公文写作应把握的基本问题   宋朝大诗人陆游老先生曾对他的儿子讲：“汝果欲学诗，功夫在诗外。”意思 是，你要学作诗，就要把功夫下在作诗以外，只有经过人生历练，积累学识，增长 见闻，具备多方面修养，才能把诗作好。我们要处理好公文写作与工作研究的关系 ，其中也包含这个道理。 一、要写好公文首先要把工作研究透 首先，从公文的属性看，它是领导机关处理公务的工具，是反映情况、指导工 作、交流沟通的有效载体，是实施领导的必不可少的手段。所以说，公文与工作有 着密不可分的内在联系。它既是对实际工作的概括、提炼和反映，又是指导工作的 规范、标准和依据。离开了对工作情况的了解和把握，公文就成了无源之水、无本 之木；只有在对实际工作准确了解和深刻认识的基础上，才能写出有效的高质量的 公文。 其次，从机关的职能作用看，机关干部的基本职责就是参与政务、处理事务 ，为党委、领导当好参谋助手，而撰写公文就是机关干部发挥参谋助手作用的一种 主要形式。由此看来，写公文不是单纯地做文章，而是要把工作的情况及有关看法 、建议反映出来，把党委和领导的意图、决心、指示体现进去。公文只是形式，内 容都是工作。所以，从本质上说，起草公文重点要研究的不是材料怎么写，而是对 工作怎么看，怎么分析、判断、筹划、把握的问题。 第三，从机关公文写作中存在的问题看，材料质量不高，主要不是章法问题 ，而是对工作情况了解不充分、研究不深入、把握不准确，表现在材料中的问题主 要是抓不住关键，讲不到要害，缺乏真知灼见，空话套话多，装腔作势的话多，讲 了不管用的话多。领导机关的文件，应该是以对问题的透彻分析，对情况的准确判 断和棋高一筹的决策、思路、办法展示其权威，令部属信服折服。我们的一些材料 ，往往达不到这个境界，主要不是技法问题，而是没有把工作研究透。就是文字水 平很高的人，如果缺乏对工作的深入研究，也写不出高水平的公文。 二、要写好公文关键是把思路理清楚 首先，要把公文写作建立在工作研究的基础之上，这是总结实践经验得出的结 论，也符合人们认识事物、掌握技能的一般规律。但是，我们对工作有了深入研究 ，并不等于就一定能写好公文，还需要研究公文写作的特殊规律和表现形式。要写 好公文，既要对工作有深刻的感受和认识，又要掌握和运用好写作技能，这两者也 是相辅相成的。 其次，我们常说，工作要有思路，没有思路干不好工作；写作也是一样，同样 需要有思路，没有思路就写不成文章。有了正确、清晰、富有特色的思路，工作才 能干得出色，文章才能写得漂亮。但是，确定思路在工作上与写作上的作用又有不 同。工作思路着眼于对工作的指导；写作的思路着眼于对文章的组织。工作思路强 调操作性、指导性；写作的思路则是比较抽象和理性的。理清思路是公文写作的前 期准备，时间充裕可以想得细一些，时间紧可以粗一些，但无论如何都必须有了思 路再动笔。如果思路不清就匆忙上手，就像不知道路就出发一样，难免步履艰难、 跑偏方向，出现辞不达意、文不对题的现象。由于写作的功力不同、积累的经验不 同，有的人思路形成得快，有的人思路形成得慢，不管怎样都要先想好了再写，否 则只能是欲速不达。就一般写作而言，理清思路大体要经历“聚