在全市城市发展工作会议上的讲话 各位领导、同志们： 当前，X城市发展正处于一个重要历史关口，城市形象和品位的提升，不仅 承载着提升城市核心竞争力的重任，而且寄托着全市人民对美好生活的向往和期待 。因此，做好当前及今后城市建设工作意义重大、影响深远。在前期调研和今天大 家协商交流的基础上，我再提几点建议供参考。概况起来说就是“”。 第一，要观大势，就是要在看清形势趋势中借势乘势 ，不错失良机 当前，随着改革开放日益扩大加深，随着我国城镇化进程日趋加快，各种 影响城市发展的叠加机遇和竞争挑战正扑面而来。总的来讲就是“一高两三”。所 谓“一高”，就是高质量发展对城市建设提出新的标准和要求。201810项推动城市 高质量发展标准，从绿色发展、和谐宜居等方面提出了具体要求。各地也以城市高 质量发展为目标，高起点规划定位，高品质提升功能，大手笔提升城市形象。厦门 市坚持城市跨岛发展战略，把城市定位为“深圳+三亚”综合体，被习近平总书记点 赞为“高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城”。X市围绕高质量发展要求，做 大城市格局，做优城市品质，推动X成为江苏对接浙皖的“桥头堡”，宁杭生态经济 带建设的“排头兵”。洪泽以精致城市建设为标杆，高起点编制城市规划，高标准 提升城市能级，大力度提升城市综合承载力，在短短几年时间，从一个苏北小城蜕 变为一个令人刮目相看的后起之秀。各地实践有力证明，高质量发展必将推动城市 建设高质量，这既是一个大势，更是一个趋势。所谓“两三”，就是长三角一体化 这个“大三角”和X一体化这个“小三角”。当前，区域一体化正在加速推进，从国 家层面看，长三角一体化已上升为区域发展的新动能，从地方层面看，城市竞争日 趋激烈。城市格局既面临新一轮洗牌，也正在孕育着新的机遇。X、X、X、X四个都 市圈正在加速融合和整合。X高铁建成通车，将加速X都市圈的一体化，未来三地在 经济、文化等交流融合上将更加便利。7月4日X三市在X召开党政联席会议，共谋推 进一体化大局，签署了《共建G312X江北地区至X轨道交通研究合作协议》，三地将 以宁扬城际、江北X城际为新通道，打造轨道上的X，并着力推动X8条产业链与扬、 镇深度对接。X书记也提出了建设“通勤交通圈、产业科创圈、民生幸福圈”“三圈 ”构想，等等，这些利好消息都是我们城市建设的机和遇。环顾周边，X、天长、 X、X等都在积极行动，全力与X融合，借区域一体化之势推动城市壮大发展。同时 ，X世园会举办、“四大特色产业”的蓬勃发展，也为推进城市建设提供了新动力 ，加快城市建设、提升城市形象可谓恰逢其时、机不可失。在机遇叠加、竞争激烈 、压力倍增的今天，我们要想在区域竞争中打下一片天、争得一席地，就必须以更 宽的视野、更高的定位、更大的格局来谋划城市发展，以先人一拍、快人一步、棋 高一招的举措，因势而谋、借船出海、借梯登楼，为我们城市建设在新一轮竞争中 赢得先机。 第二，要慎布局，就是要在谋好全盘中落好关键棋子 ，不留历史遗憾 一个城市的建设和发展谋篇布局十分重要，我们城市的总规就像一个偌大 的棋盘，就看我们如何布好每一个棋子，关键棋子落好了就能奠定全盘胜局，落不 好可能就出现一招不慎满盘皆难，甚至满盘皆输的局面。我们简单盘点一下城市规 划空间布局的现状，就知道我们还能做多少事，重点做哪些事。从本轮城市总归修 编情况看，虽说至203558.4828.3328国道至宁启铁路是汽车园，胥浦河至石桥河是 老城区，成片开发需大规模拆迁，成本高，难度大；东区滨江新城地块这几年开发 强度较大，成片地块主要是恒大片区，其余均为零散小片区；长江岸线可规划布局 的为6公里，实际红旗河以东部分为生产岸线，可利用的仅为4公里左右。不难看到 ，无论是老城区还是滨江新城，抑或是长江岸线，留白的空间已经所剩不多，可以 说，我们城市建设的每一笔都显得极其宝贵，不容有失。