目 录 1. 在创建全国文明城市动员大会上的讲话 2 2. 副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话 14 3. 在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话 22 4. 县委书记在全县创建省级文明县动员大会上的讲话 33 5. 街道党工委书记在全国文明城市创建工作动员大会上的讲话 43 6. 市委书记X在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话 50 7. 在迎接全国文明城市检查动员大会上的讲话 58 8. 在创建全国文明城市动员大会上的讲话 62 9. 区委书记在城建工作暨创建国家文明城市动员大会上的讲话 67 10. 在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市动员大会上的讲话 82 11. 在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话 88 12. 市文明办主任在X县创建省文明城市工作动员会上的讲话 93 13. 在全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话 98 14. 市城管执法局主要领导在创建文明城市动员大会上的讲话 110 15. 在国家卫生城市复审动员大会上的讲话 119 1. 在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城 市动员大会上的讲话 这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动 员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着 创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会 文件，X作为全国X个城市之一，被正式命名为X-X年周期国家卫生城市 ，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。 国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高 ，一次性通过率不足X%。我市自X年正式启动全国卫生城市创建工作以 来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技 术评估、综合评审、社会公示X个环节，城市建设、管理、发展、民生 等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战 胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访 、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团 结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直 以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众 表示亲切慰问和衷心感谢! 成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘 势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全 国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面 ，就这两方面工作，我讲几点意见。 一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩 X年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升 市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学 创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主 要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面 貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升 的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。 我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推 进的良好格局。X创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。X年，启 动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫 生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);X年，紧接着启 动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环 保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由 市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设X个综合保 障组以及X个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家X多人集中脱产 办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市 政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年 召开X-X次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求 ，研究解决问题。连续X年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批 重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。 我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城 市品位。我们筹措资金X多亿元，推进X多项重点工程建设，使城市从内 涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进 市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为X%，生活垃圾袋装率达 X%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到X%。大 力实施绿化工程，投入X多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家 园，城市绿化覆盖率达到X%，人均公共绿地面积X平方米。大力实施美 化工程，改造老旧小区X个，实施棚户区改造项目X多处;创建省级示范 路X条，美化临街建筑X栋，亮化X栋，修葺围墙X公里，拆除违法户外 广告X万平方米，完成X条道路架空管线入地X公里。大力实施秀水工程 ，投入X亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤 泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到X%;白潭湖 片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络 ，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程 ，投入X亿元推进X大道等X处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路 X条X余公里，硬化社区背街小巷道路X条X公里，打通了市区主次干道 通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路X条，实施“货麻”综合整治，实现 静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程 ，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜 ，我们才建出了国家卫生城市。 我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群 众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业 化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了 环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场X个生猪X万头、家禽X万多只，完 成X个农贸市场、X家小餐饮标准化改造，规范整治X家公共场所，更换 分类果皮箱X个，购置垃圾清运车及相关设施X台套，新建公厕X座，完 成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生 达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次 干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入X亿元，对 市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路X公里，改造疏 通社区下水管网X万米，粉刷立面X万平方米，清理规范线网X万米，社 区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面 貌。先后创建省级卫生城市(县城)X个，X个乡镇(街道)获得湖北省卫生 镇(街道)称号，X个单位、X个村、X个社区被评为省级卫生先进单位 ，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。 我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚 性约束。制定出台、修订完善《X市爱国卫生管理办法》《X市病媒生物 管理办法》《X市区文明交通规范管理办法》《X市居住小区管理办法》 《X市农贸市场经营管理办法》等X个规范性文件，靠制度管人管事成为 一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大 扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿 化等制度，让“规范(办法)”成为“X规矩”，让“X规矩”扎根每个X人心中。 建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执 法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难 ，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。X年以来，市创卫指挥部 共发出督办通知X份，分X个批次曝光X起创卫工作不力单位，下达督办 令X份，提交纪委约谈X多人次。市区城市建设管理水平在全省X个市州 直管市中，由X年的全省第X名上升到X年的第X名。X市区建设管理的进 步变化，不仅X市民有切身体会，外地来客更是感同身受。 我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提 升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素 质与市容环境的双改善、双提升。在X电视台和X日报开设“创卫在行动 ”和“健康X”专栏，在城区出入口设置X处大型固定的户外宣传广告，用 汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小 手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角 度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、 健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏X个，编发《 X市民健康手册》X万本，开展健康讲座X多场，提升了市民的健康素养 。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖 片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无 甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事 故。 我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城 市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会 ，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工 作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神 风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市X个市直单位齐上阵 ，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么 任务。卫健、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主 创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保 、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责 任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体 ，承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动 、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市 X多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区 ，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工 作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共 同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的 良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫 精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动X振兴崛起的强 大动力。 