XX市副市长在全市项目建设“百日攻 坚”行动暨灾后重建工作启动会上的讲话 今天我们召开这个会议，主要任务是贯彻落实全省经济工作“补欠账、保目标”调 度电视电话会、全省发展改革工作视频会议精神，按照市委市政府关于项目建设的 安排部署，认真分析今年以来项目建设缓慢、投资大幅下滑、增速在全省垫底的不 利形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，利用仅剩不到四个月 的时间，全力以赴开展项目建设“百日攻坚”行动，再掀项目建设热潮，努力推动全市 经济社会高质量发展。 刚才，市发改委通报了全市X－X月项目建设进展情况，X个县和有关单位分别就 加快财政资金支出、推进项目前期和项目落地、统计入库等作了表态发言。面对严 峻的形势，使人倍感压力，我感觉会议越开大家的精神越不足，越听发言越忧 愁，越看项目的落地前景让人心里越不是滋味。希望同志们提振精神，鼓足干 劲，正视问题，少讲困难多想办法，一举扭转投资下滑趋势，迎头赶上今年的目标 任务要求。 按照X书记和X市长要求，当前全市上下必须尽快将固定资产投资扭下滑、保目 标的各项任务落到实处。今年以来，市委、市政府多次专题研究项目工作，市 县（区）各级各部门积极贯彻落实中央、省上各项安排部署，全力推进项目复工复 产，扎实开展“项目建设年”活动，集中资源力量，强化协调调度，齐心协力推动项目 建设，固定资产投资持续下滑的不利局面得到有效缓解，降幅逐月收窄，发展方向 不断向好。但是从通报看，我市项目投资还处于负增长状态，排名全省最后一位。 上半年增速-XXX%，比全省低XXX个百分点；九县区最高增长XX%、最低下降XXX%，相 差XX个百分点，幅度很大。与其他地市相比，同样承受着疫情影响和脱贫攻坚任务 重担，XX却已经被远远甩在后面。为切实缩小差距，加快赶超，经市委、市政府研 究决定，在全市开展项目建设“百日攻坚”行动，目的是全面做好今年所有项目的落地 实施和“XXX”暴洪泥石流灾害灾后重建工作，把项目建设任务再压紧、再靠实、再推 动。下面，我强调几点意见。 一、XX项目工作必须要给大家交办的几件事 第一件事情，要强调此次会议的意义。项目工作是一本账，做不完就交不了 账。之前部分县政府和市直部门的发言与我们的要求背道而驰，我和XX同志一样都 是抓项目出身，对今天参会的各县区各部门负责同志必须强调一点：脱贫攻坚、疫 情和暴洪灾害不是我们达不到固定资产投资年度目标的理由。要坚决摒弃等靠要和 安于现状的思想，清醒地看到中央和省委、省政府对抓好经济发展特别是项目工作 的决心和力度，高度重视，勇于担责，对标完成年初既定目标任务这个总纲，切实 做到红线不能越、底线必须保。 第二件事情，要明确项目工作的任务。今天给各位印发的《20XX年投资项目汇 总表册》中一共有X大类、XXXX个项目，总投资XXXX亿元，我从里面挑出来需要大家 完成的任务是XXX亿元，也就是说用XXXX多亿元的盘子来确保XXX亿元的投资。发改 部门下了功夫做了汇总，同志们要仔细研究、认真掌握。有这么多的项目，说明工 作是到位的，谋划是到位的，问题肯定就是我们的落实不到位。客观上来讲，全市 确实集中了大部分力量用于脱贫攻坚，用于抗击疫情，用于抢险救灾，但抓项目建 设的主观意识还亟需进一步跟紧到位，不能让“放管服”改革、“办事不求人”都流于形 式，不能放松推动项目工作的力度，不能减弱良好的营商环境创建氛围，更不能寄 希望于国省主动调减我市年度目标任务。 第三件事情，要算清目前进度的差距。据估算，全市X－X月在库项目XXX个，较 去年同期减少了XXX个，不到一半；XXX－XXXX万元项目仅入库XXX个，较去年同期减 少XXX个；X－X月完成投资总量较预计目标相差至少XXX亿元，全市投资增速下滑还 是XX%，几个大县下滑明显，甚至有些地方降速达到XX%！请大家扪心自问，我们今 年都干了什么？谋划了十二分的工作，出了有四分力吗？现在距离年底还有X个多月 时间，按照今年的目标还需要完成XXX多亿元的固定资产投资，考验十分艰巨。年底 如何向人代会交账，向人民交账？分县区分析，与去年同期相比，实际上我们差距 并不大，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿 元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元，XX差XX亿元。