在全省民营经济发展大会上的讲话 同志们： 省委、省政府在全省经济工作会议结束后接着召开全省民营经济发展大会，深 入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，对我省当前和今后 一个时期民营经济发展作出全面部署，意义非常重大。刚才，XX书记发表了重要讲 话，政治性、思想性、指导性都非常强，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实 。 改革开放40年来，省委、省政府始终坚定不移贯彻中央关于民营经济发展的大 政方针，鼓励、支持、引导民营经济大发展，推动XX民营经济从小到大、从弱到强 ，取得了巨大成就。一是民营经济占比越来越大。40年前，我省只有少量个体工商 户，到去年底，全省民营经济市场主体达到XXX万户，占全省市场主体总量的比例达 到了97.4%，民营经济总量占全省GDP比重达到53.2%，今年预计可提高到55%左右。 实践证明，民营经济和国有经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都 是XX经济社会发展的强大支撑力量。二是民营经济作用越来越大。截至去年，民营 经济税收收入占全省税收收入的39.2%，从业人员占全省企业单位从业人员的 78%，民营经济对全省经济增长的拉动作用接近70%。实践证明，民营经济和国有经 济一样都是稳定增长、促进创新的强省经济，都是增加就业、改善民生的富民经济 。三是民营经济社会贡献越来越大。40年来，广大民营企业紧紧围绕党和国家工作 大局，紧紧围绕全省发展大局献计出力，积极承担社会责任，义利兼顾、富而思源 ，在自然灾害前挺身而出，在公益事业中倾情奉献。特别是近年来积极投身脱贫攻 坚战场，在“千企帮千村”精准扶贫行动中，XX家民营企业结对帮扶XX个贫困村 ，帮扶资金达XXX亿元，惠及贫困人口XX万人，为全省打好脱贫攻坚战作出了重要贡 献。实践证明，民营经济和国有经济一样，都是XX撕下贫困标签的主要贡献者，都 是社会和谐稳定的坚定维护者。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我省民营经济发展面临的困难和 挑战，“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”在我省也有不同程度的表现。从 我省民营经济自身看，纵向比成绩很大，但横向比差距也很大。一是总量规模比较 小。我省民营经济占比低于全国平均水平近7个百分点，低于一些东部发达省份10多 个百分点；民营企业体量比较小，目前全省仅有1家百亿级民营企业，没有1家企业 入围全国民营企业500强，我省20XX年发布的民营企业100强榜单入围门槛仅为XX亿 元，与其他省相比差距很大。二是产业层次比较低。我省民营经济能源、原材料型 企业多，产业层次较低，产业链条偏短，专业分工不明显，集群优势不突出，特别 是配套不完善、企业集团化和产业集群化程度不高。20XX年，煤炭、化工、有色、 冶金、建材五大传统行业占全省规模以上民营工业的52.5%。有的民营企业经营方式 粗放，存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题。三是转型升级难度大。由于我 省处于传统行业的民营企业较多，近年来在门槛低的领域竞争出现白热化，行业利 润一再降低，生存空间一再被挤压，而高科技领域又由于缺乏创新型人才一时进不 去，使得这部分企业生存艰难。从外部环境看，制约民营经济发展的问题比较多。 一是融资难、融资贵问题突出。民营企业直接和间接融资都存在较大困难，省工商 联对全省XXX家民菅企业的跟踪调研反映，今年上半年，有1/3的企业没有得到银行 融资，得到银行融资的企业中有近1/3的企业获得银行融资额占其全部融资额的 10%以下，且融资利率在10%的占41.38%。二是负担重、成本高的问题突出。用工成 本、物流成本、融资成本、税费负担、原材料成本较高，省工商联的跟踪调研显示 ，今年二季度民营企业总成本与去年同期相比增加的占62.8%、持平的占2.1%、降低 的仅占15.1%。三是办事难、限制多的问题突出。有的地方和部门领导干部“四风 ”和腐败问题依然存在，不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱 办事。最近开通的民营企业直通车，共收到情况反映和诉求144件，其中，反映职能 部门不作为的就有XX件。有的行业和领域虽然没有明确限制民营经济进入，但由于 长期由国有企业经营，存在“玻璃门”现象。近年来我省出台了不少支持民营经济 发展的有含金量的政策措施，但有的优惠政策执行中程序过于复杂，没有真正发挥 作用。今年初，省有关部门对我省促进民营经济相关政策开展第三方评估，有 37.2%的企业不了解，26%的企业家认为政策办理过程繁琐，27%的企业家认为政策没 有落地。可以说，我省民营经济存在的问题和困难是比较突出的，必须高度重视。 同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一 定能在发展中得到解决。 我们看到成绩、看到问题，更要看到当前面临的机遇和有利条件。一是以习近 平同志为核心的党中央高度重视、真情关怀，为广大民营企业家吃下“定心丸”。 