回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的 奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作 的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫 责任制，X多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级 各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系 统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社 会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良 好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社 会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程 、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚 力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创 卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、 满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、 问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的 享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达 标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化 ，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起 历史的检验。 创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数 是一项长期而艰巨的任务。X被授予国家卫生城市称号，标志着城市建 设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作 风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持 续推进创卫工作常态化、长效化。 二、紧盯目标，我们要全力以赴、务求必胜 全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城 市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文 明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待 ，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面 建设社会主义现代化强市的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的 重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手 ，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全 面发展具有十分重要意义。 市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文 明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的 工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《 全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习 习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、 凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和 志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持 久战，力争X年进入全国文明城市提名资格城市行列，X年获得全国文明 城市称号。 市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将 印发《X市创建X—X年度全国文明城市工作方案》《X市区创建全国文 明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作 战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目 标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保X、 X、X年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，X年通过全 国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建 原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城 市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广 泛参与，认真研究方案所确定的X大项X条主要任务，对号入座，拿出措 施，抓好落实。 第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精 神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文 首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实 力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我 们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力 ”要求作为X发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全 省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决 策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体 ，开展综合性、立体式、全方位创建工作。 第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主 义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促 进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心 价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动 核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社 会、个人三个层面提出了X个字的行为要求，这X个字既要做到家喻户晓 、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中 。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极 创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明 X”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文 明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民 怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方 方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明 要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合X实际，需着力解决的最 突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐 痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性 。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个 等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建 设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价 值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约 、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度 ，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。 第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市 ，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市 规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人 们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦 市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态 城市、幸福城市)建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持 “多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领 城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白 潭湖片区建设，加快X国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加 快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到X- X万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市 建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生 态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施 体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改 变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突 出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社 会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾 、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入 开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务 等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接 合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更 整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城 市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活 得更舒心、更放心。 第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全 国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合X实际，主要 突出三大特色。一是文化特色。X红色文化、戏曲文化、名人文化、禅 宗文化、东坡文化等享誉海外，市区X博物馆、大别山地质博物馆、苏 东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设 施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家 历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的 城市。二是生态特色。要保护一城山水，X市区有龙王山城中耸立，有 遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有 灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快X高新区建设，推 进产业转型升级，守住生态红线;加快白潭湖片区建设，大力发展大金融 大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美 ，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄 州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中 心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更 加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市 幸福感油然而生。 三、全面推进，我们要健全机制、狠抓落实 一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部 ，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、 区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部 署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其 职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥 部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好 协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报 工作进展，协商处理有关问题。 二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责 任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展;分管领导要深入创建工 作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党 委(党组)会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措 施，安排部署工作任务。从现在起到X月底，要集中一个月时间和精力 ，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建 工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化 轨道。 