如何追平差距，就是各 县区各部门要认真思考并抓好的下一阶段重点工作。 第四件事情，要转移工作的重心。全市有X个贫困县区已经摘帽并通过了国家普 查，其余X个县在挂牌督战后脱贫没有大的问题，因此脱贫攻坚“一号工程”已基本完 成，各县区、各行业部门要把发展作为第一要务抓在手上，把“六保”“六稳”作为重中 之重，把项目建设作为全面建成小康之后新的“一号工程”，进一步增强项目投资工作 的紧迫感、责任感和危机感。所以今天的会议，也是给在座各位的责任交办会、交 账会、交底会，年底考核我们只问结果不说原因。市直各部门不能把眼光只盯在现 有零散项目上，要放眼全市、指导全市、引导全市、领导全市扎实谋划和争取项 目，以项目建设为抓手，巩固脱贫攻坚成果，做好项目建设止稳回升的冲刺准 备，加快推动xx全方位高质量发展。 第五件事情，要解决当下急迫的问题。应该说我们的各项政策对接基本上是保 证到位的，各项资金也是到位的，但是对政策理解不透的问题突出，导致谋划项目 对不上号，特别是有些争取到的重大项目资金拨不出去，甚至有些县区债券项目到 现在支付率还是零，这怎么行呢？据统计，今年全市新建项目XXX个，还有XX个项目 卡在文本编制、用地选址、资金争取等环节，没有取得实质性进展；已落实国省预 算内投资的项目还有XX个没开工，滞留资金XX亿元,加快报建审批、施工许可和招投 标看不到新措施、好成效；清单项目还有XXX个没开工、在建项目投资完成率不 到XX%，征地拆迁滞后、配套设施不完善、资金短缺等原因严重制约建设进 度；XXX个在建项目要件不全、入不了投资统计库。请大家务必各尽职责，用实际行 动落实好“放管服”改革的基本要求，力争所有应开工项目全面开工，应统计项目全面 统计。目前，全市各类债券项目资金共争取到了XXXX亿元，还有希望继续争取一部 分灾后重建债券资金，成绩是很好的，大家看一下各自落实了多少资金，找找差 距。各县区、各部门当务之急是要有专业团队来谋划项目，否则项目进不了国省盘 子，项目资金就没法争取到位。 第六件事情，要抓紧灾后重建的机遇。在抗击“8·12”暴洪泥石流灾害中，文县 做出了很大贡献，现代化防控系统也将我们的人员伤亡降到最低程度。这次百年不 遇的灾害造成了非常严重的损失，我们利用防控系统迅速编辑完成的灾情影像资料 极具震撼力，在中央电视台播出后，引起了X省长的高度重视，以最快的速度带队前 往国家汇报争取抢险和重建资金。根据国务院常务会议精神，国家灾后重建资金总 规模约XXXX亿元，但实际上国家的盘子只有XXX亿，其余部分还要靠省级财政统筹解 决。这样按照XX个受灾省市来分，XX最多能拿到中央XX亿元，在加省上统筹一部 分，对xx来讲大概能达到XX－XX亿左右，这是继“XXX”以后，国省支持力度最大的一 次。另外据了解，省级财政初步预留了XX亿元特别国债，这也是我们应特别争取的 重点资金，但最关键的是谋划的项目要符合政策要求。近期各方面支持政策陆续下 达，各界捐款也接近XXXX万元，我们务必要抢抓政策机遇，贯彻落实国家提出的“资 金跟着项目走”要求，把灾后重建项目盘子谋细、谋实、谋到点子上，积极争取更多 的重建资金支持。 第七件事情，要超前谋划明年的项目清单。市政府办印发了《关于超前做 好2021年投资项目“三个清单”编制工作的通知》，对2021年项目谋划提出了具体要 求，大家务必用心领会，认真研究“后疫情时代”国家投资动向和金融办法，用足用好 各项政策规定，抓住一切机遇谋划好明年项目。要把握住经济内外双循环政策，今 年国家发行X万亿元抗疫特别国债，增加XXX万亿元地方政府专项债券和X万亿元财政 赤字规模，新增X个方向中央预算内投资，大幅增加再贷款再贴息额度，主要投向补 齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项。要把 握住国家生态补偿政策，充分利用好财政部《关于建立健全长江经济带生态补偿与 保护长效机制的指导意见》等支持性政策文件，尽快开展xx市与XX省XX江流域城市 间横向生态补偿机制试点建立及相关工作。要把握住“两新一重”政策，力争在加强新 型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设项目谋划争取上有所突破。 同时还要把握住新一轮西部大开发、X万亿国债项目等政策机遇，各县区、各部门