11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，再次表明了“毫不动 摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台”的坚 定决心和鲜明态度，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，为我们推进民 营经济健康发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。现在，全国上下关心支 持民营经济发展的氛围空前浓厚，广大民营企业家创新创业的激情空前高涨。社会 各界普遍认为，民营经济又一个大发展的春天到来了！二是我国发展仍处于并将长 期处于重要战略机遇期，为我省民营经济发展创造了持续稳定的大好环境。面对百 年未有之大变局，变局中危和机同生并存，中央作出我国发展仍处于并将长期处于 重要战略机遇期的重大判断，并赋予重要战略机遇期新的内涵，给包括民营经济在 内的中国经济长期持续健康发展创造了良好的宏观环境。三是我省经济发展仍处于 中高速发展阶段，为我省民营经济发展提供了持续增长的大好前景。目前全国和全 省已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然全省的发展速度不会像过去那么 快了，但我省仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，发展空间和潜力十分巨大。特 别是我省大力发展实体经济，农村产业革命如火如荼，大数据发展风生水起，“千 企改造”“千企引进”“万企融合”、10大千亿级工业产业深入推进，旅游业持续 “井喷”，各类生产性服务业、生活性服务业快速成长，都为民营经济发展创造了 很多机会。加上近4000万人的城乡广阔大市场，大量的消费升级需求，为民营经济 大发展大繁荣提供了广阔的舞台。四是省委、省政府支持力度空前加大，为我省民 营经济发展持续释放了重大红利。省委、省政府历来高度重视发展民营经济，XX书 记多次召开会议研究支持民营经济发展的政策举措，多次作出重要指示、提出明确 要求。近年来我们先后召开了三次民营经济发展大会，出台了一系列鼓励、扶持民 营经济发展的政策措施。前一段时间，省政府又召开了民营企业座谈会，听取民营 企业家的意见建议，提出了大力开展政策落实等“六大专项行动”，全力为民营经 济发展提供良好的环境。今天省委、省政府又专门召开全省民营经济发展大会，再 次对民营经济发展作出系统部署，充分表明了省委、省政府推动民营经济发展的坚 定决心和务实行动。只要我们统一思想、抢抓机遇，苦干实干、乘势而上，一定能 够把我省民营经济发展推上新台阶。 当前和今后一个时期，做好我省民营经济工作，要深入学习贯彻习近平总书记 关于推动民营经济发展的系列重要指示精神，坚决把中央和省委关于民营经济发展 的政策措施落实到位，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，深入实施“六大专 项行动”，尽心竭力为民营企业创造良好环境、千方百计为民营企业排忧解难、担 当负责为民营企业撑腰鼓劲，让民营经济有肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨 露”，让民营企业家倍受尊重、让民营经济倍加壮大。到2022年，力争民营经济增 加值占全省地区生产总值比重达到60%以上，产业层次明显提高，创新能力明显増强 ，综合带动力明显加大，成为XX高质量发展的重要支撑力量。 具体来说，工作中要做到“六个支持”、营造“六大环境”。 第一，大力支持民营企业解决融资难题，营造良好金融环境。有的民营企业反 映，所获得的银行贷款一般都较基准利率上浮70%—80%左右，对抵押物要求过于苛 刻，担保费、咨询费等也让企业不堪重负。一些企业在银行信贷得不到满足的情况 下，通过民间借贷弥补资金缺口，有的甚至借高利贷。要通过政银企三方共同努力 ，多措并举缓解这个问题。一要千方百计扩大信贷投放。金融机构要与民营企业共 同构建银企命运共同体，充分认识到支持民营经济发展，既是应该履行的重大责任 ，也是自身发展的需要，真正像对待国有企业那样对待民营企业，让XX民营企业贷 得到、贷得起、贷得好、贷得快，让“金融活水”源源不断地浇灌“民企良田”。 政府要对企业贷款基础大、占比高的金融机构给予正向激励，进一步打通信贷资金 流向民营经济的渠道，解决“不愿贷”的问题。引导支持商业银行尽快建立尽职免 责、容错纠错机制，提高小微企业贷款不良率容忍度，解决“不敢贷”的问题。深 入推进“互联网+金融”，不断深化技术创新、产品创新、流程创新，提高金融服务 可得性和便利性，解决“不好贷”的问题。在这里，我给全省各银行提个希望，希 望你们不折不扣落实好国家提出的“125”目标(在新增的公司类贷款中，大型银行 对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营 企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%)，对暂时困难但有市场竞争力的民 营企业不抽贷、不压贷、不断贷。二要支持民营企业扩大直接融资。要统筹做好上 市融资、股权融资、债券融资等工作，大力推动一批“专精新特”民营中小企业上 市融资，尽快落实民营企业股权融资计划相关举措，积极支持优质民营企业发债融 资。今年，我省与港交所签订了合作协议，为XX企业到港上市创造了更好的条件。 各民营企业