三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督 查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展 。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度 ，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。 四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精 神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅 速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚 的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建 工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。 2. 副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上 的讲话 同志们: 根据全国爱卫办《关于X年国家卫生城镇复审工作安排的通知》 （全爱卫办函[X]X号）的要求，我市今年将迎来第三次“国家卫生城市 ”复审。在X年、X年前两次复审中，经过全市上下的共同努力，我市顺 利通过了全国爱卫会的暗访检查。但从反馈情况看，我们在城市基础设 施建设、“七小”行业（主要是指小餐饮、小食品店、小理发店、小浴室 、小网吧、小旅馆、小歌舞厅）综合整治、生活小区和城中村、城乡结 合部村管理、河道卫生保持、市场规范管理、健康教育宣传、病媒生物 预防控制等方面，离国家卫生城市标准还有很大差距。因此，在今年的 卫生城迎审中，全市各级各部门必须把思想的弦紧起来，把行动的速度 提上来，在继承以往工作经验的基础上，准确把握工作重点，立下“军令 状”、使出“必杀技”，扎实推进各项复审工作开展，确保顺利通过全国爱 卫会的暗访复审。下面，我就工作部署将三点意见： 一、高标定位，广域化推动复审迎检工作 这次国家卫生城市复审迎检的工作目标是：按照《国家卫生城市标 准》（X版）的要求，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相 结合、阶段整治与长效管理相结合的工作方法，严格实行“属地管理、属 地负责，谁主管、谁负责”的工作机制，周密部署，全力以赴，扎实细致 做好复审整治各项工作，确保我市国家卫生城市复审顺利通过。 X年，全国爱卫会修订了《国家卫生城市评审与管理办法》，明确 了凡是带街道、区和邻近城区的镇都在复审范围之内。结合我市实际 ，本次复审范围主要包括三大区域：一是东 城区区域，具体为东城区，区、东江街道、徐福街道、具体为新城 区，新嘉街道、城区区域，具体为西城区， 东莱街道所有区域，高新区、度假兰高镇相关区域；二是新区区域 ，芦头镇、北马镇相关区域；三是西龙港街道所有区域。 二、固强补弱，突出复审迎检工作重点 本次评审将按照《国家卫生城市标准》（X版）进行审 查，评审标准分为八个大项，具体内容包括：爱国卫生组织管理、 健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品 和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制。同时 ，还规定了X个“一票否决”项目，具体为：“十乱”整治，垃圾中转站，流 动商贩管理，早夜市卫生，活禽售卖，小饭店、小熟食店、小食品加工 店食品安全，小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧等卫生 ，社区与单位环境卫生和卫生秩序，城中村及城乡结合部卫生管理，群 众满意度现场随访。这X项中的任何一项得分不足X分，国家卫生城市称 号就会被否决。 经前期调研论证，我市制定了《龙口市国家卫生城市复审工作实施 方案》，将评审工作任务进行了细化分解，为此次复审工作奠定了坚实 基础。希望各镇街区、部门和单位对照方案认真梳理各自分工，不折不 扣抓好任务落实，并突出抓好以下十项工作： （一）市容环境卫生。通过前段时间我们实地检查的情况看，目前 ，我市在市容环境卫生方面存在的问题是：卫生保洁和垃圾清运不及时 ，环卫设施不达标，尤其是个别部位存在地埋式垃圾箱，垃圾箱无盖或 是有盖未盖，周围卫生脏乱差；商贩商铺经营行为混乱，广告牌匾破损 不规范，横匾竖牌设置较乱，乱贴乱画、乱堆乱放现象较多；绿化带缺 株死株有垃圾，建筑工地管理不规范等。为切实提高市容环境卫生水平 ，住建局要加大保洁力量，加强日常卫生管理，提高卫生保洁效率；加 强垃圾箱、果皮箱和垃圾中转站等环卫设施的卫生管理及修复更新，确 保环卫设施干净整洁达标；加强亮化、美化、绿化工作，清理规整绿化 带，按标准规范建筑工地管理等。综合行政执法局要加强对门头牌匾、 户外广告、店外经营、占道经营进行规范管理与清除，清理乱贴乱画、 乱拉乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建，引导流动商贩进市场经营。 （二）道路保洁和交通秩序。目前，这方面存在的问题有：卫生保 洁不及时，边沟、绿化带脏乱，东城区花木兰街、北大街、东莱街、文 莱街和西城区振兴路、康泰路、渔港路、金沙路、步行街东段等人群密 集地主干道车辆乱停乱放现象严重。住建局、交通局、自然资源和规划 局、公路养护中心等部门要加大对城乡主次干道的卫生保洁力度，确保 路面、边沟和绿化带内清洁无垃圾，无缺株、死株。公安局要加大对城 区交通秩序的整治力度，维持好重点路段的行车秩序，规范主要街道两 侧的停车秩序，努力创造行车有序、停车规范、畅通无障、安全便捷的 交通环境。 （三）农贸市场。目前，这方面存在的问题是：成型市场管理不到 位，卫生脏乱差，出店经营、占道经营情况较多，熟食经营业户未亮证 经营，“三防”设施落实不到位，活禽宰杀售卖未实行三隔离（隔离养殖 、隔离宰杀、隔离售卖），车辆乱停乱放，健康知识更新不及时。便民 市场管理混乱，无便民市场标识，无管理制度，卫生脏乱差，摊位乱摆 乱放，未统一规划，妨碍通行。开发区、高新区、度假区、东莱街道、 龙港街道、东江街道、新嘉街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇 、商贸市场发展服务中心、市联社、海渔局等市场主办单 位要对照国家卫生城市标准，按照各自分工，全面加大市场及周边 综合整治力度。其中，东江街道嘉元市场是胶东半岛规模最大的市场 ，一定要加强精细化管理，按照创城标准，以及缺 什么补什么的原则，抓紧达标。便民市场、马路市场等要进行彻底 整治，确保市场标识明显，管理规范，经营业户证照齐全、经营秩序良 好、卫生保洁及时。农业农村局、市场监管局、综合行政执法局等部门 要做好蔬菜农药残留检测并及时公示，加强活禽宰杀门店的管理，督促 其设置相对独立的区域，隔离宰杀售卖，保持良好的卫生环境。 （四）城中村及城乡结合部村。这方面普遍存在的问题是：卫生保 洁不及时，环卫设施设置不达标，部分村仍存在垃圾池，乱贴乱画、乱 堆乱放现象严重，健康教育宣传栏破损且无内容，灭四害设施数量不足 ，村内废品回收站管理不规范，尤其是村外、连村路之间及边沟内、垃 圾箱周围垃圾成堆。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道 、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇等要采取切实有效的 措施，真抓实干，确保城中村及城乡结合部村做好日常保洁工作，无乱 贴乱画、无乱排污水，彻底清除“三大堆”（草堆、土堆、粪堆），严格 折迁地管理，拆除垃圾池，垃圾箱达标设置，废品回收站物品整齐有序 摆放。 （五）生活小区。这方面存在的问题是：卫生保洁不及时，垃圾箱 破损无盖，院内楼内乱堆乱放，绿化带有种菜现象，无健康教育宣传栏 ，毒饵站破损数量不足等。开发区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、 东江街道、住建局及各生活小区开发主管部门要对城区所有生活小区加 强监督管理，特别是对无人管理小区要加强工作力量，落实专人进行卫 生保洁，做好小区内绿化、硬化，清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画 、地面积水等，建立并充分利用健康教育宣传栏开展健康知识宣传，设 置灭鼠毒饵站，保证垃圾箱达标。 （六）“七小”行业。这方面存在的问题是：业户证照不全，从业人 员无健康证或是健康证过期未换，卫生脏乱差，基本设施不达标，无禁 烟标识，有吸烟现象，防蝇防鼠设施不规范。卫健局、市场监管局、文 化和旅游局、公安局等部门要结合各自职能，实行全覆盖式大检查，对 尚未达标但有整改条件的，本着“缺什么、补什么”的原则，加快整改进 度，确保业户证照齐全、管理规范、基本设施和室内卫生整洁达标；对 硬件设施不具备条件且无法整改的，坚决予以取缔。 （七）河道卫生。目前，这方面存在的问题是：河道内垃圾堆积 ，水体发黑发臭。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、 东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、建设局、水务局，要 加强对河道积存垃圾的清理，安排专人看管巡查,发现垃圾及时清理，巩 固清理成果，不能出现前清后扔的现象。 （八）降低“四害”密度。目前，这方面存在的问题是：除四害设施 数量不足，部分单位未按要求开展整治。卫健局要发挥好牵头作用，组 织好各镇街区各有关部门落实集中除四害工作计划，X、X月份开展灭鼠 工作，按标准建设毒饵站，确保数量和质量达标，灭鼠毒饵饱和投放 ；X至X月份每周五进行药物消杀蚊蝇，切实降低蚊蝇密度。其中，厂矿 企业、城中村及结合部村、“七小”行业、垃圾箱、垃圾中转站、公厕、 建筑工地、水体等是重点单位和部位，各责任单位要想尽办法将除“四害 ”措施落实到位。 （九）健康知识宣传。市广播电视台、报社等单位要充分发挥新闻 媒体健康教育主阵地作用，通过开辟专题、专栏等形式，大力宣传健康 知识和国家卫生城市复审相关的新闻报导，浓厚舆论氛围。相关镇街区 、部门和单位要及时对所管区域破损、陈旧的健康教育宣传栏和禁烟控 烟标志牌进行更换，宣传健康教育知识，倡导文明卫生意识，引导广大 群众和干部职工积极参与到卫生城市复审整治工作中去。 （十）暗访和明查抽查准备工作。X月份，烟台市和省两级将对我 市进行暗访和明查抽查。暗访我们将得不到任何消息，因此，各级各部 门和单位要充分做好省级暗访各项准备工作，确保顺利通过省级暗访检 查。明查抽查各级各部门和单位要服从复审办安排和指导，做好明查现 场一切准备工作，确保不出问题。 三、加压推进，严格明确时限要求 此次迎审工作的整体时间安排是：X月X日至X日为专项整治阶段 ；X月为烟台市和省级明查暗访阶段；X月、X月为烟台市和省级明查暗 访反馈问题整改阶段；X月至X月为全国爱卫会暗访阶段。根据这个时间 安排，我们的复审准备工作分为三个时段： （一）复审迎检重点整治阶段。X月份是烟台市级、省级暗访和明 查抽查阶段，也就是说我们的全部准备工作必须于X月底前完成。包含 破损路面修补、农贸市场治理、“七小”行业整治、城区市容市貌治理、 城中村和城乡结合部环境卫生综合整治、生活小区环境卫生治理、“四害 ”设施设置及消杀、健康教育宣传栏设立、明查现场准备等。 （二）省级明查反馈问题整改阶段。烟台市级和省级明查暗访必将 会给我们提出一些问题和不足，围绕这些问题和不足，各级各部门要尽 快制定整改方案，落实工作措施，加大工作力度，所有整改任务要在 X月底前全部整改完成达标，并长效保持。 （三）迎接全国爱卫会暗访检查阶段。X月份就进入全国爱卫会暗 访复审阶段，时间很短、任务很重。各级各部门要建立健全长效管理工 作机制，继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，总结工作经 验，迎接全国爱卫会的暗访复审。尤其要加强重点部位管理，对易反弹 的农贸市场、马路市场、“七小”行业、车站、城中村和城乡结合部、市 容市貌（包含出店经营、占道经营、车辆停放秩序、乱贴乱画）等安排 专人死看硬守，维护整治成果。 为确保各单位复审迎检工作准备到位，市里将成立X个督导组，对 迎检过程进行全程督导检查，在督导过程中，各组要落实督导责任，按 照从严、从实、从细的工作标准，对每个重点部位、每个重要场所，都 要开展不间断、广覆盖的督查，发现问题立即交办，实行销号管理，确 保不留死角、不存隐患。各级各部门要对照督导反馈的问题，严格做到 举一反三，看自己职责范围内、自家单位辖区内，是否还存在类似问题 ，按照时间节点要求认真抓好整改。 国家卫生城市复审，事关群众切身利益，事关城市整体形象，各级 各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，要牢 固树立时效观念，结合工作分工，对照自身实际，倒排工期，能早尽早 、能快则快，推进各项任务落细落小落地落实，确保我市顺利通过烟台 市、省级和全国爱卫会的明查暗访。 3. 在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话 同志们： 创建全国文明城市，是市第X次党代会作出的重大决策部署。市委 、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天 专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚 才，X区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省 委宣传部副部长李均同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个 方面意见。 一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感 全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最 高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。 全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任 感和使命感做好创建工作。 第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、 和谐的幸福美好新天水，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现 在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色 、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径 、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续 发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵 盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过 程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新胜利的 内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的X个测评项目、X项测评内 容、X条测评标准，与全面小康社会测评体系X个方面X条指标相辅相成 ，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个 角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内 涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛 盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞 争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形 资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位 优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争 。