正如习近平总书记在雄安 新区所强调的“我们要把每一寸土地都规划的清清楚楚再开始去建设、精心推进 ，不给子孙留历史遗憾”。为此，我们要对城市的每个重要区块、每个重点城建项 目，要认真谋划、精心设计、建之必成。就老城区而言，我们要慎重对待南门大码 头片区、三河公园片区、寤园片区的开发建设，学习借鉴先进城市历史人文街区或 景区的建设模式和经验，在规划设计、建筑风貌等方面突出地方特色和历史文化 ，让其成为展示我市城市文化内涵的重要窗口，增强城市文化软实力。X片区是X北 面的门户，也是形象的重要展示窗口，我们在设计上要加强对楼宇形态、建筑界面 、风格色彩等要素的管控，既要体现美感，更要体现大气。鼓楼片区是X老城区的核 心所在，具有很高的人气集聚度，应当作为未来老城区的主要商圈加以定位，规划 设计好这一地块，在商业集聚上能够起到“盘活一片、带动一片”的效果，必须审 慎思考、精心布局，谋定而后动。就新城区而言，在整片打造恒大小镇的基础上 ，我们要重点谋划好东园和御景湾北侧地块的规划设计，注重“微观规划”，坚持 “一楼一策”，将每个楼宇都建成地标性建筑精品和典范，同时注重建设高品位的 配套设施，将其打造成滨江新城特色商业功能区。要注重对东区教育、卫生、文化 设施的精心打造，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，做 精做细做优设计方案，在体现其功能作用的同时，有效彰显东区城市空间立体性、 平面协调性、风貌整体性。 第三，要强统筹，就是要在城市建设推进中注重统筹兼 顾，不顾此失彼 城市建设是一项庞大、复杂的系统工程，X城市形象提升之路究竟怎么走 ，怎样把握才符合X实际，这是我们需要认真思考的问题。只有进一步梳理、厘清一 些城市建设的基本关系，在建设中有效统筹、综合施策、科学运作，才能做到不顾 此失彼，不前后矛盾。一要处理好繁荣新城与改造老城的关系。新城和老城是一个 有机联系的整体，在空间上是连续和渐变的，在功能上是互补和融通的，在建设上 要协调推进、互补发展。新城是城市发展的希望和未来所在，要在建设现代化城区 上迈开步伐，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，打造城市的新 “名片”。老城是X最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，改造老城必须改得经典 ，既要保持老城肌理，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区 的居民也能充分享受到现代生活，这就需要我们要更多地去研究南门大码头、寤园 等如何重现魅力、名宅名店如何更好恢复利用、老街老巷老小区如何推陈出新等等 ，这样才能让老城区更加充满生活气息、留下乡愁记忆。二要处理好整体推进和重 点突破的关系。城市形象的全面提升，是一个长期的过程，但具体到每个时段，要 有工作的重点。我们的条件和现状也决定了不能到处铺摊子、搞满天星，而是要攥 紧拳头、聚焦重点、集聚资源，坚持每年条目化梳理出重点项目、重点工程，扎扎 实实干几件改变面貌、攻坚克难的实事，建几个具有地方特色、代表城市形象的地 标精品，坚持不懈、久久为功，积小胜为大胜，持续推动城市形象提升。三要处理 好产与城的关系。城市的发展离不开人气，而人气必须要有产业为支撑。要站在以 人为本的角度，破解产城分离问题，实现职住平衡，促进产中有城、城中有产、产 城一体、联动发展。要顺应我市“一区三园”的发展方向和要求，推动产业项目突 破与城建配套工程互动并进，让更多的从业人员有安居乐业的住宅，有便利的购物 环境，有好的娱乐休闲场所，不断提升我们城市的吸引力和承载力。四要处理好局 部与整体的关系。