常务副市长在全市城市建设和社 会事业重点项目推进会上的讲话 同志们： 在上午刚刚结束全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员 大会之后，今天下午又紧接着召开城市建设和社会事业重点项 目推进会，主要目的就是要认真贯彻落实前不久召开的全市解 放思想大讨论暨加快重点项目建设动员大会和上午召开的全面 推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会精神，进一步研究 部署城市和社会事业重点项目建设推进工作，加快城建和社会 事业重点项目推进步伐，确保完成市委、市政府确定的各项目 标任务。刚才，……分别就城市建设和社会事业重点项目推进 安排作了很好讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我在两 位领导讲话基础上，就如何抓好落实，加快项目推进，再讲几 点意见。概括起来，就是要“围绕一个目标，提高两个认 识，启动三项工作，做到四个到位”。 围绕一个目标，就是要紧紧围绕创建国家园林城市这一目 标，按照“一年一变样、三年大变样”的发展要求，切实加大 中心城区建设力度，大力实施城市建设和社会事业重点建设项 目，力争在较短时间内，使中心城区城市框架进一步拉大，城 市空间进一步拓展，城市功能进一步增强，城市品位进一步提 升，城市环境进一步优化，以不断满足经济社会发展的需要。 提高两个认识，即：一个是要充分认识到推进城市建设和社 会事业重点项目建设是加快发展的迫切需要。首先，从中央和 省委、省政府最近的一系列决策部署来看，加快推进城市建 设，是形势发展的迫切需要。省委、省政府对城镇化的发展高 度重视，X月X日至X日，省委常委理论中心组采取学习考察和集 中学习相结合的形式，就城市规划、建设、经营、管理问题进 行专题学习考察并作出重要部署，这在我省历史上还是第一 次,是省委、省政府审时度势作出的正确决策。其次，从X城市 发展的现状来看，加快推进城市建设，是经济社会发展的迫切 需要。近年来，我市城市化进程步入了快速发展轨道。至X年 底，全市城镇化率达到X%。但总体而言，我们的城市发展速度 还不快，综合实力还不强，城市化进程仍然处于一个比较低端 的水平，与经济社会的发展还不相适应。我市城镇化率在全省 设区市中居倒数第二位，比全省平均水平低X个百分点，比全国 平均水平低X个百分点。中心城区人口不到X万人，建成区面积 不到X平方公里，城市交通、文化、体育等公共设施还不完 善，城市综合承载力不强，辐射带动作用难以发挥，与覆盖面 积X万平方公里、人口X万的区域性中心城市的地位还不相称。 面对这种现状，我们必须进一步提高对城市建设在经济社会发 展中重要性的认识，把做大做强中心城区，进一步增强城市经 济综合实力，作为实现全市经济又好又快发展的关键之举、关 键之策。再次，从周边兄弟城市咄咄逼人的发展态势来看，加 快推进城乡建设，是我市实现赶超式发展的迫切需要。当前省 内兄弟城市建设与发展高潮叠起，速度越来越快，起点越来越 高，后劲越来越足。赣州市去年中心城区开工城建项目X个，完 成投资X亿元，新增城市建成区面积X平方公里，人口达X万，迈 入了大城市行列。一直与我市不相上下的抚州市，去年的多项 城建指标都超过了我市，如城市化率达到X％，提高X个百分 点，市中心城区建成区面积扩大到X平方公里，增加X平方公 里，经营性土地出让收入达X亿元，是上年的X倍多，收缴各项 建设规费X亿元，比上年增长X％。与这些兄弟市相比，我们的 城市建设还不快，力度还不够。专家断言，X世纪的竞争就是城 市之间的竞争。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们必须鼓 足干劲，加速推进城市建设，努力将X做大、做强、做美。另一 个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设已面 临良好的发展机遇。一是城市发展氛围浓厚。市委、市政府已 将城镇化作为今后一段时期重中之重的工作来抓，明确提出了 决战两区的战略部署，近几天市委、市政府又组织了党政代表 团到……等城市实地学习考察城市规划建设和经营管理工 作，这充分说明了市委、市政府以决战两区为重点，切实加大 城区建设力度的信心和决心。二是城市发展政策有利。国家对 中部地区的“两个比照”政策全面启动，我市X个县市比照实施 西部开发的有关优惠政策，在重大项目核准审核以及资金投 入、公共基础设施建设投入等方面的资金投入可望得到国家大 力支持，为我们加快城市发展提供了强有力的政策支撑。同 时，我市将出台《关于加快城镇建设推进城镇化进程的工作意 见》，也将为我市推进城市建设提供政策保障。三是城市发展 基础夯实。历届党委、政府和有关部门在城市规划建设管理方 面做了大量卓有成效的工作，城市发展的框架已基本形成，为 我们进一步加快城市建设打下了良好的基础。四是市民群众意 愿强烈。当前广大群众非常关注城市规划建设管理工作，都希 望有一个文明、靓丽、和谐、有序的城市环境，为我们推进城 市建设有了坚实的群众基础。所有这些，都是我们当前加快推 进城市建设和社会事业重点项目建设的利好因素，我们一定要 牢牢把握这些历史性机遇和有利条件，乘势而上，奋起直 追，全力以赴把X规划好、建设好、经营好、管理好。 启动三项工作：一是立即启动项目建设的各项前期准备工 作。今年确定的X项城建和社会事业重点项目中，绝大部分属新 建项目，按照市委、市政府总体部署和上午会议要求，年内所 有项目必须全面开工，多数项目年内要竣工并交付使用。当 前，对尚未开工项目必须全力做好开工前的各项前期准备工 作，为工程全面顺利开工创造良