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强 社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升天水 的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求 。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升 ，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加 文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了 拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠 民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得 更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。 第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是 因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化 底蕴。天水是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞 生在天水，优秀传统文化典籍肇始于天水，一画开天、八卦成列之后 ，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到麦积山石窟，从伏羲女娲 轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝 贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有 较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在 全省排名不断前移，GDP连跨X亿元、X亿元台阶，去年接近X亿元，与 排名全省第二的庆阳仅差X亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运 行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国 文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被 命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国 家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模 范城市“五连冠”，连续三届X年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创 建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身 “全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建 全国文明单位X个、全国文明乡镇X个，清水县被评为全国县级文明城市 提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全 国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城 市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著 改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识 ，热爱天水、建设天水的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动 和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。 第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委X年X月份颁发 的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出 了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及 党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞 “一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等X个领域X个项目的负 面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当 前形势看，中央文明委每X年评选命名一次全国文明城市，参评的城市 首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省金昌市已于X年创建为全 国文明城市，兰州市、嘉峪关市、庆阳市、白银市和敦煌市已经进入全 国文明城市提名城市行列，酒泉、平凉等市也于X年分别启动了全国文 明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在 这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实 在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问 题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生 的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象 仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处 理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位 ，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还 有待进一步提高，这些都直接关乎天水的发展环境和整体形象，如果不 认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统 一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建 工作。 二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战 创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部 门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打 好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。 第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设 作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑 ，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展 上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保 障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提 出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中 ，一定要按照市第七次党代会精神，抓住天水发展的重要战略机遇期 ，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握 稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提 高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻 坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水 平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城 市奠定坚实的物质基础。 第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事 业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺 钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部 的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战 略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中 、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群 众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实 践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务 ，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用 、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中 国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族 梦，以“我的梦”托起中国梦。 第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的 城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市 创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人 信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性 阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传 统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义 教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值 观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计 寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼天水人”系列主题活动，通 过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观 与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志 愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成 崇德守礼的行为习惯。 第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的 硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为 民、创建惠民，结合实施“X”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需 求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成 效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交 通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学 校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气 、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适 的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“X”交通突破行动，加快市际 出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通 指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体 化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设 ，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代 公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项 目，实施重点文化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，加大公共 文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。 第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境 是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集 中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从 严治党，加强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机 关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和 不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治市进程，深 入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违 法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平 正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制 度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰 ，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校 、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实 施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进 未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健 康成长的社会文化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最 强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背 街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱 建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安天水”建设 ，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安 全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全 稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平 ，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护 和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为 ，营造可持续发展的生态环境。 