在高质量项目引领高质量发展座谈会上的讲话 今天，我们召开高质量项目引领高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻 习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委、省政府“抓大项目、大 抓项目”要求，切实推动市委四届十二次全会部署落地生效。刚才，大家畅所欲言 、各抒己见，为高质量项目建设献计献策，谈了很好的意见，会议达到了预期效果 。 近年来，XX发展动力足、市场活力强、招商引资力度大，项目建设取得了很好 的成效，为未来发展奠定了很好的基础。同时我们也要看到，现阶段XX仍面临着发 展不平衡、不充分的矛盾和问题，依然存在产业基础弱、链条短等短板弱项，迫切 需要一批高质量项目来引领经济高质量发展，这是我们必须面对和亟待破解的一个 重要课题。在大家发言的基础上，我再强调六个方面的意见： 第一，要强化措施，狠抓高质量产业项目建设。高质量的实体经济，产业是基 础，项目是抓手。产业项目建设的方位清不清晰、方向对不对路，直接影响发展动 能释放、发展成效提升。对XX而言，抓高质量产业项目就是要建设一批符合绿色循 环发展要求、有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目 和补链、延链、强链项目，务必在高质量产业项目谋划、招商、建设上狠下功夫。 一是抓项目谋划。要围绕落实“三新”、实现“三高”，认真梳理“十四五 ”规划的产业项目，按照“全产业链模式”细分归类，持续充实储备库、扩大总盘 子，争取更多项目纳入省上和国家“大盘子”。要坚决把好项目入口，紧密结合 XX实际，充分发挥专家力量和企业作用，再谋划一批符合XX未来发展的链主项目 ，围绕链主项目系统部署产业链。要立足产业链积极谋划一批延链补链项目，逐链 条研究谋划，在系统性和协同性上下功夫，着力把链条转化为具体项目，把项目镶 嵌在产业链条上，切实提高项目谋划的有效性。 二是抓项目招商。要始终把招商引资作为项目建设的强劲引擎，继续深化 “144520”开放招商工作机制，灵活运用“投行思维”精准指导招商引资，拿出最 好资源、最大诚意、最优服务，聚焦创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动 潜力足的旗舰型项目“大招商”“招大商”。充分发挥“XX开放发展顾问”和各地 各类“商会”“协会”媒介作用，组建重点城市或区域招商引资工作联络处，一方 面广泛搜集各地重点产业投资发展信息，另一方面大力宣传推介XX重点招商引资项 目，主动对接大型国企和有实力的上市公司，开展定向招商、叩门招商、精准招商 ，着力提高意向合作与招商成功率。认真落实招商引资工作考核问效暂行《办法》 ，通过突出考核产业项目“亩均产值”与“亩均效益”，树起招大引强、培优育强 的工作标杆。 三是抓项目建设。目前全市累计在建项目XX个、市级重点项目XX个、投资亿元 以上项目XX个，这些项目建设都是在全市大局中起基础性、关键性、引领性作用的 重点任务，要积极跟进、全力推动。要全面深化“产业项目建设年”行动，认真落 实市级重点项目建设考核《办法》，建立月度分析、季度通报、年度评比工作机制 ，一切围着项目转，一切盯着项目干，全面加快重点项目建设进度，确保年底前再 开工一批、再建成一批、再投产一批。要定期梳理重点项目进度清单，对投资未达 时序进度和开工后停滞项目，逐一制定工作措施，建立问题清单，明确责任单位和 推进时限。各级领导干部要常态化进工地、到一线、解难题，跟踪解决项目建设堵 点难点问题，保障项目建设务实高效推进。 第二，要统筹谋划，打造高质量产业链条。产业兴关键在产业链强。要强化系 统观念，坚持供给跟着需求走、产业跟着市场走、资源跟着项目走、服务跟着企业 走，把产业链条做实做细做出质量。 一是细化链条。