关于当前企业劳动安全卫生对职工队伍稳定的
影响及对策建议
一、存在的问题
1、企业劳动安全卫生管理机制不够完善,劳动安全卫生主体责任不明确,对劳
动安全存在侥幸心理,无视职工卫生安全。
2、劳动安全卫生资金投入不足。
一些生产经营单位,没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规,安全生
产投入不足,劳动卫生条件较差,职工上岗缺乏安全培训,防范措施不够到位,职
工伤亡事故时有发生。有的企业甚至不按时缴纳职工工伤保险,也不按法律规定承
担赔偿责任,导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件不断增多。
3、职业病危害十分严重。随着多年来安全管理力度的加大,恶性工伤事故得到
有效遏制,职业病危害越来越突出。
4、劳动安全卫生维权难度大。由于职业健康防治监管不到位,员工劳动环境治
理、健康体检不及时,劳动维权法律规定没有对劳动者这一弱势群体予以倾斜,造
成劳动者在发生职业病时举证难、补偿难、治疗难。
5、劳动安全卫生管理处罚力度不足,存在着重职业安全、轻劳动卫生的情况。
存在着以查代管、以罚代管、重治轻防的情况。安全监管部门对企业的安全生产可
以一票否决、严格处罚,但职业病的后果是慢性的、隐性的,安监部门对企业劳动
卫生的监管也往往显得无力。
6、虽然《劳动法》、《劳动合同法》明确规定,劳动合同应当以书面形式订立
,并具备劳动保护和劳动条件等条款,但部分企业职工与单位订立的劳动合同中没
有劳动保护和劳动条件内容,甚至与职工签订“霸王合同”、“生死合同”;不按
国家有关规定为职工缴纳工伤保险,职工因工造成各种伤害后得不到应有的医疗救
治和经济赔偿,容易形成社会稳定隐患。
二、影响及原因分析
这些情况最终导致原来长期、固定的劳动关系,逐渐向相对短期、流动的劳资
关系转变,动态的劳动关系比重明显上升,呈现出非规范、动态和不稳定的状态
,职工缺乏归属感。部分新职工不愿意签订长期、固定的劳动合同;高素质劳动者
大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同;企业与低素质低技能劳动者更愿意签订
短期合同。
造成这种情况的原因是企业分配体系不够透明,彼此收入差距过大。企业职工
工资正常增长机制没有建立起来,有的企业多年没有给职工增长工资,若扣除应缴
保险款项,实际月收入较低,进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用
支出增长较快,低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。特别是一些一线建
筑工地的岗位,存在随意提高劳动时间,压低职工工资水平的情况,若扣除职工应
得的加班工资,职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之
间收入差距拉大,不同领域、不同层次职工之间收入差距扩