党委书记在信访稳定工作 会上的讲话（集团公司） 同志们： 今天的信访稳定工作会，是经集团公司党委研究决定召开的 一次十分重要的会议。主要考虑是，当前正处于一个比较特殊 的时间段，党的十九届六中全会、省第x次党代会等重要时间节 点、政治敏感期都集中在这一时段，同时企业风险化解进入到 最后“鏖战”阶段，四季度又是煤炭生产经营旺季，也是完成 年度任务目标的冲刺阶段，很多工作都到了较真较劲的关键时 刻，营造一个良好、稳定的内外环境至关重要，这是夺取最后 胜利、争取更大成果的重要保证。因此，今天这个会很重 要，也很必要。 刚才，xx同志宣读了《关于集中开展化解矛盾纠纷和信访积 案专项行动实施方案》，对今年以来信访稳定工作进行了简要 总结，对面临的信访形势进行了分析研判，对当前和今后一个 时期信访重点工作进行了安排部署，讲得很客观，也很有针对 性，我完全同意，下来后各级各单位要认真抓好贯彻落实。借 此机会，讲三点意见。 一、认清形势，提高站位，切实坚定做好信访稳定工作的信 心和决心 当前，在省委省政府和省国资委等厅局大力支持下，在全体 干部职工共同努力下，尽管企业仍然面临很多困难和挑战，但 各方面利好因素逐渐积聚，刚性集中兑付正在进行最后的“鏖 战”，内部改革转型工作有序推进，主要产品市场形势持续向 好，上市公司市值逐步修复提升，特别是“x+x”方案加速实 施，省委省政府支持xxxx的各项措施加快落地，省国资委王普 清主任到任以来，亲自指导协调xxxx风险化解工作，帮 助xxxx解决了很多难题，对我们的支持力度很大，一些关键性 支持措施进展也很快，可以说企业风险化解工作已经进入到新 的阶段。 这里做了一个大致梳理，总的看前期我们采取的措施，核心 内容可以归纳为“四个百亿”工程，目前都取得了扎实进展和 阶段性成效。一是设立专项基金对企业增资。首期xxx亿募资 中，目前xxx亿已经到位，可以降低集团资产负债率x个点左 右，剩余xx亿元也在积极协调落实中，这对修复集团资产质 量、恢复发债和市场化融资具有重要作用。二是优质资产注 入。去年以来，我们经过密切跟踪并多次与省委省政府、省国 资委报告，重点推进了xx市在陕投资煤炭企业重组注入工 作，这块资产xxx亿元左右，资源储量x亿多吨，煤炭年产 量xxxx多万吨。目前，经过多轮谈判协商，已就争议资产达成 初步解决方案，相关方面已经草签了有关文件，近期将正式签 订四方协议。重组注入完成后，预计可增加净资产xxx亿元以 上。三是内部降本增收。主要通过内部改革、增产增收、节支 降耗等措施，今明两年在去年基础上每年降本增收xx亿元以 上，两年合计xxx亿元以上。这个目标，是有基础、有支撑 的，也是完全能够实现的。现在，煤炭、化工等主导产品市场 形势都非常好，x月份集团商品煤综合售价达到 了xxxx元/吨，同比提高了xxx元/吨，主焦煤、肥煤最高都卖到 了近xxxx元一吨。今年x-x月份，煤炭板块同比增收xx.x亿 元，化工板块同比增收xx.x亿元。从煤炭、化工等主导产品市 场走势看，未来一个时期将保持供需紧平衡状态，市场形势仍 然比较有利，加上内部改革挖潜、外部减税降费等措施，明年 降本增收xx亿元也是有把握的。四是国际物流清收。我们定的 目标是，今明两年每年清收、查扣、保全和控制债权xxx亿元以 上。今年以来，我们借助省纪委监委、公安等部门查办案件的 窗口期，目前已完成现款清收x.x亿元，控制资产xxx项、价 值xx亿元以上，清收的高峰期集中在四季度，预计可以完成全 年控制xxx亿元资产的目标。随着这“四个百亿”工程的落实落 地，企业资产质量就会有根本性改善，市场化融资能力、自身 造血能力也会大大增强，xxxx也就能步入到转型升级高质量发 展的良性轨道。我坚信，只要大家坚定信心，共同努力，挺过 这个特殊阶段，企业走出困境只是时间问题。 值得一提的是，xx月x日国庆节期间，中国银保监会发布了 《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通，保障经济 平稳运行有关事项》的通知。