第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只 有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测 评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造天水的“自选动作 ”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕文化旅游深度融 合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路 开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江 南·中国休闲旅游生态家园、人文天水·丝绸之路历史文化名城三大品牌。 要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产 、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好 公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、 增强民族凝聚力的特色品牌。要利用文艺作品创作这个有效途径，深入 贯彻落实习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建 与文化文艺结合起来，挖掘天水历史人物、先进典型的事迹，创作生产 出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众 文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成天水 文艺品牌。要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐 射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的 文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。 三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性 创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系 统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共 建、人民群众广泛参与的良好工作格局。 一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工 作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切 实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协 调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标 要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各 县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地 完成好创建任务。 二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建 全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各 负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水 平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标 准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传 、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召 力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚 氛围。 三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负 责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分 管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实 施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体 靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周 密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内 各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。 四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与 监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办 公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详 细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式 ，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入 创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次 “模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高 。 五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作 纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达 的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚 ，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行 动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称 号并予以通报。创建全国文明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是 ，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创 建活动流于形式。 同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市 上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的 功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为天水早日进入全国文明城市 行列而不懈努力！ 4. 县委书记在全县创建省级文明县动员大会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开创建省级文明县动员大会，主要任务是对创建工作 进行全面安排部署，广泛动员全县各方力量，聚焦目标任务，齐心协力 实干，力争实现省级文明县创建目标。下面，我就如何抓好省级文明县 创建工作讲几点意见： 一、统一思想认识，切实增强创建工作的责任感和使命感 省级文明县是衡量一个县整体发展水平和文明程度的综合性指标 ，也是对外展现一个地方整体形象的最好名片。当前，市上将秦州区、 麦积区纳入一体，共同创建全国文明城市，清水县去年被提名为全国县 级文明城市，X、武山两县在X年要实现省级文明县目标，而实现这个目 标，根据评选要求，需要用两年时间测评，也就是说，今年年终要全面 测评一次，X年再测评一次，经两个年度综合考评通过后，才能创建成 功。因此，这项工作必须从现在抓起，绝不能落在后面，这是一项硬任 务，各乡镇、各部门、各单位必须从思想上高度重视起来，牢固树立全 县一盘棋的意识，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。 第一、要认清重大意义。主要体现在三个方面：一是贯彻五大发展 新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，是实现 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。省级文明 县的这个“文明”，不仅仅是精神文明，它涉及经济、政治、文化、社会 、生态和党的建设方方面面，涵盖了一个地方的物质文明、精神文明、 政治文明和生态文明建设，创建的过程，本身就是统筹推进经济发展、 优化城乡环境、造福广大群众的过程，也是贯彻五大发展新理念的过程 。二是建成全面小康社会的主要内容。省级文明县的测评考核项目、内 容和标准，与全面小康社会测评体系指标相辅相成，其中许多项目指标 都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从脱贫时序上来说 ，我们将在X年争取实现整县脱贫摘帽，与省级文明县创建工作时段相 同，因此，创建工作对于促进脱贫攻坚，加快建成全面小康社会具有十 分重要的积极作用。三是提升群众生活水平的重要举措。随着时代的不 断发展，群众对生活质量的追求层次日益提升，渴望更加优质高效的公 共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、 生活环境。我们创建省级文明县，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣 誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解 决社会关切的民生问题，让全县群众生活得更美好，切实增强群众的幸 福感和获得感。 第二，要坚定创建信心。我们之所以要创建省级文明县，是因为我 们在这方面已具备了创建的基础和条件。一是有深厚的文化底蕴。X历 史悠久，人文荟萃，为全国县制肇始之地，毛家坪遗址的保护发掘，更 加有力地佐证了“华夏第一县”历史文化定位。孔门七十二贤石作蜀、蜀 汉大将军姜维、清代翰林院侍读学士巩建丰等一大批名人先贤生息此地 。正是这些独具魅力的地域文化，使我们创建省级文明县具备了独有的 历史优势。二是有较好的发展基础。近几年来，我们积极应对风险挑战 ，努力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 各项工作，县域经济、城市建设、美丽乡村、道路交通、农田水利、公 共服务等方面都取得了显著成效，发展的动力和后劲进一步增强，这为 创建省级文明县提供了有力的基础支撑。三是有扎实的工作底子。六峰 镇和大像山镇、磐安镇、安远镇、大庄镇先后被命名为国家级、省级文 明镇;X一中等X个单位创建为省级文明单位，新兴镇雒家村等X个村被命 名为省级文明村，特别是我县已于X年创建为“全省精神文明建设工作先 进县”，并在多年的实践中探索形成了一套较为完善的工作机制，为创建 省级文明县积累了有益的经验。四是有广泛的群众支持。创建省级文明 县是一项民心工程。近年来，我们坚持把开展各类创建活动和解决民生 问题紧密结合，集中财力物力，改善城乡设施、改善人居环境、改善群 众生活，极大激发了全县广大群众的主人翁意识，建设美丽X的热情空 前高涨，这都为我们创建省级文明县打下了坚实的群众基础。 第三，要勇于直面问题。从创建标准看，省文明委把测评体系提高 了档次，省级文明县将按照全国文明城市(县级)测评标准进行测评。相比 过去而言，标准更高、考核更严，指标更加量化。从当前现状来看，我 们依然有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期 存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如城市管理精细化水平不高 ，“重建设、轻管理”的现象仍然存在;城乡环境脏乱差的现象非常突出;一 些群众不遵守公共秩序和文明行为的现象比较普遍;铺张浪费、相互攀比 、失德失范等不良习俗风气还广泛存在;干部作风不严不实，慢作为不作 为的现象还没有得到彻底根治，这些都直接关乎X的发展环境和整体形 象，如果不认真加以解决，省级文明县很难创建成功。各乡镇、各部门 、各单位要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识 ，高标准做好创建工作。 二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战 创建省级文明县，工作量大面宽，任务艰巨繁重。各乡镇、各部门 、各单位要严格对照方案确定的测评考核指标要求，既要坚持统筹兼顾 打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。 第一，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事 业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺 钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部 的基本要求，对全县的广大群众同样普遍适用，是精神文明建设一以贯 之的战略任务，必须深入持久地抓下去。我们要认真贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐 释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内 在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示 作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学 而信、学而用、学而行，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开 关”问题，不断增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自 信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习 宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的 梦”托起中国梦。 