关于推进市域社会治理现代化的思考 中国特色市域社会治理的目标在于增进人民福祉，让人民感受美好生活。 习近平总书记关于市域社会治理的一系列重要论述和《中共中央关于坚持和完善中 国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 （以下简称《决定》）集中体现了新时代中国市域社会治理创新。推动市域社会治 理现代化，要始终围绕主要矛盾的新变化，着力在满足人民群众“最盼”治理事务 上下功夫。市域居民的住房、就业、工资待遇、劳动权益保障、弱势群体的救济救 助互助、老年人群心理关爱、鳏寡孤独等特殊人群志愿者服务等关乎人民群众的生 存权、发展权等权益保障，是人民群众最渴望得到改善与保障的问题，也是市域社 会治理的要义。坚持以人民为中心的发展思想是中国特色社会主义的显著优势，市 域社会治理现代化的关键在于坚持以人民为中心。“以人民为中心”思想统领各个 领域，贯穿各个环节，涉及各个方面，也必然是社会治理领域的核心理念和价值根 基。推进市域社会治理现代化必须贯彻“民生为本，不断增进民生福祉”理念，把 群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实做到把群众的关切点作为 工作的着力点，畅通实现群众利益渠道，从人民群众的心愿中寻求思路，使人民的 获得感、幸福感、安全感更加充实。  一、市域社会治理与民生保障的一体两面  市域社会治理是已有的国家治理在市域范围的自然延伸、具体实施与因地 发展。市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施和浓缩反映，是依托具体 的城市区域而发生的治理活动的统称。在党的十九大报告中，习近平总书记指出 ：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展 中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证 全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同 富裕”。党的十九届四中全会从坚持和完善民生保障制度、夯实民生保障制度基础 的维度，对民生制度体系建设作出新的安排，必将为民生建设提供更加科学有效的 制度保障。民生保障与市域社会治理是统一的，它们互为前提和条件，是社会建设 的一体两面。一方面，从根本上说，现阶段许多社会矛盾恰是民生保障不健 全引起的，人民群众的就业养老医疗等基本民生问题得到切实解决，社会矛盾便自 行化解或减少了。民生保障制度的完善必然为市域社会治理创造良好的群众基础和 人文环境，提高市域社会治理的效能。而从另一方面来看，市域社会治理水 平提高了，社会和谐稳定、人民安居乐业，必然大大增强人民的获得感、幸福感、 安全感、公平感，民生保障的制度优势必将得到有效释放。市域社会治理为了人民 。新时代的市域社会治理必须始终坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好最广 大人民根本利益作为市域社会治理的根本目的，把体现人民利益、反映人民意愿、 维护人民权益、增进人民福祉作为市域社会治理的出发点和落脚点，在市域社会治 理的每个环节和各个方面都应回应人民最迫切的愿望、解决人民最急迫的问题、关 心人民最切身的感受。在社会主要矛盾深刻变化的新时代，人民对市域社会治理有 了新关切新要求新期待，现阶段市域社会治理体系和能力难以满足人民对美好生活 的向往正是社会主要矛盾的映射。因而，提高市域社会治理水平的关键和秘诀就在 于，着力解决人民群众最关切的民生保障、公共安全、公平正义、安居乐业、和谐 稳定、生态宜居等社会问题，这正是“市域社会治理为了人民”的应有之义。市域 社会治理必须坚持人民需求居首、人民利益为先的决策意识，坚持以人为本、治理 为民的工作导向，推进人的全面发展、社会全面进步、人民美好生活三位一体实现 。  二、市域社会治理应着眼于解决人民最盼最急最忧最怨的突出问题  市域社会治理应该是在党委的主导下，政府部门、专业机构、企事业单位 、社会组织和城市市民等主体依照国家法律和相关规则共同参与城市公共事务治理 的过程。  市域社会治理必须坚持问题导向，“坚持把人民群众的小事当作自己的大 事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起”，把市域社会治 理实践切实转化成创造人民美好生活的实践。当前，社会领域的突出问题