抓基层党建述职点评问题整改方案
按照中央和省委、市委关于做好2020年度党组织书记抓基层党建述职评议考核
工作要求，根据市委领导点评指出我县基层党建方面问题，为全面抓好整改落实工
作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神
，认真贯彻落实县委X届X次全会精神，聚焦问题，精准施策，压实抓整改促成效的
政治责任，以实事求是、开拓创新的精神，在深化上谋实策，在提高上出实招，在
扩面上求实效，既解决当前存在的突出问题，又建立长治长效的工作机制，持续提
升基层党建工作质量和水平，持续建强基层党组织，为奋力开创新时代平罗经济社
会转型发展高质量发展新局面提供坚强有力保障。
二、整改措施及责任分工
（一）针对村庄“空心化”现象较多，党组织选人难、人难选的问题比较突出
，有的村“两委”班子能力不强，工作仅停留在看摊守业上的整改措施
1.以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为重点，实施“墩苗”行动，打
破地域界限、身份界限、职业界限，从有带富意愿的致富带头人、新型经营主体负
责人、本乡本土大学毕业生、退役军人中储备村级后备力量，每村储备2—3名，对
条件成熟的，及时调整到村“两委”班子，年内“一大三低”型村干部调整面达到
40%。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。探索跨村交流任职，从全县
范围内公开选拔一批有意愿、能力素质强的党员，统筹分配到一些人难选、基础薄
弱的村任职，切实解决村党组织选人难、人难选的问题。进一步提高村干部任职补
贴水平，解决村干部养老保险，不断增强职务吸引力度，把更多高素质的人才吸引
到村干部队伍中来。
责任领导：XXX、XXX；
牵头单位：县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局；
责任单位：各乡镇；
完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持
2.开展村干部尤其是村党组织书记综合分析研判，定期下发督办通知，对看摊
守业、群众公认度低的坚决予以调整。定期开展村“两委”成员任职资格排查，对
不符合资格条件的，及时按程序进行撤换调整或罢免。扎实推进村“两委”班子能
力素质提升工程，采取集中轮训一批、示范培训一批、靶向提升一批“三个一批
”行动，开展好党务培训、乡村振兴、发展村集体经济等专题培训，把村“两委
”班子培训纳入全县干部培训计划，每年对村“两委”班子成员全员轮训一遍，并
组织50名左右村党组织书记赴山东、江苏等发达省份外出示范培训，增强能力素质
，提高服务水平。持续开展村干部学历提升工程，继续对取得国民教育认可的专科
、本科学历的现任村干部全额补助学费，鼓励村干部提升学历。
责任领导：XXX、XXX；
牵头单位：县委组织部、县民政局；
责任单位：各乡镇、县直有关部门；
完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持
（二）针对抓乡促村力度不够，部分乡镇党委落实抓党建、抓基层治理主体责
任不到位，软弱涣散的问题依然存在，出现了“村霸”问题的整改措施
3.牢固树立抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念，进一步加大抓乡促村力度
，选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。健全完善基层党建和基层治理责任机制
，严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，完善基层党建责任、任务和
项目“三个清单”，推动任务落地、措施落地、责任落地。定期召开基层党建工作
推进会，通过观摩、项目展演、现场点评等方式，压紧压实乡镇党委书记抓基层党
建、抓基层治理工作责任。抓实乡镇党委书记联系支部制度，每月至少调研指导党
建工作1次，压紧压实班子成员“一岗双责”。优化党建工作考评机制，深入基层、
深入党员群众，通过明察暗访、定期督导等方式，及时发现问题，及时整改解决。
责任领导：XXX；
牵头单位：县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局；
责任单位：各乡镇、县直各部门；
完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持
4.结合星级基层党组织评星定级，持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，落
实县处级领导包抓机制，重点抓好头闸镇永惠村整顿提升，巩固提高整顿成果。建
立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的
侵蚀。严格执行村“两委”联审和村党组织书记县级党委备案管理制度，严把村
“两委”成员入口关。出台《平罗县村干部管理办法》