第二，要着力提高群众文明素养。只有文明的群众，才会有文明的 城乡。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到省级文明 县创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。各乡镇、各部门、各单位 要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥群众基础性阵地、 学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝 敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别 是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优 良美德，使社会主义核心价值观教育实践有声音、有气势。要注重实践 养成，制定和完善市民公约、村规民约，精心策划设计寓教于乐的活动 载体，充分发挥榜样的无形力量，广泛开展“做文明有礼X人”系列主题活 动，深入开展甘肃省最美人物、天水好人、最美天水人和X县“十佳道德 模范”“十佳文明家庭”“十佳书香家庭”等各级各类评选推荐活动，使社会 主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来，内化为人们的精神追 求，外化为人们的自觉行动。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者 文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德 守礼的行为习惯。 第三，要着力改善城乡基础条件。城乡基础设施建设是创建文明县 的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建 为民、创建惠民，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈，与文明县创 建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支 持。一是要加大城市建设力度。按照全市“五区三县”的总体布局，坚持 新城拓展与老城改造并举，全面推进城西区、渭北区、老城区、六峰片 区开发建设，有序推进棚户区改造，加快实施城区集中供热、引洮城区 供水、新城北路延伸、北滨河路渭河风情线、城区雨污分流管网改造、 康庄路沙沟立交及西环路建设、城区生活垃圾收运系统、大型综合市场 建设等城建工程，合理规划建设一批停车场、便民市场、公共厕所、休 闲绿地等与群众生活息息相关的设施，让广大群众在城市生活得更方便 、更舒心。二是要精心打造特色小城镇。依托资源禀赋，以实施易地搬 迁为载体，注重乡域特色，突出宜居宜业，分类打造一批特色小城镇。 磐安、六峰、礼辛、安远、大石、金山等乡镇要加快新型城镇化建设 ，配套实施水、暧、气等管网和垃圾无害化处理等设施建设，提升小城 镇综合服务功能。古坡、武家河、八里湾、大庄、西坪等乡镇要因地制 宜，加快镇区建设，不断提高镇区承载能力。三是要加快推进美丽乡村 建设。以沿川、沿河、沿路为重点，突出城乡结合部、乡镇所在地、中 心村等重点难点区域，全面推进硬化、净化、绿化、亮化、美化工程 ，每年创建各类示范村X个以上、整洁村X个以上，不断提升全县美丽乡 村建设整体水平。 第四，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境 是城市文明程度最直接的反映，也是省级文明县创建的重要内容。要把 集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面 从严治党，加强党风廉政建设，以“明查暗访督查年”为抓手，集中整治 机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政 和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治县进程 ，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严 、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造 公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发 布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维 艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学 校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争 ，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境净化工程，营 造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要从群众反映最强烈的问 题入手，持续不断开展城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场摊点 、背街小巷、违法建筑、河道整治、沟渠治理、庭园清洁和“五小行业 ”等X项专项综合整治活动，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、 乱停乱放、乱开乱挖等问题，营造良好的生活环境。要深化“平安X”建设 ，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安 全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全 稳定的社会环境。要加大生态环境综合治理和大气、水、土壤污染防治 力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，扎实开展燃煤锅炉 、餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹、“土小”企业专项治理，重点整治违 规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造“天蓝、地绿、水净”的 生态环境。 第五，要着力打造特色创建品牌。创建省级文明县竞争激烈，只有 打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评 体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造X的“自选动作”，努力 做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕提升历史文化名城品位 ，加大对重点遗址文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度 ，积极整理先秦、两汉、三国、石窟等特色文化，着力打响“华夏第一县 ”历史文化品牌。要围绕文化旅游深度融合发展，抢抓“一带一路”和华夏 文明传承创新区等重大机遇，积极推进大像山仿古文化街西区、古坡生 态旅游区、姜维小镇等项目建设，做亮大像山文化旅游节品牌。深入挖 掘X历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观 赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播 真善美，传递向上向善的价值观，形成X文艺品牌。要积极鼓励支持社 会力量发展麻鞋、脊兽、剪纸、木雕、辣椒、地方美食等特色旅游产品 ，大力培育具有X印记的旅游产业品牌。要积极实施重点文化惠民工程 ，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，打造一 系列具有鲜明特色的群众性文化体育赛事品牌。 第六，要着力营造浓厚创建氛围。创建省级文明县，人人受益，人 人有责。只有全民参与、形成合力，才能取得良好的创建效果。宣传部 门、各类新闻媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建省级文明县的 目的、意义、要求，以及主要做法和工作动态，让广大群众理解和支持 创建工作，让广大群众争当创建工作的主体。要鲜明宏扬正能量，对好 人好事好风尚，要大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓;对低俗不文明的言行 ，要毫不留情地曝光，形成人人监督的局面。要拓宽宣传渠道，善于利 用各种网络工具和有形载体，加大宣传覆盖面，在天定高速、麦甘公路 、泾甘公路、通甘公路等交通主干线、城乡主干道及公共场所设立和更 新一批文明创建公益广告牌，利用出租车、公交车、宣传栏等载体，采 取标语、漫画等形式宣传创建工作，营造浓厚氛围。要以创建省级文明 县为统揽，积极开展各级文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创 建活动，今明两年各乡镇政府驻地村都要创建为市级文明村，已被命名 为市级文明镇的乡镇要争创为省级文明镇，通过以点带面，推动全县创 建工作顺利完成。 三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性 创建省级文明县是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统 工程。按照《全国文明城市(县级)测评体系》要求，县文明办将X个测评 项目、X项测评内容、X条测评标准进行了细化分解。各乡镇、各部门、 各单位既要明确任务，靠实责任，又要通力协作、齐抓共建，努力形成 各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。 一要健全领导机制。县上已经成立了由我和申县长任总指挥，其他 常委、副县长和人大、政协分管领导任副总指挥，全县X多个单位为成 员的创建省级文明县工作指挥部，下设办公室和X个专业工作组。创建 工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总职责，把工作牢牢抓在手上，强 化督促检查，搞好协调调度，积累好软件资料。各工作组要按照职能分 工，认真对照创建工作各项指标要求，制定年度工作计划和实施方案 ，创造性地做好各项具体工作。各乡镇、各部门、各单位要把创建工作 列入重要议事日程，不折不扣地完成创建任务。 二要健全责任机制。创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责 ”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管 领导是直接责任人。各乡镇、各部门、各单位要对照创建工作《实施方 案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实 到人。大像山镇和新兴镇在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度 重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。要采取多种形式和载体，积 极动员广大群众和社会力量参与创建工作，形成人人关心创建、支持创 建、参与创建的工作合力。 三要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与 监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。县创建办公室 要根据测评考核体系和全县创建工作任务分解表，制定详细的督查计划 ，靠实监督检查责任，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等 方式，加强跟踪督查，掌握工作进度，推动任务落实。 四要健全考核机制。县上将把创建工作纳入年度目标考核的主要内 容，按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过 关，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对措施不力、行 动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责问责，倒逼责任落实。 同志们，创建省级文明县的目标已经明确，号角已经吹响。全县上 下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功 夫，切实把创建工作做细做实做到位，为X早日进入省级文明县行列而 不懈努力! 5. 街道党工委书记在X街道全国文明城市创建工作 动员大会上的讲话 同志们： 文明是一个城市的名片，文明城市创建没有“局外人”。今天这次会 议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，旨在希望大家“拧紧螺丝、 上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，推动文明创建“再进位”。下 面，我重点强调三个方面。 一、要统一思想，以志在必得的决心夺取创城再胜利 全国文明城市是一个城市最具说服力的“地方名片”，是最具影响力 的“金字招牌”。从X年我市提出创建全国文明城市，到X年获评全国文明 城市；再到今年临沂首次接受中央测评，回首漫漫创城路，饱含艰辛 ，是我们用智慧、汗水、奉献、实干夺得了这项国家级荣誉。成绩来之 不易，殊荣弥足珍贵。X的实际工作、实际问题、认识程度、工作标准 ，都还存在不小的差距，各单位要充分认识新一轮文明城市创建工作的 重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好文明创建各 项工作，全力夺取创城再胜利。 （一）创城是高质量发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，世 界正经历着百年未有之大变局，这也给我们提出了新的要求、新的考验 ，迫切需要高质量发展、转型发展。转型发展既要靠经济“硬杠杆”，又 要靠环境“软实力”。文明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市 环境等方方面面，是我们招引客商的“第一要素”、是开放发展的“第一印 象”。现在，我们的周边环境正发生着翻天覆地的变化，白沙埠的房子已 经卖到一万多了；枣沟头、半程的片区拆迁已经开始，招商已经选定 ；李官的茶牙山片区也是投资上百亿的大手笔。那么，X的区位优势、 资源优势、人才优势等会逐渐分流，此种情况下，我们街道上下更应该 把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花 力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。 （二）创城是惠及百姓的民生实事。创建文明城市，绝不是只为了 拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程。大家不要觉得工作量增 加了，要好好想想创城实实在在能给老百姓带来什么好处，最起码房前 屋后不再到处堆放垃圾了吧？我在半程镇的时候，上级还没要求乡镇创 城，我就主动创城，为什么呢？主要的目的：第一，我想打造美丽乡村 ；第二，我想改变老百姓的卫生习惯；第三，我发现村干部没事干了 ，闲起来了，闲了就要生事端；第四，老百姓有需求，上级有政策。借 着创城，老百姓养成了良好的卫生习惯，村干部养成了亲力亲为、全身 心投入的意识。