要跟进全省步伐“谋”链，精准对接省上XX条重点产业链，扎 实做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链的衔接、谋划和推进，排出计划 表、列出任务单、落实责任人，借势推动全市产业发展上层次、项目建设上规模。 要围绕支柱产业“强”链，准确把握“产业链”本质，避免概念化、形式化和泛泛 而谈，聚焦已经初步形成产业体系的“六大绿色工业”和“五大特色农业”，把基 础做实，把链条做强，加快推动传统产业转型升级和上规模、增效益。要聚焦新兴 产业“育”链，紧盯毛绒玩具、电子线束、包装饮用水和电子信息、智能制造、新 型能源、低碳环保等新兴产业领域，打开视野、放开思维，积极策划生成一批成本 低、周期短、见效快的“短回路”“闭环式”链条，进一步增强产业链条协同性。 二是落实链长。要尽快明确市级产业链“链长制”分工，由市级领导负责挂帅 出任“链长”，逐链明确牵头单位、协同单位、保障单位。各级政府要根据“产业 链”布局，配套建立“链长负责制”，健全“一名链长＋一个专班＋一批项目＋一 套政策＋一抓到底”的工作体系，统筹推进产业研究、策划保障、企业招商、引资 对接。特别要在提高全链条竞争力上下功夫，打基础、强技术、促创新、塑品牌 ，通过资源、科研、市场等有效整合，进一步拉长产业链条。要逐步建立健全“链 长制”决策机制、落实机制、保障机制以及工作推进机制、协调机制，凝聚协同高 效的工作合力。要研究出台“链长制”工作督查与考核办法，形成一套过程监管、 跟踪督办、成效评价的量化体系。 三是培育链主。要紧扣XX产业发展实际，聚焦产业链条的重点环节，努力引入 龙头企业，大力培育现有企业，支持“链主”企业做大做强。要充分发挥“链主 ”企业以点带线作用，针对重点产业链中具有引领、支撑作用，或者存在较大潜力 的企业，出台“一企一策”支持政策，支持其围绕自身技术需求、市场需求，引进 和发展配套企业，鼓励其开展智能化、绿色化、数字化改造提升，将“链主”企业 打造为上下承接、连点成线的关键节点，促进重点产业链“串珠式”发展。要善于 “无中生有”地培育生成“链主”，大力推广毛绒玩具产业发展成功经验，先把路 子趟出来，先把企业引进来，先把市场做起来，然后再确定一批“链主”项目、 “链主”企业，逐步发展壮大、形成产业龙头。 第三，要抱团取暖，形成高质量产业集群。高效集约地布局经济发展要素，是 实现产业发展突破的重要路径。要紧盯“十四五”规划确定的三大千亿产业集群 ，因地制宜策划生成一批有内生力、有竞争力的百亿级产业项目群。 一是打造三大千亿产业集群。高度聚焦富硒产业、文旅康养产业、新型材料产 业，持之以恒扩总量、优存量、提质量。要大力开展硒资源详查及合理化利用、科 技支撑体系建设、加工能力提升、质量标准体系建设、品牌营销“五大行动”，加 速硒资源转变为硒产业集群。要发挥生态优势，加快景点景区建设和服务品质升级 ，推动全域旅游提质增效，促进生物医药产业振兴发展，做大做强大健康产业和养 老服务业，着力打造健康养生之都和“秦巴药谷”。要围绕资源开采、提纯加工、 应用转化等加大科技创新力度，推进新型材料产业向绿色化、精细化、高端化迈进 。 二是依托园区加快产业聚集。要充分发挥政府调控和经济杠杆作用，引导资源 向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集。充分用好XX国家高新区、旬阳省 级高新区和石泉、汉阴、平利经开区以及诸多县域工业集中区、现代特色农业园区 等平台，以园区为依托，承载发展、聚集要素、壮大产业。通过不断强化市域大循 环、县域小循环、园区微循环，逐步引导同类型、上下游和配套企业向园区聚集 ，将全链条或关键环节企业引入园区，促进科技研发转化、公共服务保障、人才培 训、文化生活等各类要素向园区聚集，提升集群发展的规模度和可持续性。 三是推动形成品牌整合效应。要强化质量意