的有效手段和方法。这次培训班的课程内容设置都是经过充分考虑而精心安排的 ，针对性很强。今后，我们还要继续开展这样的服务企业活动，主动上门服务，大 胆探索服务企业模式和方式，大兴调查研究之风，有针对性地帮助企业解决生产、 销售过程中遇到的困难和问题，推动外经贸企业又好又快发展。 同时，我也希望授课