老百姓看到村里实实在在的变化，看到了村干部真抓实 干的精神，增强了对村干部的认可，这就是变化，这就是机遇。但目前 来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问 题。老百姓过去关心“有没有”“够不够”，现在更关注“好不好”“美不美 ”，生活品质、文化供给、精神需求在不断提高。从本质上讲，创城只是 一个载体，迎查只是一种形式，其根本目的还是以此为抓手解决好群众 的切身利益。所以，我们更要以创城为契机，把重心放到村社区层面、 把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群 众在创建中收获更多、更实在的获得感，这样你这个村干部才能越干越 稳当。 二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼得创城再胜利 今年以来，受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进 度有所滞后。接下来，街道上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在 解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、 省级测评。 （一）文明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题。要把文明创建 落实到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、村容村貌、文明素质 、活动场所等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、 推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测 评，重点要解决好四方面的问题：一是城开社区、公务员小区管理问题 。防疫期间，山东省第二例、临沂市第一例新冠肺炎确诊病例就出在我 们街道的城开社区。我们没有怨天尤人，而是积极主动作为，不仅有效 控制了疫情，获得了区委、区政府的通报表彰；还进一步理顺了与X家 物业公司的关系，进一步完善了管理体制，这就是我经常跟大家说的把 坏事变好事。那么现在的创城阶段，城开社区、公务员小区的管理，光 靠社区党委是远远不够的。物业公司要主动扛起肩上的责任，发挥“眼 ”“手”作用，涉及小区环境卫生、垃圾清运、屋顶墙面维修、道路破损、 楼道堆放杂物、堵塞消防通道等方面存在的问题，要立即行动起来，全 员上岗排查,发现问题及时整改到位，全力配合办事处做好创城工作。通 过创城，我们要进一步夯实网格责任，检验网格机制，发挥网格作用 ，体现网格效果。我多次说过“信访稳定突破年”“征收还建攻坚年”“社会 管理建设年”“基层组织强化年”四个年活动中，最应该常态长效，长抓不 懈的是“社会管理建设年”活动。二是居民小区管理问题。近期的专项测 评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、 垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，对此，各村、各小区、各物 业单位要高度重视，立即整改。我需要特别强调的是，党员干部要亲自 上手，率先垂范，切实提升居民小区的管理水平。要时刻记得位置是干 出来的，不是“换”出来的，更不是“等”来的。我们这不能叫官，不能认 为自己高人一等、与众不同，那实际上是“脱离群众”，我们叫“服务员 ”更准确、更贴切。三是集贸市场和小餐饮店管理问题。街道辖区集贸市 场、小餐饮店数量多、管理难，是实地考察中最容易失分的环节。要加 强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、早市夜市、环境 脏乱、违章停车等方面问题的整治，加强对小餐饮店亮证经营、食品卫 生、环境氛围等方面的指导督促，加强集贸市场和餐饮行业的诚信建设 。四是纳入拆迁规划的旧村旧居管理问题。市委王安德书记在全市的创 城动员大会上要求：“做到环境卫生整洁、公共秩序井然、创建氛围浓厚 就可以了，没必要攀比物业管理非常规范的新建小区”。那么我们怎么干 就很明确了，需要提醒大家的是对网格界止内的所有问题都要关注、都 要整改。围挡内、河流、垃圾站等等，不能只管小区，这很重要。 （二）文明创建不能“只顾当前”，要实现常态长效。文明城市创建 ，三分靠建、七分靠管。迎接文明城市测评，不仅要针对性解决当下的 痛点问题，更要构建常态化的文明城市建设机制。这项工作就怕一松一 弛、朝令夕改，必须要立足长远。要把创建文明城市与人居环境整治、 新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市 建设与区委、区政府中心工作同向并进、互为补充、统筹兼顾。要进一 步树立培养群众自我管理意识，提升群众自治能力，让群众在共治共享 中提升文明素养和行动自觉。创城工作的主体是属地，那么在X街道这 个属地内没有法外之地，不管是市里的还是省里的，不管是当官的还是 有钱的，不管是别墅还是草房，只要是在这个属地居住生活，只要是在 这里的小区或村居，就要服务于这里的业主群众，就要不折不扣地贯彻 落实市委、市政府的指示精神，就要履职尽责，展示出应有的风貌和担 当。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市更有温度 ，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城“充满”大爱，让 城市“彰显”魅力。有个词叫“潜移默化”，就是让我们不要眼高手低，而 是从点滴做起，由量变到质变，这才是负责的态度。 （三）文明创建不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。创城工作是一 项群众性、社会性、系统性的工作，必须依靠群众、发动群众，引导全 社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各单位要积极组织党员干部、 志愿者参加环境整治、文明交通等创建活动，进社区、到路口，用切身 行动引领广大党员群众投身创建。还有我们街道目前设置的X个基础网 格，创城正是对社会治理网格化的一次练兵、一次演练。要借助创城这 个机遇，好好打磨网格化管理体系，好好锻炼网格员队伍，这也是我们 说的“磨刀不误砍柴工”。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次 、有品位、有特色的公益广告宣传，多采取群众喜闻乐见的宣传形式 ，激发更多群众参与创城的积极性和主动性，提高创城工作知晓率、参 与率和支持度。做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要 用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决 群众反映的问题，通过解决问题，让群众感受到更多的获得感，推动形 成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。这是一场人民战争，光 靠我们在座的各位，是玩不转的。要把党员干部出力没出力，群众参与 没参与，支持没支持，认可不认可，变化没变化，满意不满意，当成检 验我们实践工作的最高标准。 三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺创城再胜利 近几年，中央不断加强对全国文明城市的动态管理，甚至有城市因 测评成绩未达标被停牌。为此，大家要充分认清形势、扛起责任，齐心 协力、联动配合，确保夺取创城全面胜利。 （一）创建责任要“压实”。文明城市建设，没有局外人，没有旁观 者，没有过路客。各村社区的两委成员，要亲自上手，看看楼前屋后有 没有露头丑，有没有乱堆乱放，有没有私搭乱建。发现违背创城标准的 问题，要第一时间亲自上手处理。各城开社区、公务员小区的物业管理 公司，要在社区党委的统一领导下，仔细排查小区存在的问题，有什么 问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。要明确工作时限、列 明责任清单，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。我们的每次 迎查、每次暗访，每次抽测，都会及时公示并存档备案，这就是衡量各 村社区、各社区党组织、各物业单位的工作水平和责任担当的客观评价 。这个不会是秋后算账而是即时奖惩。 （二）测评标准要“吃透”。今年，中央文明委、省文明办将先后对 我市文明城市建设情况进行测评，街道上下要精准对标测评要求，以最 高标准迎接中央和省级的测评。各单位要逐项对照测评细则，逐条分析 测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前 情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。例如 ，创城标准清单中要求社区内要配备综合文化服务中心、家长学校、志 愿服务站等多个场所，这就是我们现在的弱项、短板，我们的城开社区 有的还连场所都没有，连机构都还不健全。那就要借此机会一并解决到 位。创城办、物业办要与物业公司好好思考，如何补齐这个短板。要摸 清测评重点、评分标准，确保实地考察、问卷调查得高分，力争以优异 成绩通过年度测评。 （三）督查考核要“紧盯”。纪委要切实履行好牵头、督查、协调、 考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜 绝搞形式、走过场，对包括处直部门、社区党委、各属地单位履行职责 、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影 响创城工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单 位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧 劲，全力以赴抓好创城工作。 同志们，全国文明城市测评已经进入倒计时。街道各单位要立即紧 张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战 的氛围，齐心协力、众志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高 标准夺取全国文明城市创建工作的胜利，为推动兰山区高质量发展作出 新的更大的贡献！ 6. 市委书记X在全市创建全国文明城市动员大会上 的讲话 同志们： 经过多年的努力，我市创建全国文明城市工作到了临战应考的关键 时期。现在离X月份的总测评只有X个月时间了，真正到了“百日攻坚”、 “百米冲刺”的最后关头。今天的会议，是一次深化创建、冲刺目标的誓 师大会，目的就是要动员全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、临战 的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，打赢全国文明城 市创建总测评这场硬仗。刚才，X同志宣读了工作方案，三个区和X个部 门的负责同志作了表态发言。希望大家认真把握工作要求，切实抓好贯 彻落实。 文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明 水平的重要标尺。文明城市创建，考察的是我们长远发展的眼光，考验 的是我们城市管理的能力，考量的是我们为民办实事的作风。当前，全 市上下正在认真开展党的群众路线教育实践活动，活动的成效用什么来 检验？文明城市创建工作就是一块很好的试金石。在创建过程中，能不 能想群众之所想、急群众之所急，围绕城市建设管理中关系群众切身利 益问题办实事、做好事；能不能深入社区、深人群众，动员和带领群众 投身到全民创建中来；敢不敢于碰钉子、攻难关，脚踏实地解决好多年 陈积的老大难问题；会不会创新工作方法，建立长效机制，不断提升城 市管理水平、社会文明程度，实现成功创建全国文明城市的目标，是检 验我们开展教育实践活动成效的一把尺子。全市上下要以教育实践活动 促作风转变，以作风转变促任务落实，迅速掀起创建工作的热潮。下面 ，我再强调三点意见： 一、坚定信心，下定决心 今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。 在这个决战决胜的时刻，鼓鼓劲、冲一冲，就能一举夺牌；泄泄气、松 一松，就会淘汰出局。我们一定要以坚定的决心和信心，打好冲刺全国 文明城市的攻坚战、决胜战。 一方面，要看到良好基础，增强底气，坚定信心。我市自X年以来 ，持续开展全国文明城市创建，已历时X年。X年来，岳阳历届班子咬定 目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基 础。特别是近几年来，市委市政府加大创建工作力度，取得了明显成效 ，我市连续在城市文明程度测评中赢得好成绩，在全国同类城市中排名 连续上升。本届创建周期的头一年，即X年，我市排名第X位；去年，我 们定的目标“保十争八”，结果跻身全国第五名，出色完成了目标任务。 这说明，岳阳的干部群众是会干事、能干事的。特别是岳阳有山有水 ，生态环境优美，文化底蕴深厚，这是我们难得的优势条件。这几年 ，我们在创建工作中坚持为民办好事、做实事，使民生得到逐步改善 ，城市面貌、公共秩序、社会服务有了明显提升；始终围绕提高市民素 质和城市文明程度这个重点，既加大基础设施硬件建设，又持续不断地 改善人文环境，开展思想道德建设，不断集聚与传递社会正能量，让人 更善，城更美，社会更和谐。文明创建给人民群众带来的实惠和好处也 是全方位的，道路宽敞了、环境变美了，市民参与创建的意识增强了 ，对创建的满意度提高了，文明素养也有了明显提升。通过多年的创建 实践，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是经过多 次测评检验了的，是我们抓好工作的根本保证和强大动力。 总之，随着创建不断深化，我们的城市在不断发展进步，我们各级 干部和广大市民也在随着城市的成长而成长，这是我们创建的最大底气 。现在，在我们各级领导和干部队伍中，有一些不端正的认识和态度 ，总认为全国文明城市标准高、要求严，创建工作任务重、时间紧，有 些人甚至说风凉话、打退堂鼓，这是十分有害的！“劲可鼓不可泄”，“没 有做不到只有想不到”，全市上下一定要坚定十分的信心，打起十分的精 神，付出十分的努力，奋起一搏，全力以赴，夺取最后的胜利。 另一方面，要看到严峻形势，下定决心，奋力冲刺。全国文明城市 每三年才评一次，到目前只有X个城市评为全国文明城市（区），其中 地级市X年只评了X个，X年评了X个，X年评了X个，合计X个，我省同 类（地级，长沙属省会城市类）城市中只有常德获此殊荣。今年，如果 地级市能评上文明城市的数量与上一届持平，则我市还是很有希望。但 前有标兵，后有追兵，不少城市都是象我市一样，也是连续几届的提名 资格城市，创建成功的愿望都很迫切，竞争是十分激烈的。就我省而言 ，具有参评资格的城市就是岳阳和株洲，株洲市虽然已经连续两年排名 落后于我市，但分值差距并不大，他们的城市硬件建设和管理水平较我 市都有_定的优势，我们稍有不慎，随时有被超越的可能。按照目前的情 况，湖南今年两个城市同时出线的可能性并不是很大，如果我们被株洲 超越，则我们的胜算就会大打折扣。今年是评选年，无论测评的内容、 形式和要求对比前两年都有重大的变化，中央文明办明确指示，本届测 评评选，将依托网络申报、实行网上审核，把组织专业人员和专家共同 实施测评结合起来，分解任务把部门评价、地方测评结合起来，提高群 众评价的权重，这意味着创建工作更加注重常态化测评和群众评价，工 作的难度加大了。同时，我们的创建工作确实还存在不少的问题和薄弱 环节。对照创建的标准，我市还有十多项硬性指标未达标，基础设施也 不够完善；市民素质还有待进一步提升；特别是交通秩序、农集贸市场 、五小门店、城中村的管理问题仍然比较突出；创建持续时间长，干部 市民懈怠情绪滋长，不同程度存在重突击、轻常态，重建设、轻管理 ，重形式、轻实效等方面的问题。