在月度经济运行调度暨第四次项目竞进拉练座 谈会上的讲话 刚才，各县（区）汇报了 11 月份的项目工作情况。各位副 市长作了工作安排，讲得都很好，我都赞同。会后，请大家结 合实际，抓好贯彻落实。 今天，我们观摩了东区的 6 个项目。总的感觉，通过月度 经济运行调度和项目竞进拉练，大家“比学赶帮超”的精神劲 头都非常足，越看信心越足、越看越感到振奋。东区的发展和 积极变化，概括来讲，有两个突出特点：一是对全市经济社会 发展的贡献较大。在经济总量较大，占全市 GDP 比重较高的情 况下，保持了较高的增速，起到了很好的示范和带头作用，值 得充分肯定。项目招引方面， 成功招引了万达广场、石墨新材 料加工、电动智能空中公交产业化等一批重大项目， 1—10 月 履约项目到位资金 118.6 亿元、完成率 87.87%，均居县（区 ） 第一。主要指标完成方面， 1—9 月， GDP 增速 （6.6%）达到全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增长 8.5%、居县（区）第一； 1—10 月，规上工业增加值增长 7%、全社会固定资产投资总额 163 亿元，均居县（区）第一。 二是项目质量比较高。东区今天拉练的项目既有产业化项目 ，也有现代服务业项目，都很有代表性，质量都比较高，符合 东区建设现代化中心城区的定位。恒大城这个房地产项目在全 市具有引领和示范意义。攀钢产品结构优化调整改造工程作为 技改搬迁项目，不但经济效益好，也对我市钢铁产业补链延链 有重要作用。阿署达现代农业示范园及特色小镇作为一个综合 性项目，融合了一三产业，前景很好。现代服务业产业园项目 既盘活了存量，做大了现代服务业，又对今后工业发展奠定了 良好的基础。另外，通过今天的观摩，我们还得到了一个重要 的启示，就是在强调招商引资招大引强的同时，要抓紧盘活存 量。一是盘活存量工业项目，这是各县（区）抓经济发展的首 要任务、重中之重。既稳住攀钢、攀煤、钢城等大企业，又盘 活存量工业项目形成新的增量。二是盘活存量土地资源，棚改 拆迁后的建设用地，在完善基础设施配套的同时，为下一步房 地产可持续发展奠定了基础，要搞好统筹。 当前，随着前三次项目竞进拉练的开展，全市项目工作势头 良好。截至目前，全市新签约项目 257 个，协议总金额 1168.28 亿元、增长 112.22%；招商引资到位资金 605 亿元、 增长 13.49%。同时，主要有利因素不断集聚，一是升规企业逐 步增加。目前，新增规上工业企业 27 户，预计年底还能完成 5 户左右；新增规上建筑业 3 户、房地产业 5 户，预计年底 完成 11 户。从这个数据来看，全年能完成新增规上企业确保 20 户力争 30 户的目标任务。市目标办明年要把新增规上企业 目标作为加分指标纳入年度绩效考核。二是工业园区基础设施 等 4 类 PPP 项目包 61 个项目加快推进，园区和城市的承载 能力不断提升，将吸引更多优质项目落地；三是 29 个重大工 业产业化项目开工建设， 26 个建设项目进展顺利， 50 多个 工业项目新签约落地，为明年的投资包括为后续的发展提供了 强有力的支撑；四是航班加密工作取得进展，新增了一个攀枝 花至成都的航班。加上攀枝花至昭通高铁的争取、新机场的选 址、现有机场的改扩建，都在紧锣密鼓地进行。这些重大基础 设施加快建设和交通条件改善，为提振投资者的信心、改善攀 枝花的投资环境和下一步发展奠定很好的基础。五是房地产业 和建筑业发力，棚户区改造、知名房地产企业入驻，年内计划 再适量推出一批房地产用地，将进一步提振房地产市场。但我 们也要看到存在的不利因素：一是基础设施投资具有滞后效应 ，不能体现在今年统计指标内。二是缺乏重大工业产业化项目 和重大房地产项目支撑，投资存量有限、增量不足。与年初目 标和调增目标相比， GDP 分别差 0.9 个、 1.4 个百分点，规 上工业增加值分别差 1.7 个、 2.2 个百分点，全社会固定资 产投资分别差 132 亿元、 147 亿元。从目前测算的情况看 ，最后两个月全社会固定资产投资月均需完成 73.5 亿元以上 。工业增加值完成全年增长 9%的目标，月均需增长 15.6%以上 。三是三是政府系统部分干部专业能力不足、专业精神还存在 差距。11 月 28 日，市委召开了“两转一提”动员会，会议规 模大、规格高，体现了市委对各级班子和队伍的严管厚爱，对 班子和队伍建设的前瞻远见。作为政府系统来讲，我们要贯彻 落实市委部署要求，扎实推进“两转一提”，增强干部队伍适 应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。下面，我着重就 提升专业能力、培养专业精神讲三点意见。 一、为什么要提升专业能力、培养专业精神 加强专业能力建设、 培养专业精神， 是贯彻落实党的十九 大精神的需要。 党的十九大报告提出了系列新思想、新论断、 新目标、新要求，特别是对“注重培养专业能力、专业精神 ，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力 ”作了专门部署，将干部队伍的专业能力建设提升到了新的高 度。我们必须精准贯彻十九大部署，把报告中提出的要求尽快 不折不扣地落地落实。 加强专业能力建设、 培养专业精神， 是推动市委市政府工 作部署落地落实， 实现经济发展稳中快进的需要。 做好“钒 钛、阳光”两篇文章，全面深化“四个加快建设”，推动攀枝 花产业转型升级、城市转型发展，在全省高水平率先全面建成 小康社会，必须有一支专业能力强、素质过硬的干部队伍作保 障，将全市发展战略具体化、项目化。 加强专业能力建设、 培养专业精神， 是干部队伍建设的需 要。 当前，全市政府系统的干部队伍存在本领不足、本领恐慌 、本领落后的问题：有的干部学习意识不强，观念落后、知识 陈旧，无法适应新形势新要求；有的干部经历单一，思维层次 不高，工作方法少，不能高效开展复杂工作；有的干部能力不 足，对复杂工作缺乏有效手段，甚至降低工作标准，消极应付 ，抓工作的效果不明显。这些问题倒逼我们，必须大力加强专 业化能力建设。 二、什么是政府系统专业能力、专业精神 （一） 专业能力。 不同领域、不同行业、不同岗位需要具 备不同的专业能力。政府系统干部在经济方面的专业能力，重 点是经济理论、法律法规知识以及政务服务和管理的能力。一 是习近平经济思想。 习近平经济思想，是马克思主义中国化的 最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是指导我 们进行经济建设的基本遵循。集中体现在《习近平关于社会主 义经济建设论述摘编》中，内涵丰富、博大精深，主要有十大 经济战略思想： 中国梦中的经济发展战略思想、稳中求进的经 济发展战略思想、民生导向的经济发展战略思想、公有制主体 的经济发展