打造党组织领导校长负责制的“试点样板”
加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。xx区教育工作党委坚
持先行先试，积极探索在基础教育领域推进党组织领导下的校长负责制，以试点实
践撬动中小学领导体制机制改革，以关键项目突破中小学内部治理体系创新难点
，以精准施策提高中小学党建工作质量和水平，为推进中小学内部治理体系和治理
能力现代化探索了有效做法，为区域教育改革发展注入了新的动力。
一、统筹发动，为试点改革做好组织准备
自中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发〔
20XX〕17号）实施以来，xx区积极探索学校领导体制机制改革，为学校治理体系改
革做好充分准备。
凝聚思想共识。坚持政治引领，凝聚改革共识。通过工作会议、论坛研讨、调
查问卷、座谈访谈等途径，持续释放改革“信号”，了解基层学校对此项重大改革
的思想认识，分析研判潜在的困难问题，梳理汇总各方建议，形成广泛共识。调研
显示，区内超过85%的受访者赞同中小学校实行“党组织领导下的校长负责制”。
加强理论研究。坚持用党建理论研究带动基层实践创新，立项实施或参与研究
《健全中小学党建工作管理体制机制》《中小学校实行“党组织领导下的校长负责
制”可行性研究》《xx市中小学校建立党组织领导下的校长负责制》等4项市级重点
课题，课题组成员直接参与了教育部相关文件的起草，深刻把握改革的核心要义。
选优配强干部。坚持将配强干部推进改革作为关键举措，稳妥推进基层党组织
集中换届。具备建立独立支部条件的单位基本建立独立支部，并合理配置（总）支
部委员；优化班子配备，书记、校长“一肩挑”比例达x%；推进校级副职交叉任职
，副书记普遍分管或兼管德育；党员校级干部基本进入支委班子，学校党建与行政
力量实现整合；完善干部培养机制，强化党务、行政岗位“双重”锻炼。
建强组织体系。坚持建强组织体系，完善组织制度。推进中小学党建工作规范
化建设，修订“三重一大”议事决策制度，明确党组织在学校重大事项决策中的地
位、作用、权责、工作方式等，并组织小班化专题培训提升（总）支部委员履职能
力，开展专项督查检验全覆盖落实。
二、全面推动，为试点改革构建组织体系
20xx年x月，正式启动党组织领导下的校长负责制试点工作，制定《xx区关于建
立中小学校党组织领导下的校长负责制试点的实施意见》和《党组织会议议事决策
规则》《校长办公会议议事决策规则》等“1+4”配套文件。试点涵盖两个学区x个
基层党组织，含党总支x个，党支部x个，联合党支部x个，覆盖各个学段。试点单位
特点鲜明：办学规模大小不一、党建工作基础扎实、“一肩挑”比例较高、干部、
教职工对党组织认同度高。试点聚焦四个方面的改革任务构建与完善组织体系框架
。
学校治理体制的改革。从“三驾马车”到“四位一体”。目前，xx中小学运行
的是“校长负责制、党组织发挥政治核心作用、教职代会民主管理”“三驾马车
”治理格局。试点融合现代学校制度理念，建立“党组织领导、校长负责、教师育
人、民主管理”的治理格局。在这个治