这些问题不解决，我们就会错过时机 ，功亏一篑。 古人说，行百里者半九十。教育实践活动也强调，要打通“最后一公 里”。十五年的创建梦想，今年要圆梦，我们必须下定最大决心，攻坚克 难，奋力冲刺，走好创建文明城市的“最后一步路”，决不能功败垂成、 半途而废。 二、精准发力，狠抓落实 文明城市的测评考核内容覆盖经济社会发展的方方面面，标准很高 、要求很严，既是我们提高城市规划、建设和管理水平的工作指南，也 是我们迎检应战中查漏补缺、厘毫必争的操作手册。从这几年测评的结 果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，往往一个指标分胜负、零 点几分定高低。我们要对照测评体系，对前两年的创建工作来一次认真 的“回头看”，对今年的创建任务来一次认真的“再对表”，找出问题，精 准发力，整改落实。突出抓好以下几项重点工作： 1、围绕民生民心搞创建。文明创建工作要立足于为民办实事，坚持 贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高标准，从群众 关心的事做起，从群众身边的事做起，从群众最盼望的事做起，不断增 强城市的亲和力和凝聚力，让广大群众共享创建成果。要把创建工作与 省定、市定实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，继续抓好小街巷 改造惠民工程，着力解决路不平、水不通、灯不亮等民生问题，解决集 贸市场、环境卫生、交通秩序等便民惠民问题，让群众看到实实在在的 创建效果，提高对创建工作的认可度、参与度和满意度，使文明创建真 正成为民心工程、惠民工程。 2、突出思想道德建设。文明城市说到底是人的文明，是人的文明在 一座城市的全面展示。创建全国文明城市，核心目标是提高市民文明素 养。中央要求，当前，我们要在突出思想道德建设X项内容上做“加法 ”，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主 义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务志愿化，突出提升 公民旅游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建 设。要把提高市民的思想道德情操和文明素养作为首要任务，坚持用社 会主义核心价值体系培育人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德 、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成文明行为习惯，从让 一个座位、伸一把援手、给一个微笑、捡一片纸屑、等一次红灯等日常 小事做起，在举手投足间提升素质、彰显文明。 3、树立问题导向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切实增强 问题意识，树立问题导向，带着问题看，对着问题干，特别是要在过来 的一些薄弱环节和丢分项目上下足功夫、积极整改。今年的创建，要在 继续抓好城市管理“六大整治”的基础上，全面推进“八个环境”建设和精 神文明建设“十项重点工作”，加大对突出问题的排查整治力度，从一项 项小指标抓起，从一个个小细节做起，实行责任挂牌制度，建立挂号销 号工作机制，问题不解决绝不放过。通过整治问题、提升管理，确保公 共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、 基础设施经得起“细查”。 4、对照标准狠抓落实。跟去年的动员会一样，这次也发了一本书 ，对各区、各单位的工作任务进行了详细的分解。目的是要让大家明白 要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要对照标准，有针对 性地开展工作。特别是今年国家对文明城市的测评方式进行了调整，更 加注重日常调研和抽查暗访，更加突出精神文明建设，测评的范围更广 、标准更高。要严格对照测评体系，理清思路，科学作为，对前段时期 已经形成的长效机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移 ；已经部署的创建工作，要一抓到底；对存在的薄弱环节，要制订解决 的办法和措施，缺什么补什么、弱什么强什么。要把创建任务进一步细 化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责 、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标，决不 能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门单位的工作不力 而耽误全市创建工作。 三、全市动员，合力推进 文明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体 要求，建立“党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、 人民群众广泛参与”的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力 。 一要加强组织领导。市里已经建立了“大创建”领导班子，“八大环境 ”建设和“六大整治”工作中的每一项任务也都明确由市委常委牵头。各区 也要参照市里成立“大创建”工作班子；各单位“一把手”要负总责，安排 能管事、会做事的同志专抓；各部门各街道社区都要按照创建工作要求 ，成立机构，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓 的工作格局。各地各单位主要领导要亲自挂帅，亲力亲为，对本地、本 单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心有数、应对有方，解决 有力；各级领导班子成员都要真抓实干，带头当志愿者，带头开展“我为 群众做义工”活动，带头当公共文明引导员，带头为创建工作办实事、解 难事。 二要强化整体联动。各部门与部门之间、城区与城区之间、上级与 下级之间、单位与社区之间要牢固树立“一盘棋”的思想，加强沟通协调 ，共同研究解决交叉问题。要细化工作任务，层层分解责任，特别是一 些任务较重的职能部门和窗口单位，要打桩定位，任务到人到点到时 ；所有部门和单位都要积极参与文明城市“八大环境”的建设，支持配合 “六大整治”行动，特别是要带头组织开展精神文明建设的“十项重点”工 作，继续深入开展“百联万进”和“竞赛当五员”等活动；中央和省属各单 位要自觉地以岳阳为家，积极支持配合和参与文明城市的创建，在属地 党委政府的统一安排下做好工作。 三要严格督查考评。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联 动的原则，对各级各部门实行严格的考评考核和责任追究，并纳入年终 绩效考核。市文明委和市委、市政府督查室要坚持“每周抽查，每月排查 ，月底评比，年底考核”，定期研究和调度，采取交办任务、打桩定位、 逐项过关的办法，部署工作要第一时间落实，发现问题要第一时间整改 ，增强硬性要求和刚性约束。要坚持把考评成果运用到推动工作、提高 实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力 、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和令人，要严肃问责。 同志们，创建全国文明城市，时间紧、任务重。全市上下要迅速行 动起来，以一流的工作作风迎接测评，以一流的工作成果夺取高分，努 力实现创建全国文明城市的美好目标！ 7. 在迎接全国文明城市检查动员大会上的讲话 同志们： 文明城市创建工作已经到了展示成果、决定成败的冲刺阶段。今天 的会议，既是迎检动员大会，又是夺牌誓师大会。刚才，X同志就迎检 工作作了全面安排，讲得很到位、很具体。下面，我再强调几点。 一、迅速行动，积极开展“你我携手文明同行”活动，在迎检中取得 优异成绩 开展“一创双优”活动以来，从城市到农村、从机关到基层，都发生 了深刻变化，思想观念、精神状态、工作节奏、工作标准、干部作风、 城市形象都在变，变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交会”、变“落后”为 “赶超”的“三变”，迅速成为共识，人心思变、人心思干、人心思发展的 氛围浓厚，全市上下形势一片大好，呈现出了赶超发展的好趋势、好态 势、好气势。尤其是我们以“一创双优”活动为动力，把中心城市综合提 升、国家卫生城市复检和文明城市创建三项工作扭在一起抓，互促互进 、整体推进，掀起了一浪接一浪的创建热潮，取得了明显成效。城市创 建工作可以说是领导重视程度前所未有、工作力度前所未有、创建成效 前所未有！社会各界对创建工作不仅更加认可，而且更加支持。最近 ，我们听到许多群众议论说，看来这次市委是动真格了，真要把城市名 片擦亮了，从中心城市综合提升启动以来都半年多了还没停，而且声势 越来越大，力度越来越大。 省文明城市检查验收组马上就到濮阳，这是对我们工作总的检验。 市委决定开展“你我携手文明同行”活动，这是迎接检查的一个重要抓手 ，这一活动是迎检的进军号、冲锋令，各单位、开发区、华龙区从今天 开始，要按照方案，立即行动，迅速展开，广泛动员，人人参与，这应 该是近段压倒一切的政治任务。段书记对这件事情非常重视，反复强调 ，各级各部门一把手务必高度重视，确保取得优异成绩 文明城市创建是一项系统工程，更是一项政治任务，能不能顺利通 过省级验收，拿到全国文明城市角逐入场券，是对我们的一次大考。不 管有多大的困难，都要横下一条心，拿出濮阳人的精神，下定决心，奋 力冲刺，集全市之力向全国文明城市创建发起“总攻”，务求必胜，拿下 牌子。 二、“三城”联动，确保迎检工作万无一失 元月份以来，中心城市综合提升、卫生城市复检、文明城市创建三 项工作相互依托、相互协调、相互促进。在迎检工作中，三个指挥部要 联动协作，加强沟通与协调，打好组合拳，形成合力。 这次迎接全国文明城市省级检查验收，由创建文明城市指挥部牵头 ，对迎检工作进行全面统筹协调，督促落实好每一项迎检任务。这里我 需要强调的是，我们这次会上下发了开展“你我携手文明同行”活动实施 方案，这个活动非常必要、非常及时。正如中央文明办解释的那样：“全 国文明城市，就看群众对自己的城市满意与否，什么时候群众都参与进 来了，什么时候群众都满意了，什么时候文明城市就创建成功了。”这条 标准说明，从本质上看，创建全国文明城市，不是别人评我们，而是自 己的市民在评自己的城市。我们一定要按照方案的部署，扎扎实实把活 动组织好、开展好，努力提高广大市民的满意度。 中心城市综合提升工程，直接影响着文明城市迎检的各类形象指标 。对于直接关系文明城市迎检的公共场所、广场、体育场、路面维修等 公共设施的改造提升，中心城市综合提升工程指挥部要加大工作力度 ，日夜兼程，能完成的本周务必完成。要按照“大市场讲档次、中小门店 讲整洁、小商小贩讲规范”的要求，整顿和规范市场秩序，坚决取缔流动 摊贩、地摊、店外经营等现象，特别是对校园周边摊贩堵路、秩序混乱 现象进行重点治理。要搞好大环境的整治，城建执法大队要全天候上街 执勤，公安交警要增派警力，加强交通管理和巡逻，确保城区秩序井然 ，维护社会稳定。要加强城中村的管理，加大绿化、亮化、美化力度 ，树立城中村的文明形象。对马颊河、濮水河等城市水系，要定期放水 冲刷，保证市城区水系水质达标、环境优美。 卫生城市复检指挥部要继续搞好城中村、城乡结合部、集贸市场、 车站等方面的卫生专项整治工作。同时，要搞好背街小巷、“五小”单位 、早点、夜市等方面的环境卫生，排查消灭卫生死角，杜绝乱堆乱放、 乱倒垃圾、乱扔杂物等现象，严防公共卫生事件的发生，为迎接全国文 明城市检查验收营造一个干净、整洁的环境。 三、强化责任，保质保量完成创建工作任务 创建工作千头万绪，在迎检的关键阶段，全市各级各部门要上下联 动，落实责任，确保高水平通过省级验收。 一要进一步加强领导。华龙区、高新区和市直各单位的“一把手”是 第一责任人，必须靠前指挥，亲力亲为，无论是调查问卷，还是实地考 察，都要认认真真地准备，不能出现半点失误。要围绕测评检查的项目 做一次全面、认真的排查，不留死角。要研究和采取一些应急的、特殊 的、超常规的措施和办法，对于创建中的关键节点、关键问题，不等、 不拖、不推，集中力量限时办好。 二要进一步落实责任。要认真对照测评标准，针对工作中的重点、 难点和薄弱环节，进一步明确职责，细化量化，责任到人、倒排时间表 、明确流程图，不留死角、不留空白、不留盲点。各单位要增强“一盘棋 ”意识，协同作战，服从统一指挥调度，各司其职，各负其责，狠抓落实 ，不漏项目，不降标准，力争各项指标得高分、不扣分。 三要进一步加强督导。这次创建工作我们依托“一创双优”活动的督 导力量，要把督促检查贯穿创城工作始终。各督导组要拿出“一创双优 ”的精神，敢抓、敢管、敢于负责，集中精力，采取暗访督查、跟踪督查 等形式，加大督查力度，实行全程监督，公开催办、查办。要加大责任 追究力度，在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级 上追究责任人，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对行动迟缓、工作不力 、延误整体工作进度的部门或单位，要通过“大聚焦”晾晒曝光。要用“一 创双优”活动推动文明城市创建工作，用文明城市创建成效来检验“一创 双优”的成果。 同志们，创建文明城市，不仅是一座城市品牌的争夺之路，更是一 座城市的探寻之路和赶超发展之路。这次迎检工作，时间紧、要求严、 标准高，全市上下要立即进入备战状态，全力以赴迎接省级考评，誓夺 全国文明城市，向全市人民交出一份满意的答卷。 谢谢大家！ 8. 在创建全国文明城市动员大会上的讲话 同志们： 文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉。张家口作为举 办冬奥会的城市，我们要向全世界展示良好形象、传播中华文明，必须 打造成为具有国际化水平的奥运名城。因此，全市上下要坚定信心，志 在必夺，确保X年创建为省级文明城市，X年跨入全国文明城市行列。 一、要全力实施城市更新战略，把城市打造得更加靓丽 要打好棚户区改造攻坚战。棚户区是与现代文明格格不入的城市病 ，我市主城区与县区大量存在，市委、市政府决定利用三年时间，进行 彻底改造，绝不能把棚户区带进冬奥会。这是场硬仗，我们必须立下军 令状，坚决拿下来。对完不成任务的，工作中扛不了硬活、打不开局面 的干部，要责令其下课。对那些为了一己私利、蓄意阻挠征拆的“钉子户 ”，要坚决依法打击。棚改也是一项重大的民生工程，我们要不懈地为大 多数群众的利益去拼搏、去奋斗。 要打好景观提升攻坚战。城市的景观是城市的名片。我市虽经多年 努力有了重大的改观，但与国际化的奥运城市相比，与创建文明城市的 要求，还有很大差距。我们必须抓住城市主要节点的塑造、旧有建筑的 改造和城市绿核的打造，在沿河两岸、环山景区和城市出入口等重点地 段，精雕细刻，实施一批精品工程。中心城区要把八角台打造成为涵养 城市生态、百姓休闲养生的城市绿核。对堡子里的保护和开发也要抓紧 实施。 要打好公共服务功能升级攻坚战。公共服务功能是衡量一个城市现 代化程度的主要标志。这方面，我们的欠账较多，必须尽快补上去，加 快完善道路、供热、供气等保障功能，完善文化、教育、卫生、体育等 基础功能，完善餐饮、娱乐、购物等消费功能，完善金融、保险、信息 等服务功能，让老百姓生活得更方便、更健康、更舒适。公共设施是市 民共有的公共服务资源，需要我们共同来爱护和维护。每一个公民都要 把公共设施当成家里的东西一样来爱护，自觉抵制各种破坏行为，让每 一个人都能分享公共设施带来的便利和快乐。 要打好环境整治攻坚战。文明城市首先是一个干净的城市、整洁的 城市。要结合全省“两改一清一拆”行动，对全市城市环境脏乱差问题重 拳出击，集中整治。特别是要彻底拆除残垣断壁和违章建筑，集中整治 城市广告和不文明行为，全面提升城市洁净水平，力求城市的每一个角 落都没有视觉污染，每一条马路都见不到垃圾、看不到扬尘，让老百姓