通知提出，要保障煤电、煤炭、 钢铁等生产企业合理融资需求，督促银行保险机构特别是开发 性、政策性银行、国有大型商业银行、全国性股份制银行，全 力做好今冬明春xx电力保供金融服务工作，满足xx电力供应合 理资金需求。这对我们来讲，也是一个利好。同时，xxxx集团 前期保刚兑的行为也得到了监管部门和投资人的充分理解、认 可，交易商协会已同意集团启动发债流程，最近已成功发行一 笔xx亿元债券，这是自去年xx月份永煤违约、时隔近一年后集 团发行的第一笔债券，进一步提振了市场信心，有望逐步恢复 市场化融资能力，进而实现资金的良性循环。 总体看，企业生产经营形势在好转，各种有利因素在聚 集，内外环境在发生积极变化，这为我们解决当前反映比较集 中的信访问题、化解潜在的风险，提供了更加坚实的保障。各 级各单位要提高政治站位，强化责任担当，既要清醒地看到工 作中的矛盾和问题，更要紧紧抓住当前难得的有利市场形势和 政策窗口期，统筹抓好煤炭保供、增产增收、融资接续、内部 改革转型等各项工作，尤其要慎终如始抓好信访稳定工作，为 持续巩固和扩大来之不易的风险化解成果创造一个更加良好的 内外环境，决不能因为信访问题、群体性事件影响企业风险化 解进程和改革转型大局。 二、巩固成果，持续发力，坚决维护好来之不易的总体稳定 局面 今年以来，面对复杂严峻的信访形势，各级党组织认真履行 主体责任，进一步提高政治站位，牢固树立底线思维，精心部 署，周密安排；各级领导人员履职尽责，靠前指挥；各级信访 干部勇于担当，冲在前面，做了大量艰苦细致的工作，保持了 集团公司信访形势总体稳定，为企业改革发展营造了一个比较 好的环境。这一成绩的取得难能可贵、值得肯定。特别是自去 年7月份债务融资风险集中显现以来，针对债券集中到期刚性兑 付的巨大压力、“企业有没有希望、还能不能发展、今后怎样 发展”所带来的观望焦虑情绪以及由此引发的各种信访稳定问 题，集团公司党委强化领导、加强统筹，各级信访干部恪尽职 守、攻坚克难，推动了信访问题成批解决，实现了“北京不 去，河北不聚”目标，尤其确保了全国“两会”、建党100周年 等重大节日和活动期间的和谐稳定，为企业集中精力化解风 险、推动各项改革转型措施落实落地奠定了坚实基础。事实表 明，集团广大干部职工是特别能战斗、特别能奉献的，各级信 访干部是能担当、有作为、经得起困难考验的。一年多来的工 作实践也启示我们，“信心比黄金更重要”。只要坚定信心、 勇于担当，满腔热情、开动脑筋，方法得当、措施得力，就没 有什么克服不了的困难，就没有什么迈不过去的坎儿，就没有 什么解不开的死扣。借此机会，我代表集团公司党委，向奋战 在信访维稳战线的同志们，致以崇高的敬意和诚挚的问候！ 尽管企业保持了总体稳定，但实事求是地讲，目前依然面临 着比较严峻的信访形势。从宏观方面讲，因为河北特殊的区 位，上级对信访事项要求的程序更严、标准更高、时间更 短，甚至在处理一些具体案件过程中，都要求站在“讲政治的 高度”，不计成本搞好信访稳定工作，xxxx作为国有企业，信 访工作的政治属性更强，工作标准和要求也更高。从企业内部 来讲，新老矛盾交织叠加，遗留的、现有的、潜在的集中爆 发，特别是在省国资委系统中，全集团信访总量占比较高，占 到近xx%，维护企业稳定的压力仍然比较大。比如：欠薪欠保问 题，因为企业暂时比较困难，造成了一些拖欠，截至x月底全集 团人均近x万元，其中集团机关人均xx万元。对此，各级各单位 都要做好解释工作，抓好思想引导，让广大干部职工都能够理 解。我想强调一点，就是随着债务风险的化解和经济效益的提 升，欠薪欠保问题肯定要解决，这个请大家放心。还比如：两 区改造住房分配问题，资源整合单位遗留问题，农民轮换工要 求省里出台养老保险政策问题，以及当前表现比较突出的劳动 争议、工伤和养老保险、经济纠纷、医患纠纷等多种形式的个 人利益诉求问题，等等。这些问题如果不能妥善处置，很可能 会演变成信访问题或群体性事件，对企业稳定